Экологический паспорт природопользователя

В 2000 г. был введен в действие ГОСТ Р 17.0.0.06-2000 «Охрана
природы. Экологический паспорт промышленного предприятия. ОС-

новныеположения. Типовые формы», а Главным управлением на-
учно-технического прогресса экологических нормативов Госкомп-
рироды России были утверждены Методические рекомендации по
его заполнению и ведению. Настоящий стандарт устанавливает ос-
новные требования к построению, изложению, оформлению и со-
держанию экологического паспорта промышленного предприятия
с целью определения влияния предприятия на окружающую среду
и контроля соблюдения им природоохранных норм и правил в про-
цессе хозяйственной деятельности.

Экологический (природоохранный) паспорт объекта или пред-
приятия — это нормативно-технический документ, включающий
в себя все данные о потребляемых и используемых ресурсах всех
видов (природных, вторичных), а также определяющий все пря-
мые влияния и воздействия на окружающую среду. Экологический
паспорт разрабатывается предприятием за счет его средств и ут-
верждается руководителем предприятия по согласованию с тер-
риториальным органом МПР России, где он и регистрируется.
Основой для разработки экологического паспорта являются со-
гласованные и утвержденные основные показатели производства,
проекты расчетов ПДВ, нормы ПДС, разрешение на «природо-
пользование», паспорта газо- и водоочистных сооружений и уста-
новокпо утилизации и использованию отходов, данные государ-
ственной статистической отчетности инвентаризации источников
загрязнения и нормативно-технические документы.
Экологический паспорт предприятия состоит из разделов, рас-
положенных в следующей последовательности:
1) общие сведения о предприятии и его реквизиты;
2)краткая природно-климатическая характеристика района рас-
положения предприятия (климатические условия; состояние ком-
понентов окружающей среды, включая фоновые концентрации в
атмосфере и водных объектах; сведения об источниках водозабора
и приемниках сточных вод);

3) краткое описание технологии производства и сведения о про-
дукции, балансовая схема материальных потоков (объем и свойства
выпускаемой продукции; объем, расход, вид и свойства сырья по
ГОСТу;используемые материальные и энергетические ресурсы);
4) краткое описание природоохранных технологий (сведения о
выбросах в атмосферу с указанием по каждому источнику его мощ-
ности, эффективности работы пылсгазоулавливающего оборудо-
вания, оснащенности приборами контроля; сведения о сбросах
сточных вод, водопотреблении и водоотведении, состоянии водо-
очистных сооружений; характеристика вида, состава, свойств и
класса опасности отходов, перечень полигонов и накопителей, их
оборудование и вместимость);

5) сведения об использовании земельных ресурсов (общая пло-
щадь земельного отвода; размеры участков с твердым покрыти-

ем, зеленых насаждений и СЗЗ, рекультивация нарушенных зе-
мель);

6) сведения об эколого-экономической деятельности предпри-
ятия (данные о затратах на природоохранные мероприятия, оцен-
ка их эффективности);

7) материалы оценки воздействия предприятия на окружаю-
щую среду (ОВОС);

8) материалы экологических экспертиз.

4.5. Система управления качеством окружающей среды
на предприятии

Система управления окружающей средой — часть общей систе-
мы административного управления, которая включает в себя орга-
низационную структуру, планирование, ответственность и отчет-
ность, методы, процессы и ресурсы, необходимые для разработ-
ки, внедрения и реализации природоохранных мероприятий.

4.5.1. Статистическая отчетность предприятия по природным
ресурсам и охране окружающей среды

В соответствии с российским законодательством промышлен-
ные предприятия обязаны отчитываться о своей деятельности в
органах государственной статистики в рамках форм федерального
государственного статистического наблюдения.

Полный перечень отчетной документации промышленного пред-
приятия содержится в Общероссийском классификаторе управлен-
ческой документации ОК 011-93. К разделу «Природные ресурсы и
охрана окружающей среды» относятся следующие ежегодные фор-
мы государственного статистического наблюдения.

