Гражданское судопроизводство

Порядок рассмотрения судами гражданских дел в судах общей юрисдикции определяется Конституцией РФ, ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, а порядок гражданского судопроизводства у мирового судьи – также ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации».

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов. В ряде случаев гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В порядке гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются:

• исковые дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;

• дела приказного производства;

• дела особого производства (о признании гражданина безвестно отсутствующим, объявлении гражданина умершим, усыновлении, установлении фактов, имеющих юридическое значение и т. д.);

• дела, возникающие изпубличных правоотношений (оспаривание нормативно-правовых актов, решений и действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих и др.);

• дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;

• дела, связанные с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов.

Гражданский процессуальный кодекс РФ определяет подсудность дел, рассматриваемых и разрешаемых в порядке гражданского судопроизводства.

За мировыми судьями закреплены:

• дела о расторжении брака (если между супругами отсутствует спор о детях); о разделе между супругами совместно нажитого имущества (при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей); иные возникающие из семейных отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении или ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, о признании брака недействительным;

• дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей, за исключением дел о наследовании и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности;

• дела об определении порядка пользования имуществом, о выдаче судебного приказа.

Суды субъектов РФ в качестве суда первой инстанции рассматривают гражданские дела:

• связанные с государственной тайной;

• об оспаривании нормативно-правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;

• о приостановлении деятельности или ликвидации региональных отделений политических партий, межрегиональных и региональных общественных объединений, о ликвидации местных религиозных организаций, а также о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта Российской Федерации;

• об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) и о расформировании избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.

• о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного приказа в разумный срок;

• об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Верховный Суд Российской Федерации в качестве суда первой инстанции рассматривает гражданские дела:

• об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов Президента РФ, Правительства Российской Федерации, Министерства обороны РФ, иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;

• об оспаривании постановлений квалификационных коллегий судей Российской Федерации и субъектов Российской Федерации о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки;

• о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций;

• об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) и о расформировании Центральной избирательной комиссии РФ;

• по разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

• о прекращении деятельности средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территориях двух и более субъектов РФ и др.

Все остальные гражданские дела рассматриваются в первой инстанции районными судами.

В случаях, предусмотренных законом, гражданские дела могут быть подсудны военным судам и иным специализированным судам. Например, военные суды, созданные по территориальному принципу по месту дислокации войск и флотов, рассматривают все дела о защите нарушенных прав военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления.

Большая часть гражданских дел в судах общей юрисдикции рассматривается в порядке искового производства, которое представляет собой средство судебной защиты прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых, семейных и иных правоотношений.

По общему правилу иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика-гражданина либо по месту нахождения ответчика-организации, а в случае неизвестности указанного места – по месту нахождения имущества ответчика. Иск может быть предъявлен и по месту жительства истца. Это относится к искам о взыскании алиментов, о расторжении брака, об установлении отцовства, о восстановлении жилищных, трудовых, пенсионных прав и в других случаях, предусмотренных процессуальным законодательством. Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, могут предъявляться истцом в суд как по месту его жительства, так и по месту причинения вреда. Иски, вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения, также могут быть предъявлены в суд по месту исполнения такого договора.

В законодательстве устанавливается исключительная подсудность по искам о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста, которые предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, если он не был предъявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, предъявляется для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по правилам подсудности, установленным ГПК.

Дела в судах первой инстанции рассматриваются судьями единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, – коллегиально в составе трех профессиональных судей. Рассмотрение дел в апелляционном порядке (исключение – когда жалоба рассматривается районным судом) осуществляется судом в составе судьи-председательствующего и двух судей, а в кассационном и надзорном порядке – в составе судьи-председательствующего и не менее двух судей.

Лицами, участвующими в деле, являются стороны, третьи лица, прокурор, государственные органы и органы местного самоуправления (лица, имеющие государственный, общественный интерес), представители сторон, свидетели, эксперты, переводчики и другие лица, содействующие правосудию.

Сторонами в исковом судопроизводстве являются истец (лицо, по поводу прав и законных интересов которого возник спор) и ответчик (лицо, привлекаемое судом к ответу в связи с предположением, что оно нарушило права и интересы истца). Стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Стороны вправе ознакомиться с материалами дела, делать из них выписки, участвовать в судебном разбирательстве, давать письменные и устные объяснения суду, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, обжаловать определения суда, изменить размер исковых требований, отказаться от иска, заключить мировое соглашение и т. д. Иск может быть предъявлен в суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие), если предметом спора являются общие права или обязанности нескольких истцов или ответчиков.

