Экономическая оценка природных ресурсов

Ресурсы в экономической теории — это факторы, используемые для производства экономических благ. Природные ресурсы — составная часть экономических ресурсов (факторов производства) и один из факторов экономического роста наряду с трудом и капиталом. В экономике широко используется хозяйственная классификация природных
ресурсов:

• по техническим возможностям эксплуатации их подразделяют на: реальные; потенциальные (потенциально-перспективные); рекреационные;

• в зависимости от экономической целесообразности замены ресурсы бывают заменимые (например, топливно-энергетические ресурсы); незаменимые (воздух, вода);

• в зависимости от отнесения ресурсов к различным секторам материального производства или непроизводственной сферы выделяют ресурсы промышленного производства; сельскохозяйственного производства; непроизводственной сферы;

• по критерию собственности природные ресурсы делятся на частные, государственные и общественные, а также собственные и арендуемые.

Роль природных ресурсов в общественном развитии довольно значима. Большинство стран независимо от типа экономической системы сформировали природоемкий тип производства, характеризующийся как «природоразрушающий» тип развития, который основан на использовании искусственных средств производства, созданных без учета экологических ограничений, и обладает следующими отличительными чертами:

• использованием невозобновимых видов природных ресурсов (прежде всего полезных ископаемых);

• сверхэксплуатацией возобновимых ресурсов (почвы, леса и др.) со скоростью, превосходящей возможности их воспроизводства и восстановления.

Экономическая оценка природных ресурсов представляет собой очень сложную научную и практическую проблему. Стоимость любой вещи определяется затратами труда на ее изготовление, а природные ресурсы являются продуктами природы, а не человека. Однако в их разведку, освоение, охрану и воспроизводство труд вкладывается, т.е. создается стоимость. Каждый природный ресурс обладает определенной ценностью для человека (экономической, экологической, культурной и т.д.). Понятие «оценка» в экономике связано с философской категорией «ценность». Ценность отражает значение объекта, обусловленное потребностью человека в нем и характерными свойствами самого объекта. В зависимости от вида человеческих потребностей ценность может быть материальной, социально-политической, эстетической, культурной и т. п. Эта ценность отражается суммой экономической и внеэкономической оценок.

Экономическая оценка природных ресурсов — определение их общественной полезности, т.е. вклада данного ресурса (его единицы) в повышение уровня удовлетворения человеческих потребностей через производство или потребление. В узко экономическом смысле — денежное выражение народнохозяйственной ценности природных ресурсов.

Внеэкономическая оценка природных ресурсов — определение экологической, здравоохранительной, социальной, социально-психологической (моральной и культурной), религиозно-культовой и иной ценности природного ресурса, обычно не выражаемой в экономических показателях, либо условно выраженная в деньгах как сумма, которой готов и может пожертвовать общество для сохранения природных ресурсов.

Задачи, стоящие перед экономикой природопользования, можно решить, только дав правильную экономическую оценку природным ресурсам.

Функции оценки природных ресурсов. Экономическая оценка природных ресурсов выполняет две функции: учетную (показывает, каким национальным богатством обладает страна, на что можно рассчитывать в развитии производства) и стимулирующую (создает основу для введения платы за эксплуатацию природных ресурсов с учетом ущерба и его возмещения в случае их нерационального использования).

При экономической оценке применяют традиционные подходы (затратный и рентный).

Затратный подход - заключается в определении ценности ресурсных источников по суммарным затратам, а их использование с помощью следующих методов оценки:

• прямых затрат: суммируют затраты на освоение и использование (эксплуатацию) ресурсного источника;

• издержек: помимо непосредственных финансовых затрат на хозяйственное освоение ресурсного источника учитывается ущерб, вызванный его эксплуатацией (косвенные затраты);

• транспортных затрат: на основе оценки стоимости или времени, затрачиваемой на доставку ресурса из места его расположения, определяется экономическая ценность ресурсного источника;

• стоимости воссоздания: оценивают затраты на воспроизводство потерянного или деградировавшего вида ресурсов;

• «желане платить» — путем опросов или анкетирования населения выясняют желание людей платить за существование определенного вида ресурсов.

Рентный подход - широко применяется при оценке земельных ресурсов.

Рента — доход, получаемый владельцем от использования земли, имущества, капитала, не требующий от владельца осуществления предпринимательской деятельности.

При оценке природных ресурсов используется концепция дифференцированной ренты, заключающаяся в выявлении дополнительного экономического эффекта от использования ресурсного источника лучшего качества по сравнению с другими. Эта концепция основывается на том, что различные источники некоего определенного ресурса в зависимости от своих количественных и качественных характеристик приносят разные экономические результаты при равенстве прочих условий (местоположение, наличие транспорта, оборудования и технологий, квалификация кадров и др.).

При определении дифференциальной ренты необходимо учитывать размер предельно допустимых максимальных расходов, которые общество готово нести ради получения единицы данного ресурса. Расходовать больше этого уже не эффективно. Разность между предельно допустимыми расходами и индивидуально фактическими затратами показывает, сколько выигрывает экономика на единицу данного вида ресурсов. В соответствии с этим подходом худшие ресурсные источники получают нулевую оценку, хотя их использование может быть в определенной степени экономически эффективно.

При экономической оценке природных ресурсов очень важно найти компромиссное решение с учетом обоих подходов. От его разумности будет зависеть:

• выбор очередности и вариантов использования природных ресурсов в народном хозяйстве;

• оценка ущерба от их нерационального использования и эффективности природоохранных затрат;

• действенность мер по стимулированию рационализации природопользования, обоснованность размеров платы за использование природных ресурсов;

• прибыльность экспорта природных ресурсов;

• справедливое распределение прибыли, получаемой на совместных предприятиях.