№ 18-КС «Сведения об инвестициях в основной капитал, на-
правленных на охрану окружающей среды и рациональное исполь-
зование природных ресурсов». Вданной форме отражаются объемы
инвестиций (с вводом в действие мощностей), направленных на
охрану и рациональное использование различных видов природ-
ных ресурсов, строительство предприятий по утилизации, обезв-
реживанию и захоронению токсичных, промышленных, бытовых
и иных отходов, установок для утилизации и переработки отходов
производства, а также на организацию заповедников и других при-
родоохранных территорий. В форме № 18-КС указаны инвестиции,
направленные на природоохранное строительство как за счет всех
источников финансирования, так и за счет отдельных источников
финансирования.

№ 4-ОС «Сведения о текущих затратах на охрану природы, эко-
логических и природоресурсных платежах».Сведения по форме №

4-О С представляют юридические лица, их обособленные подраз-
деления независимо от формы собственности, располагающие ос-
новными производственными фондами природоохранного назна-
чения, осуществляющие природоохранные мероприятия и плату
за природные ресурсы и загрязнение окружающей природной сре-
ды. Сведения составляются на основании данных первичного учета
фактических затрат на охрану окружающей среды и рациональное
использование природных ресурсов.

Текущие затраты на охрану окружающей среды включают в себя
все расходы предприятия по охране окружающей среды и рацио-
нальному использованию природных ресурсов, осуществляемые
за счет собственных или заемных средств предприятия либо средств
государственного бюджета.

№ 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха».
Форму № 2-ТП (воздух) представляют предприятия и их обособ-
ленные подразделения, имеющие стационарные источники за-
грязнения атмосферного воздуха. Отчет не составляется предприя-
тиями, по которым выбросы загрязняющих веществ в атмосферу
не превышают установленного норматива ПДВ и составляет в год
100 т и менее. При отсутствии установленных нормативов ПДВ от-
чет не составляется предприятиями, выбрасывающими в атмосфе-
ру 100 т и менее загрязняющих веществ в год и не имеющими в
составе выбросов примесей I и/или II классов опасности. В этом
случае при наличии в выбросах из веществ II класса только окис-
лов азота (в пересчете на диоксид азота) в количестве, не превы-
шающем 50 т в год, отчет также не составляется.
Отчетпо форме № 2-ТП (воздух) включает в себя разделы:
выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, их очистка и ути-
лизация;

выбросы в атмосферу специфических загрязняющих веществ;
источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
выполнение мероприятий по сокращению выбросов загрязня-
ющих веществ в атмосферу.

№ 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды».Форму
№ 2-ТП (водхоз) представляют предприятия всех форм собствен-
ности, их филиалы и представительства, осуществляющие водо-
пользование. Отчет по форме № 2-ТП (водхоз) включает в себя
многочисленные показатели, характеризующие водопотребление
предприятия (объемы воды, забранной из природных источников,
использованной, потерянной при транспортировке, количествен-
ный состав сточных вод, лимиты водоотведения, технологические
параметры очистных сооружений и т.д.).

Определяется количество воды, забираемой из водных объек-
тов или из других систем водоснабжения, передаваемой другим
водопользователям или сбрасываемой в водные объекты, отводи-
мой на поля фильтрации, в накопители, испарители и т.п., а так-

же используемой в системах оборотного и повторно-последова-
тельного водоснабжения.

Форма № ПОД-13 «Журнал учета качества сбрасываемых сточ-
ных вод» используется на всех предприятиях, сбрасывающих сточ-
ные воды в природные водные объекты (поверхностные и подзем-
ные), на поля фильтрации, а также передающих воды в городскую
канализацию.