Третьи лица могут участвовать в гражданском процессе, если они заинтересованы в исходе дела. Различают третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора (могут вступить в дело до принятия судебного постановления судом первой инстанции; они пользуются всеми правами и несут все обязанности истца) и не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора (могут вступить в дело на стороне истца или ответчика).

Граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей, при этом личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя. Дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им законом или учредительными документами, либо представители.

Представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела.

Законными представителями недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан в суде являются их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.

Участвующие в деле лица возмещают затраты, возникающие в связи с рассмотрением и разрешением гражданских дел и исполнением решения суда. Такие затраты называются судебными расходами и состоят из государственной пошлины (денежный сбор, взимаемый в доход государства за рассмотрение и разрешение гражданских дел) и издержек, связанных с рассмотрением дела (суммы, подлежащие выплате свидетелям и экспертам, почтовые расходы, на производство осмотра на месте и др.). Некоторые граждане от уплаты государственной пошлины освобождаются (например, истцы – по искам о восстановлении на работе, взыскании заработной платы, о взыскании алиментов, о нарушении прав потребителей и др.). Гражданин с учетом его имущественного положения может быть освобожден судьей или судом от уплаты государственной пошлины.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, другая сторона возмещает все понесенные по делу судебные расходы. Если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику – пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом.

Производство в суде первой инстанции начинается с подачи искового заявления (предъявления иска). Исковым заявлением является письменное обращение заинтересованного лица в суд с требованием о защите нарушенного права или охраняемого законом интереса путем разрешения спора о праве. Цена иска указывается истцом. В порядке искового производства рассматриваются споры, возникающие из гражданских, трудовых, жилищных, семейных и иных правоотношений.

Суд может отказать в принятии искового заявления, если имеется вступившее в законную силу судебное решение, ранее вынесенное по тому же делу, либо если нарушен порядок подачи заявления.

Ответчик вправе защищаться против предъявленного иска различными средствами: высказывать возражения, т. е. объяснять неправомерность предъявленного к нему иска (отрицание фактов, предоставление доказательств и т. д.), предъявлять встречный иск – самостоятельное исковое требование, заявленное ответчиком в этом же процессе для рассмотрения совместно с иском, предъявленным к нему, в целях защиты своих интересов.

В гражданском процессе выделяют следующие стадии:

• возбуждение гражданского дела;

• подготовка дела к судебному разбирательству;

• судебное разбирательство;

• вынесение судебного решения.

Возбуждение гражданского дела. Эта стадия начинается с момента принятия искового заявления. Судья на этой стадии должен проверить, соблюден ли заявителем порядок обращения в суд, дееспособен ли истец; подсудно ли дело данному суду; оплачена ли государственная пошлина и др.

Подготовка дела к судебному разбирательству. Данная стадия начинается после принятия заявления к производству (оформляется определением судьи) и является обязательной по каждому гражданскому делу. Действия, которые осуществляются на этой стадии сторонами и другими лицами, участвующими в деле, должны обеспечивать правильное и своевременное рассмотрение и разрешение дела. Их объем зависит от сложности дела.

Судья, как правило, разъясняет сторонам процессуальные права и обязанности, уточняет заявленные требования, принимает меры к заключению сторонами мирового соглашения, устанавливает, какие нужны доказательства, решает, кого привлечь к участию в деле наряду с ответчиком, и извещает всех о дне и времени рассмотрения дела, а также совершает иные процессуальные действия. При подготовке дела к судебному разбирательству может быть проведено предварительное судебное разбирательство.

Если дело достаточно подготовлено, судья выносит определение о назначении дела к разбирательству в судебном заседании, в котором указывает время и место его рассмотрения.

Судебное разбирательство. Разбирательство происходит в судебном заседании. Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом в течение двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей – в течение месяца со дня принятия заявления к производству.

Судебное разбирательство, в свою очередь, состоит из нескольких самостоятельных стадий: поготовительной, исследование обстоятельств дела и судебных прений.

П о д г о т о в и т е л ь н а я с т а д и я, на которой проверяется явка лиц, вызванных в судебное заседание; если кто-либо из них не явился, то выясняется, почему не явились и можно ли обойтись без их явки; также выясняется, доверяют ли суду лица, участвующие в деле, нет ли у них отводов суду, участникам процесса разъясняются их процессуальные права и обязанности и т. д.

И с с л е д о в а н и е о б с т о я т е л ь с т в д е л а; на этой стадии происходит рассмотрение дела по существу; р а с с м о т р е н и е начинается докладом дела председательствующим или кого-либо из судей; после этого стороны дополняют и уточняют свои требования и возражения; судья выясняет, не хотят ли стороны заключить мировое соглашение.

Далее суд заслушивает объяснения сторон и других лиц, участвующих в деле, и приступает к исследованию обстоятельств дела, рассмотрению и проверке доказательств, т. е. сведений о фактах, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (относимость доказательств). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (допустимость доказательств).

Обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании. При этом никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Доказательства по форме подразделяют на следующие виды:

• объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.

• свидетельские показания – свидетелем является лицо, которому могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела; процессуальное законодательство закрепляет право отказаться от дачи свидетельских показаний гражданина против самого себя; супруга против супруга; детей против родителей, родителей против детей; братьев, сестер друг против друга и т. д; за дачу заведомо ложного показания и за отказ от дачи показаний по мотивам, не предусмотренным федеральным законом, свидетель несет ответственность, предусмотренную Уголовным кодексом Российской Федерации;

• письменные доказательства, содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы (в том числе процессуальные), выполненные в форме цифровой, графической записи, а также полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным, позволяющим установить достоверность документа, способом;

• вещественные доказательства – предметы, которые по своему внешнему виду, свойствам, месту нахождения или по иным признакам могут служить средством установления обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела;

• аудио- и видеозаписи – лицо, представляющее аудио- и (или) видеозаписи на электронном или ином носителе либо ходатайствующее об их истребовании, обязано указать, когда, кем и в каких условиях осуществлялись записи;

• заключения экспертов – при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, для решения которых требуются специальные знания в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу (медицинскую, графическую, товароведческую, почерковедческую, бухгалтерскую и др.), которая проводится экспертами судебно-экспертных учреждений.

Как правило, исследование доказательств начинается с допроса свидетелей.

Письменные доказательства (или протоколы их осмотра) оглашаются в судебном заседании и предъявляются лицам, участвующим в деле, после чего они могут давать объяснения.

Вещественные доказательства осматриваются в судебном заседании и предъявляются лицам, участвующим в деле, а при необходимости и иным лицам (экспертам, специалистам, свидетелям). После этого рассматриваются результаты экспертизы (если она назначалась), т. е. оглашается заключение эксперта или производится его опрос.

В необходимых случаях суд может привлекать специалистов для получения консультаций, пояснений и оказания технической помощи (оценка имущества, фотографирование и т. д.).

После исследования всех доказательств суд переходит к следующей стадии – судебным прениям.

С у д е б н ы е п р е н и я – это своеобразное подведение итогов исследования доказательств. Вначале выступает истец или его представитель, а затем ответчик и его представитель, после чего слово предоставляется третьим лицам, заявившим самостоятельное требование (и их представителям). Участие в прениях прокурора допускается, если дело возбуждено по его заявлению (в этом случае он выступает первым). Аналогичным образом решается вопрос об участии в прениях государственных органов (органов местного самоуправления).

Право последней реплики всегда принадлежит ответчику и его представителю.

После судебных прений прокурор (если он участвует в деле) дает заключение по существу дела в целом. Затем суд удаляется в совещательную комнату для принятия решения. Запрещается присутствие в совещательной комнате иных лиц, кроме судей, входящих в состав суда по делу.

Вынесение судебного решения. Постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу, принимается именем Российской Федерации в форме решения суда. Суд принимает решение по требованиям, заявленным истцом, но суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Решение состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. Решение выносится судом немедленно после заслушивания дела, а по особо сложным делам составление мотивированного решения может быть отложено на срок не более пяти дней со дня окончания разбирательства дела; при этом вводная и резолютивная части оглашаются в том же судебном заседании.

Судебное решение должно быть законным и обоснованным, основанным только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование.

Производство в суде второй (апелляционной) инстанции необходимо для проверки законности и обоснованности решений, не вступивших в законную силу, так как в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции возможны судебные ошибки.

Апелляционная жалоба подается сторонами и другими лицами, участвующими в деле (жалоба прокурора оформляется в форме апелляционного представления), через суд, принявший решение, в непосредственно вышестоящий суд (например, на решения мировых судей – в районный суд, на решения районных судов – в суд соответствующего субъекта РФ), который является судом второй инстанции, в течение месяца со дня принятия решения суда первой инстанции в окончательной форме. Апелляционная жалоба (представление) рассматривается судом по правилам производства в суде первой инстанции, при этом суд вправе устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства. По результатам рассмотрения апелляционной жалобы (представления) суд выносит одно из следующих решений (оформляется определением): оставить решение суда первой инстанции без изменения; отменить или изменить решение суда первой инстанции (полностью или в части) и: принять по делу новое решение, прекратить производство по делу или оставить заявление без рассмотрения; оставить апелляционную жалобу без рассмотрения по существу (если она подана по истечении срока апелляционного обжалования). Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Любые постановления суда (приказы, решения, определения), вступившие в законную силу, могут быть отменены или изменены в кассационном порядке, а также в порядке надзора и по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

Судебные постановления(за исключением постановлений Верховного Суда РФ) обжалуются в кассационном порядке лицами, участвующими в деле (жалоба прокурора оформляется представлением), а также другими лицами, чьи права и законные интересы нарушены указанными постановлениями, в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационное производство осуществляют президиумы судов субъектов Российской Федерации, президиумы окружных (флотских) военных судов; Судебные коллегии по административным и гражданским делам, а также по делам военнослужащих Верховного Суда РФ.

