Исследование устойчивости функционирования объекта экономики

Известно, что устойчивость функционирования объекта экономики первоначально закладывалась еще на стадии проектирования зданий, сооружений, промышленных установок и технологических линий.

Однако с течением времени здания (сооружения) и технологическое оборудование изнашиваются и устаревают, начинают переставать соответствовать новым условиям, а также вероятный противник постоянно создает все более эффективные средства поражения.

Отсюда возникает необходимость в выявлении слабых мест в устойчивости функционирования объекта экономики. Именно с этой целью и проводится исследование его устойчивости функционирования не реже одного раза в пять лет.

Общим организатором и руководителем исследования является руководитель объекта экономики - начальник ГО и председатель КЧС.

Непосредственное выполнение исследований выполняет комиссия по повышению устойчивости функционирования (ПУФ) объекта экономики с привлечением, если необходимо, специалистов научно-исследо­вательских и проектных организаций.

Комиссия по ПУФ объекта экономики является постоянно действующим органом по делам ГО и ЧС.

Комиссия по ПУФ объекта экономики создается приказом руководителя объекта экономики и работает под ее руководством.

Комиссия по ПУФ объекта предназначена на основе данных, полученных в ходе исследования устойчивости организовывать планирование, разработку и внедрение организационных, инженерно-технических и специальных мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования объекта в ЧС мирного и военного времени.

Комиссия формируется из наиболее подготовленных и опытных инженерно-технических специалистов во главе с главным инженеров. Ее решения, принимаемые в целях ПУФ объектов, защиты рабочих и служащих предприятия в военное и мирное время, являются обязательными для выполнения всеми подразделениями предприятия.

В соответствии с предназначением, основными задачами комиссии по ПУФ объекта являются:

1 Организация и проведение исследовательских работ (учений) по оценке уязвимости производства от аварий, катастроф, стихийных бедствий мирного времени и современных средств поражения при военных действиях.

2 Планирование мероприятий и организация работ по повышению устойчивости функционирования объекта для исключения и снижения потерь рабочих, служащих и материальных средств от возможных производственных аварий, катастроф, стихийных бедствий и современных средств поражения в условиях войны, содействие КЧС в организации ее работы по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

3 Проверка подготовки объекта экономики к работе в условиях чрезвычайных ситуаций.

4 Проверка эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования на комплексных, командно-штабных учениях и тренировках.

5 Организация и проведение командно-штабных учений и тренировок с руководящим составом по вопросам повышения устойчивости функционирования объекта, защиты рабочих и служащих от ЧС.

6 Заслушивание на заседаниях комиссии руководителей производственных подразделений о выполнении решений по вопросам ПУФ, защите рабочих и служащих от ЧС. Осуществление контроля за проведением мероприятий по ПУФ в структурных подразделениях объекта.

7 Привлечение к разработке и внедрению мероприятий по ПУФ специалистов объекта и сторонних организаций, согласование и координация этих работ с ведомственными органами управления и местными органами исполнительной власти.

8 Подготовка руководящего состава и специалистов объекта по вопросам ПУФ.

Для решения указанных задач комиссия по ПУФ объекта экономики в зависимости от состава основных производственно-технических служб состоит:

1 Руководство комиссии по ПУФ объекта экономики:

- председатель комиссии по ПУФ - главный инженер, являющиеся заместителем руководителя ГО по инженерно-технической части;

- заместители председателя комиссии по ПУФ – начальник штаба по делам ГО и ЧС.

- секретарь комиссии по ПУФ;

2 Члены комиссии по ПУФ:

- заместитель директора предприятия по капитальному строительству;

- заместитель директора предприятия по экономике;

- главный механик предприятия;

- главный энергетик предприятия;

- начальник отдела капитального строительства предприятия;

- начальник отдела снабжения предприятия;

- начальник производственно-эксплуатационного отдела предприятия;

- начальники цехов предприятия и др. ведущие специалисты.

3 Рабочие группы комиссии по ПУФ:

- группа по обеспечению защиты персонала и их жизнеобеспечение (4-5чел.);

- группа по планированию размещения производственных фондов (3-4чел.);

- группа по подготовке промышленного производства (4-5чел.);

- группа по подготовке транспортной системы (3-4чел.);

- группа по обеспечению МТС и материальных ресурсов (4-5чел.);

- группа подготовки к выполнению работ по восстановлению объекта (3-4чел.);

- группа по совершенствованию системы управления (4-5чел.).