№ 2-ТП (токсичные отходы) «Об образовании, поступлении, ис~
пользовании и размещении токсичных отходов производства
и потребления».Сведения по форме № 2-ТП (токсичные отходы)
представляют предприятия и их обособленные подразделения не-
зависимо от формы собственности, на которых образуются (по-
ступают), используются, обезвреживаются, хранятся (складиру-
ются) и захораниваются токсичные отходы производства и по-
требления, представляющие опасность для здоровья населения и
окружающей среды.

Отчет по форме № 2-ТП (токсичные отходы) составляется на
основании данных первичного и бухгалтерского учета. При отсут-
ствии первичного учета заполнение формы производится на основа-
нии расчетов по материальному балансу, оценок и других данных.

Учету подлежат все виды токсичных отходов производства и
потребления, в том числе пришедшая в негодность продукция,
содержащая вредные вещества (включая пришедшие в негодность
и запрещенные к применению пестициды).

Не подлежат учету вредные вещества (продукты, соединения),
которые являются готовой продукцией, подлежащей дальнейше-
му использованию, а также полуфабрикатами, предназначенны-
ми по технологии производства для дальнейшей перерабогки в
целях получения готовой продукции. Также не учитываются ток-
сичные отходы, поступающие в водные объекты со сточными во-
дами и в атмосферный воздух, которые отражаются в формах ста-
тистической отчетности 2-ТП (водхоз) «Отчет об использовании
воды» и 2-ТП (воздух) «Отчет об охране атмосферного воздуха».
Вместе с тем в отчете должны отражаться образование, обезвре-
живание, складирование токсичных веществ, уловленных (полу-
ченных) в процессе очистки отходящих газов и сточных вод на
соответствующих сооружениях и установках.

Определение класса опасности отходов, образующихся и ис-
пользуемых на предприятии, входит в обязанность природополь-
зователя.

4.5.2. Система документации по вопросам природопользования
и охраны окружающей среды на предприятии

Система документации предприятия по вопросам природополь-
зования и охраны окружающей среды, как было показано выше

многообразна. На предприятии имеется значительное количество
документов по природопользованию и охране окружающей среды.
Как правило, большинство этих документов не собрано в эколо-
гической службе предприятия (эколога предприятия), а рассредо-
точено по различным службам.

В общем случае система документации предприятия по вопро-
сам природопользования и охраны окружающей среды включает в
себя многочисленные документы, которые можно условно разде-
лить на семь групп.

1. Общие документы (уставные документы и общие сведения о
предприятии; организации, осуществляющие в соответствии с за-
конодательством контроль за природоохранной деятельностью
предприятия; сведения о выпускаемой продукции и технологии;
документы на право владения земельным участком и его план с
нанесенными строениями и сооружениями, ситуационная карта-
схема микрорайона; технические паспорта на здания и сооруже-
ния; техническая документация на основные и вспомогательные
производственные процессы и оборудование).
2. Организационные документы экологической службы предпри-

ятия.

3. Документы по результатам проверок предприятия (предписа-
ния органов государственного экологического контроля об устра-
нении нарушений требований законодательства России; планы
мероприятий по устранению нарушений, установленных в актах
проверок и предписаниях; отчеты о выполнении предписаний и
актов).

4. Документы по обеспечению экологической и промышленной
беззопасности (декларация о безопасности промышленного объек-
та; радиационно-гигиенический паспорт предприятия; сертифи-
каты соогветствия продукции, работ (услуг); план мероприятий
по предупреждению аварийных выбросов, загрязняющих атмос-
феру, план мероприятий по ликвидации последствий загрязнения
окружающей среды в результате возможных аварий и катастроф).
5. Экологический паспорт предприятия.