Кассационные жалобы (представления) подаются непосредственно в суд кассационной инстанции, порядок определения которого установлен процессуальным законодательством. Например, вступившие в законную силу решения и апелляционные определения районных судов обжалуются в президиум суда соответствующего субъекта РФ (республики, края, области и т.д.).

Кассационная жалоба (представление) изучается судьей суда кассационной инстанции единолично по материалам, приложенной к ней, либо по материалам истребованного дела, и при наличии оснований для пересмотра передается для рассмотрения в судебном заседании, в котором принимают участие лица, участвующие в деле и их представители.

В суде кассационной инстанции жалоба (представление) должна быть рассмотрена в срок, не превышающий одного месяца (если дело не было истребовано) и двух месяцев (если дело было истребовано). При рассмотрении жалобы в Верховном Суде РФ эти сроки составляют соответственно два и три месяца.

При рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет законность и обоснованность обжалуемых постановлений, правильность применения и толкования норм права судами, рассматривавшими ранее данное дело, и выносит одно из следующих решений: оставить постановление суда без изменения; оставить в силе одно из принятых по делу постановлений; отменить постановление суда (полностью или в части) и: направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд (как правило, в ином составе суда), принять новое постановление (например, если допущена ошибка в толковании права), прекратить производство по делу или оставить заявление без рассмотрения; оставить жалобу (представление) без рассмотрения по существу.

Решение суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

В порядке надзора пересматриваются вступившие в законную силу судебные постановления, прямо перечисленные в Гражданском процессуальном кодексе РФ (например, решения судов субъектов, принятые ими по первой инстанции, если они были предметом апелляционного рассмотрения в Верховном Суде РФ). Надзорное производство осуществляет Президиум Верховного Суда РФ по жалобам лиц, участвующих в деле (жалоба прокурора оформляется представлением), и других лиц, чьи права, свободы и законные интересы нарушены обжалуемым постановлением суда. Надзорная жалоба подается непосредственно в Верховный Суд РФ в течение трех месяцев со дня вступления в силу постановления суда.

Непосредственному рассмотрению надзорной жалобы (представления) в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ всегда предшествует ее изучение вместе с материалами дела (приложенными или истребованными) на предмет наличия оснований для пересмотра. Срок надзорного производства не может превышать двух месяцев со дня передачи жалобы (представления) для рассмотрения в судебном заседании, в котором принимают участие лица, участвующие в деле и их представители.

При рассмотрении дела в надзорном порядке Президиум Верховного Суда РФ, проверяя правильность применения и толкования норм права судами, вынесшими обжалуемое постановление, вправе выйти за пределы доводов жалобы (представления). По окончании пересмотра судебных постановлений Президиум Верховного Суда РФ вправе: оставить постановление суда без изменения; оставить в силе одно из принятых по делу постановлений; отменить постановление суда (полностью или в части) и: направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд, принять новое постановление, прекратить производство по делу или оставить заявление без рассмотрения; оставить жалобу (представление) без рассмотрения по существу. При этом судебное постановление подлежит отмене или изменению, если будет установлено, что оно нарушает конституционные права и свободы, публичные интересы или единообразие в толковании и применении норм права.

Постановление Президиума Верховного Суда РФ вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.

Вступившие в законную силу судебные постановления могут быть пересмотрены по вновь открывшимся (существовавшим на момент принятия судебного постановления) или новым (возникшим после принятия судебного постановления) обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела. При этом к вновь открывшимся обстоятельствам относится: обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю; установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомо ложны показания свидетеля, фальсификация доказательств и т.д., повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного судебного постановления, а также преступления лиц, участвующих в деле, их представителей, судей, совершенные при рассмотрении и разрешении данного дела. Новыми обстоятельствами являются отмена постановления суда (иного органа) или признание недействительной сделки, если они послужили основанием для принятия судебного постановления; признание не соответствующим Конституции РФ примененного в данном деле закона и т.п.

Заявление о пересмотре судебного постановления подается лицами, участвующими в деле, в тот суд, который его принял, в течение трех месяцев со дня установления оснований для пересмотра. Суд рассматривает заявление в судебном заседании и либо удовлетворяет заявление и отменяет судебное постановление, либо отказывает в его пересмотре.