Создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны

Структура сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Российской Федерации представлена на рис. 6.6.

Основными функциями СНЛК являются:

- обнаружение радиационного, химического и биологического (бактериологического) загрязнения окружающей среды при потенциальной угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и при ведении военных действий;

- обобщение и передача данных о радиационной, химической и санитарно-эпидемиологической обстановке в соответствующие инстанции по установленным формам, выработка предложений для принятия экстренных мер по защите населения и территорий;

- определение масштабов зон радиоактивного загрязнения, химического и микробиологического заражения по степени опасности для населения и территорий.

Федеральный и региональный уровни СНЛК включают академические и отраслевые научно-исследовательские учреждения, кафедры (лаборатории) ВУЗов и другие специализированные организации и учреждения центрального подчинения, решающие задачи в масштабе страны или на территории федеральных округов Российской Федерации.

Рис. 4.5. Структура сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны

Территориальный уровень СНЛК включает учреждения и организации (в основном санитарно-эпидемиологического, радиологического, гигиенического, ветеринарного, агрохимического, фитопатологического, гидрометеорологического профиля), функционирующие на территориях субъекта Российской Федерации и решающие задачи в их интересах.

Общее организационно-методическое руководство учреждениями СНЛК и контроль за их готовностью к работе в условиях чрезвычайных ситуаций и военного времени возложено на Всероссийский центр мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ВЦМП), являющийся головным органом СНЛК.

На базе ведущих НИУ федерального, регионального и территориального уровней создаются головные учреждения СНЛК, которые являются наиболее подготовленными к выполнению задач СНЛК.

Перечень таких учреждений СНЛК, являющихся подразделениями постоянной готовности, определяется федеральными органами исполнительной власти и согласовывается с МЧС России.

Сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны является составной частью системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций РСЧС, предназначена для мониторинга и контроля радиационной, химической и микробиологической обстановки на территории Российской Федерации в мирное и военное время, имеет три уровня (федеральный, региональный, территориальный) и обеспечивает оперативное взаимодействие всех действующих организаций, учреждений, лабораторий и подразделений министерств, ведомств по вопросам контроля, прогноза и предупреждения чрезвычайных ситуаций, связанных с радиационным, химическим и микробиологическим заражением населения и территорий. На региональном и территориальном уровнях деятельность СНЛК организуется, координируется и контролируется соответствующими органами, осуществляющими управление гражданской обороной.

Учреждения СНЛК должны быть обеспечены комплектом рабочих документов, определяющих порядок сбора личного состава и перевода учреждения на работу в условиях военного времени, а также иметь набор необходимых инструкций и методик о порядке ведения радиационного, химического и микробиологического наблюдения, отборе и доставке проб и проведении исследований на зараженность (загрязненность) радиоактивными, аварийно химически опасными веществами (РВ, АХОВ) и биологическими средствами (БС), а также нормы допустимых уровней загрязнения (допустимых концентраций); карту (схему) контролируемого района для нанесения радиационной, химической и санитарно-эпидемиологической обстановки и схему маршрутов движения разведывательных групп, инструкцию о порядке передачи сигналов «радиационная опасность», «химическая тревога» и др.

В мирное время учреждения, входящие в состав СНЛК гражданской обороны, решают задачи, возложенные на них положениями о соответствующих территориальных и функциональных подсистемах РСЧС. При этом в случае обнаружения превышения мощности экспозиционной дозы гамма-излучения более 0,1 мР/ч осуществляется непрерывное радиационное наблюдение, докладывается в соответствующие органы управления и принимаются меры по выявлению причин, источника и района радиоактивного загрязнения.

При появлении признаков микробиологического заражения для выявления масштабов и последствий воздействия биологических средств на население и территории привлекаются все учреждения СНЛК биологического профиля.

Полученные данные о заражении (загрязнении) окружающей природной среды РВ, АХОВ и БС фиксируются в соответствующих учетных документах и технических средствах и передаются учреждениями СНЛК немедленно по подчиненности по имеющимся каналам связи в вышестоящий орган, осуществляющий управление гражданской обороной, и ведомственную организацию. Об обнаружении РВ, АХОВ и БС территориальные органы, осуществляющие управление гражданской обороной (главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации), информируют органы местного самоуправления, начальника военного гарнизона, докладывают об этом в региональные центры МЧС России и военному командованию по системе действующей связи гражданской обороны и общегосударственным каналам связи, в установленном порядке организуют оповещение населения.

С переводом СНЛК гражданской обороны на функционирование в условиях военного времени входящие в ее состав силы и средства задействуются в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения и соответствующими инструкциями по их работе в условиях военного времени.