6. Документы на изъятие природных ресурсов (лицензия на
пользование водными объектами; договор на пользование водны-
ми объектами; лицензия на пользование недрами; документы на
право владения или пользования земельным участком).
7. Документы по контролю за работой природоохранного обо-
рудования (паспорта ГОУ и очистных сооружений, планы работ
по проверке эффективности газоочистного оборудования; планы
работ по проверке эффективности работы очистных сооружений;
инструкции по эксплуатации и обслуживанию очистных сооруже-
ний, график планово-предупредительного (текущего) ремонта
водных коммуникаций и очистных сооружений, документы по
контролю передвижных источников загрязнения атмосферного

воздуха на предприятии, результаты аналитического контроля сбро-
сов, выбросов и отходов, метрологические параметры лаборато-
рии предприятия по контролю воздействий на окружающую сре-
ду, документы первичного учета и статистическая отчетность,
нормативы ПДС, ПДВ и ПРО, результаты инвентаризации источ-
ников загрязнения и мест размещения отходов и т.п.).

Контрольные вопросы

1. Какие требования в области охраны окружающей среды при эксплу-
атации предприятий установлены федеральным законодательством?

2. Какие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду
могут устанавливаться для действующих предприятий?

3. Сформулируйте экологические требования к эксплуатации предпри-
ятий в части охраны атмосферного воздуха и от неблагоприятного воз-
действия отходов производства и потребления.

4. Какие процедуры предотвращения экологических происшествий и
потенциальных аварийных ситуаций должно внедрить предприятие?

5. Как должна быть организована система документации предприятия
по вопросам охраны окружающей среды и природопользования?

6. Какие формы государственного статистического наблюдения долж-
но представлять предприятие в органы государственной статистики?

7. Каков порядок выдачи лицензии на водопользование и заключение
Договора на пользование водным объектом?

8. Каков порядок оформления лицензии на пользование недрами?

9. Что такое нормирование в ОВОСах?

10. Чем отличаются ПДВ от ПДК веществ в природных средах?

11. Что такое «экологический паспорт предприятия»?

12. Каков порядок утверждения ПДВ и ВСВ загрязняющих веществ?

13. Каков порядок утверждения ПДС и ВСВ загрязняющих веществ?

14. Каков порядок утверждения нормативов образования отходов и ли-
митов на их размещение?

Упражнения

1. Составьте экологическое обоснование проекта градостроительства в
Нечерноземье (назовите природные особенности региона, рассмотрите
воздействия города, предусмотрите меры их снижения).

2. Составьте экологическое обоснование проекта создания АЭС на Чу-
котке (Билибино). Рассмотрите альтернативы энергоснабжения.

3. Составьте экологическое обоснование проекта создания ТЭЦ в Санкт-
Петербурге.

Список литературы

Федеральный закон «Водный кодекс Российской Федерации» от 16.11.95
№ 167-ФЗ (с изменениями от 30.12.01).

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.02 № 7-ФЗ.

Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.99

№ 96-ФЗ.

Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от

24.06.98 № 89-ФЗ (с изменениями от 29.12.2000 № 169-83).

Приказ Госкомэкологии России «О перечне нормативных докумен-

тов, рекомендуемых к использованию при проведении государственной экологической экспертизы, а также при составлении экологического обоснования хозяйственной и иной деятельности» от 25.09-97 № 397.

Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной

деятельности. — М.: Минприроды России, 1995. — 42 с.

Инженерная экология и экологический менеджмент / Под ред. Н. И. Ива-

нова, И. М. Фадина. — М.: Логос, 2001. — 528с.

Методические указания по проектированию водоохранных зон водных

объектов и их прибрежных защитных полос. — М.: МПР России, 1998. —

25 с.

Опекунов А. Ю. Экологическое нормирование: Учеб. пособие. — СПб.:

ВНИИОкеангеология, 2001. — 216 с.

Сорокин Н.Д. Вопросы экологического аудита. — СПб.: Экополис и

культура, 2000. - 352 с.

Экология, охрана природы и экологическая безопасность: Учеб. посо-

биедля системы повышения квалификации и переподготовки государ-

ственных служащих/Под ред. В.И.Данилова-Данильяна. — М.; МНЭПУ.1997.-744 с.

Экология: Учебник для технических вузов / Под ред. Л. И. Цветковой. —

Спб.: Химиздат, 2001. — 552 с.

ГЛАВА 5