Классификация источников права социального обеспечения

Источники права социального обеспечения можно классифицировать по различным основаниям.

1. По юридической силе источники подразделяются на законы и подзаконные акты.

Конституция РФ служит основным источником всех отраслей права, в том числе права социального обеспечения. Она определяет содержание и сущность норм, регулирующих общественные отношения в области социального обеспечения (ст. 7, 38, 39, 41, 46).

Статья 39

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в слу­чае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание до­полнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Статья 41

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждени­ях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

2. В Российской Федерации финансируются федеральные програм­мы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по раз­витию государственной, муниципальной, частной систем здравоохране­ния, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, созда­ющих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответствен­ность в соответствии с федеральным законом.

Основными законами, действующими в настоящее время, являются:

а) Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. устанавливает условия и порядок назначения пенсий следующим категориям граждан:

1) прекратившим государственную службу при достижении установ­ленной законом выслуги лет при выходе на трудовую пенсию по старо­сти (инвалидности);

2) получившим военную травму или заболевание, связанное с про­хождением военной службы;

3) получившим увечье или заболевание, связанное с радиационными или техногенными катастрофами;

4) нетрудоспособным и достигшим установленного законом возрас­та в целях предоставления им средств к существованию.

б) Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. определяет усло­вия, порядок назначения и размеры страховых пенсий по старости, инва­лидности, по случаю потери кормильца. Регулируется также порядок со­хранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных пенси­онных прав.

в) ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24 ноября 1995 г.

г) ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерациив» от 28 декабря 2013 г.

К подзаконным актам прежде всего относятся указы президента и постановления Правительства РФ.

В области социального обеспечения действуют ведомственные нормативные акты, издаваемые различными министерствами (например, Постановление Пенсионного фонда Российской Федерации и Министерства труда и социального развития Российской Федерации «Об утверждении Правил выплаты пенсии в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Эти нормативные акты не содержат новых норм права, они разъясняют порядок применения норм, принятых высшими органами государственной власти.