Донецкой Народной Республики

Бюджетная система Донецкой Народной Республики основывается на таких принципах:

1) единства бюджетной системы Донецкой Народной Республики – что означает: 1) единство бюджетного законодательства Донецкой Народной Республики; 2) соблюдение принципов организации и функционирования бюджетной системы Донецкой Народной Республики; 3) унификацию форм бюджетной документации и бюджетной отчетности; 4) соблюдение бюджетной классификации бюджетной системы Донецкой Народной Республики; 5) наличие бюджетных мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Донецкой Народной Республики; 6) единый порядок установления и исполнения расходных обязательств; 7) формирование доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Донецкой Народной Республики; 8) ведение бюджетного учета и составлени бюджетной отчетности бюджетов бюджетной системы Донецкой Народной Республики и бюджетных учреждений.

2) самостоятельности бюджетов – что обеспечивает 1) право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс в соответствии с установленными настоящим Законом и другими актами бюджетного законодательства Донецкой Народной Республики бюджетными полномочиями; 2) право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств; 3) право органов государственной власти и органов местного самоуправления устанавливать в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики налоги и сборы, доходы от которых подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы Донецкой Народной Республики; 4) право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов, за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций; 5) недопустимость установления расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет доходов и источников финансирования дефицитов других бюджетов бюджетной системы Донецкой Народной Республики, а также расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств двух и более бюджетов бюджетной системы Донецкой Народной Республики или без определения бюджета, за счет средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих расходных обязательств; 6) право органов государственной власти и органов местного самоуправления предоставлять средства из бюджета на исполнение расходных обязательств, устанавливаемых иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, исключительно в форме межбюджетных трансфертов; 7) недопустимость введения в действие в течение текущего финансового года органами государственной власти и органами местного самоуправления изменений бюджетного и (или) налогового законодательства Донецкой Народной Республики, законодательства о других обязательных платежах, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов других бюджетов бюджетной системы Донецкой Народной Республики, без внесения изменений в законы (решения) о соответствующих бюджетах, предусматривающих компенсацию увеличения расходов, снижения доходов;8) недопустимость изъятия дополнительных доходов, экономии по расходам бюджетов, полученных в результате эффективного исполнения бюджетов;

3) полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов – что означает, что все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах;

4) сбалансированности бюджета – что означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов. При составлении, утверждении и исполнении бюджета участники бюджетного процесса должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета;

5) эффективности использования бюджетных средств – что означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности);

6) общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов – что означает, что расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом (решением) о бюджете в части, касающейся: 1) создания целевых бюджетных фондов; 2) субвенций и субсидий, полученных из других бюджетов бюджетной системы Донецкой Народной Республики; 3) добровольных взносов, пожертвований, средств самообложения граждан; 4) расходов бюджета, осуществляемых в соответствии с международными договорами Донецкой Народной Республики; 5) расходов бюджета, осуществляемых за пределами Донецкой Народной Республики.

7) прозрачности (открытости) бюджетного процесса – что означает: 1) обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению Народного Совета Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления; 2) обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в Народный Совет Донецкой Народной Республики и органы местного самоуправления, процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов по решению Народного Совета Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления; 3) стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Донецкой Народной Республики, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года. Принцип прозрачности (открытости) бюджетного процесса реализуется с соблюдением требований, установленных законодательством Донецкой Народной Республики о государственной тайне. Секретные статьи могут утверждаться только в составе Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики. Секретные статьи Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики рассматриваются на закрытом заседании Народного Совета Донецкой Народной Республик

8) достоверности бюджета – означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития Донецкой Народной Республики и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета;

9) адресности и целевого характера бюджетных средств – что означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования;

10) подведомственности расходов бюджетов – что означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся. Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств не вправе распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств, не включенным в перечень подведомственных им распорядителей и получателей бюджетных средств в соответствии со статьей 86 настоящего Закона. Распорядитель и получатель бюджетных средств могут быть включены в перечень подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств только одного главного распорядителя бюджетных средств. Подведомственность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств возникает в силу закона Донецкой Народной Республики, нормативного правового акта Главы Донецкой Народной Республики, Правительства Донецкой Народной Республики, органа местного самоуправления.

11) единства кассы – означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению бюджетов, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти и местного самоуправления за пределами территории соответственно Донецкой Народной Республики, административно-территориальной единицы Донецкой Народной Республики.

.3. Бюджетное право, его предмет и метод.