Система эколого-экономических показателей и нормативов

Процесс разработки и реализации долгосрочного плана (про­гноза) природопользования, оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС), экологическая экспертиза опираются на систему показателей состояния окружающей природной среды и эколого-экономических нормативов.

Показатели и нормативы — основа общей системы эколого-экономического анализа, планирования, прогнозирования, контроля и учета в природопользовании.

Экологическая информация в настоящее время представлена:

1. массовой информацией, доступной всем (газеты, журналы, радио и телепередачи и т.п.);

2. специальной информацией (для специалистов-экологов);

3. документальной информацией;

4. фактами;

5. первичными и вторичными данными статистических отче­тов по использованию, охране и воспроизводству природ­ных ресурсов и окружающей среды;

6. количественными и качественными характеристиками ба­лансов ресурсов природной среды, обеспеченностью ресур­сами.

Среди основных статистических отчетов по эколого-экономи­ческим показателям можно назвать следующие:

1. Сведения об охране атмосферного воздуха;

2. Отчет об использовании воды;

3. Сведения об образовании, поступлении, использовании и размещении токсичных отходов производства и потребле­ния;

4. Сведения о ходе строительства водоохранных объектов и прекращении сброса загрязненных сточных вод;

5. Сведения о поступлении и расходовании средств экологи­ческого фонда;

6. Сведения о текущих затратах на охрану природы, экологичес­ких и природоресурсных платежах и др.

Информационной базой для характеристики эколого-экономического состояния должны служить эколого-экономические пас­порта предприятий и территорий, комплексные схемы охраны природы и т.д. Отдельные сведения экологического характера можно найти и в других формах статистической отчетности в отраслевом разрезе — по лесному, водному, сельскому хозяйству и т.п.

Экологические нормативы (предельно допустимые выбросы (ПДВ) или сбросы (ПДС)). Их цель - устранение требований к источнику вредного воздействия; ограничения его деятельности определенной пороговой величиной.

Экологические нормативы:

1. нормативы выбросов и сбросов

2. нормативы шума и вибрации

3. нормативы биологических загрязнений

4. нормативы радиации

5. нормативы использования химических веществ в хозяйстве

6. строительные правила.

Нормативы в области охраны окружающей среды (природоохранные нормативы) - установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие;

Нормативы качества окружающей среды - нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда;

Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды;

Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с величиной допустимого совокупного воздействия всех источников на окружающую среду и (или) отдельные компоненты природной среды в пределах конкретных территорий и (или) акваторий и при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие;

Технологический норматив - норматив допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, который устанавливается для стационарных, передвижных и иных источников, технологических процессов, оборудования и отражает допустимую массу выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов в окружающую среду в расчете на единицу выпускаемой продукции;

Нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее также - нормативы предельно допустимых концентраций) - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем;

Нормативы допустимых физических воздействий - нормативы, которые установлены в соответствии с уровнями допустимого воздействия физических факторов на окружающую среду и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды;

Лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов (далее также - лимиты на выбросы и сбросы) - ограничения выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, в целях достижения нормативов в области охраны окружающей среды;

Большое значение в эколого-экономическом анализе состояния окружающей природной среды играют стандарты.

Под стандартиза­циейпонимается установление единого и обязательного для всех объек­тов норм и требований.

Систе­ме стандартов по охране природы присвоен общий номер 17 — «Ох­рана природы», а подпункты указывают конкретную среду (17.1 — «Охрана природы. Гидросфера» и т.д.).

Экологическое нормированиепредставляет собой процесс уста­новления показателей (нормативов) предельно допустимого воздей­ствия человека на окружающую природную среду. Нормативы — количество вещества на единицу времени, площади и объема.

Главная цель экологического нормирования — обеспечение вза­имоприемлемого сочетания экономических и экологических инте­ресов. Предельно допустимые нормативы представляют компромисс между экологией и экономикой. Основу экологических нормативов составляют:

1) технологические;

2) научно-технические;

3) медицин­ские показатели.

Временно согласованные показатели (временно согласованные выбросы и сбросы – ВСВ, ВСС) технологичес­ки основываются на способности экономики обеспечивать выпол­нение установленных пределов воздействия на человека и окру­жающую среду. Научно-технические показатели характеризуют способность технических средств контролировать соблюдение пре­делов воздействия на человека и окружающую среду по всем па­раметрам. На основе временно согласованных показателей уста­навливаются лимиты на загрязнение окружающей среды.

Медицинская же основа экологических нормативов характери­зует пороговый уровень угрозы здоровью населения. Медицинс­кие показатели подразделяются на:

1) санитарно-гигиенические нормативы (ПДК вредных веществ; ПДУ радиационного воздей­ствия и размеры санитарно-защитных зон);

2) экологические нор­мативы (ПДС, ПДВ, правила строительные и др.). Контроль за ними ведется системой постов и станций. Эти показатели относятся не к качеству окружающей природной среды, а к источникам загрязне­ния. Допустимой признается такая концентрация загрязняющего вещества, которая не оказывает на человека прямого или косвен­ного вредного воздействия, не снижает его работоспособности, не влияет на самочувствие и настроение.

Для каждого загрязняющего вещества установлены два норма­тива:

1. максимально разовая (15-20 мин.) и

2. среднесуточная ПДК.

При одновременном присутствии и взаимодействии в воздухе не­скольких вредных веществ могут быть следующие эффекты: нейт­рализация, суммация и синергический эффект.

При суммации суммарная концентрация вредных веществ дол­жна удовлетворять условию:

+ + …. + ≤ 1, где

С — концентрация вредного вещества (мг/м³)

Синергический эффект наблюдается тогда, когда два относи­тельно малоопасных вещества, соединяясь, дают высокотоксичное соединение.

По токсичности вредные вещества делятся на 4 класса: I — чрезвычайно опасные; II — высоко опасные; III — умеренно опас­ные; IV — мало опасные.