Следует отметить, что одной из основных задач комиссии по ПУФ является организация и проведение исследования устойчивости функционирования объекта экономики

Цель исследования состоит в том, чтобы выявить уязвимые места в функционировании объекта при ЧС, особенно в военное время, и выработать наиболее эффективные рекомендации, направленные на повышение устойчивости функционирования объекта экономики.

Исследование устойчивости функционирования объекта экономики проводится в три этапа:

- первый - подготовительный (организационный);

- второй - оценка устойчивости функционирования объекта экономики в условиях ЧС;

- третий - разработка мероприятий, повышающих устойчивость функционирования объекта экономики.

На первом этапе разрабатываются руководящие документы, направленные на организацию исследования. При этом определяется объем исследования и организуется подготовка исследовательских (рабочих) групп. В исследовательские группы включаются специалисты цехов и служб объекта, способные квалифицированно провести оценку устойчивости работы конкретных элементов и систем объекта. Исследованием устойчивости работы цехов руководят их начальники. Они включаются в группу руководителя исследования, возглавляемую главным инженером.

Продолжительность подготовительного этапа 1..2 недели.

Проведение исследования регламентируется внутри объектовыми документами, которые разрабатываются инженерно-технической службой и штабом по делам ГО ЧС объекта). К таким документам относятся:

- приказ руководителя;

- календарный план подготовки и проведения исследования;

- план проведения исследований;

- задания исследовательским группам

В приказе руководителя объекта отражается:

- цель и задачи исследований;

- время проведения работ;

- состав исследовательских групп по направлениям исследований (группа руководителя, начальника отдела капстроительства, главного механика, главного технолога и т.д.);

- вид отчетности и сроки ее представления.

Календарный план подготовки и проведения исследования определяет основные мероприятия и сроки их проведения, ответственность исполнителей, силы и средства, привлекаемые для выполнения поставленных задач.

План проведения исследованийявляется основным документом, определяющим содержание работы руководителя и исследовательских группи содержит:

- тема, цель и продолжительность исследований;

- состав исследовательских групп;

- содержание работы исследовательских групп (перечень мероприятий);

- порядок исследований (методики исследований);

- вид отчетности.

Задание рассчетно -исследовательским группам содержит:

- перечень вопросов, подлежащих исследованию;

- сроки проведения исследований по промежуточным этапам;

- возможные максимальные значения параметров поражающих факторов.

Для выполнения поставленных задач из рабочих рабочих групп формируются рассчетно - исследовательские группы:

- группа по обеспечению защиты рабочих и их жизнеобеспечению;

- группа по планированию размещения производственных фондов;

- группа по подготовке промышленного производства;

- группа по подготовке транспортной системы;

- группа по обеспечению МТС и материальных резервов;

- группа подготовки к выполнению работ по восстановлению объекта;

- группа по совершенствованию системы управления.

Кроме этого:

- создается группа отдела ГО и ЧС объекта, во главе начальника отдела по делам ГО и ЧС, которая является организующим звеном между всеми исследовательскими группами;

- для обобщения полученных результатов и выработки рекомендаций создается группа руководителя исследования во главе с главным инженером.

В подготовительный период с руководителями и составом рассчетно- исследовательских групп проводятся специальные занятия, на которых изучаются методики оценки устойчивости, проведения инженерных расчетов.

Подготовительный этап заканчивается проведением руководителем объекта совещаний с исполнителями, на котором они получают основные указания о порядке проведения предстоящего исследования.

На совещании, как правило, рассматриваются следующие вопросыподготовки проведения исследований:

- доводится план исследования;

- ставятся задачи каждой группе и назначает сроки проведения исследования.

На втором этапенепосредственнопроводится исследование устойчивости функционирования объекта экономики при ЧС мирного и военного времени.

Учитывая большой объем работ на втором этапе исследования, его продолжительность составляет 1-2 месяца в зависимости от характера объекта экономики

В ходе исследования определяются:

- надежность защиты рабочих и служащих;

- устойчивость инженерно-технического комплекса (зданий, сооружений и оборудования) к воздействию поражающих факторов, возникающих при авариях и применение противником современных средств поражения;

- характер возможных поражений от вторичных поражающих фактров (разрушений);

- устойчивость системы управления;

- устойчивость материально-технического снабжения и производственных связей;

- подготовленность объекта к восстановлению в случае нарушения производственного процесса.

Каждая исследовательская группа учитывая содержание своего объема работы использует соответствующие методы прогнозирования и оценки последствий ЧС, производит необходимые расчеты и разрабатывает предложения по проведению организационных, инженерно-технических и специальных мероприятий, направленных на повышение устойчи­вости слабых мест, элементов и систем при ЧС мирного и военного времени.