В организацию экономического содействия и развития (ОЭСР)

Из анализа табл. 3.1 видно, что по всем показателям у России наблюдается значительное отставание.

Задачи построения инновационной системы России сформулированы в основах политики РФ в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу. Основными из них являются:

1. Создание благоприятной экономической и правовой среды инновационной деятельности, в том числе:

– обеспечение рационального сочетания интересов государства и частного предпринимательства в использовании научных знаний, научно-технической продукции и услуг, в первую очередь в целях их незамедлительной передачи в сферу производства, ускоренного выхода инновационной продукции на внутренний и мировой рынок в интересах обеспечения устойчивого социально-экономического роста государства;

– привлечение частных инвестиций в научно-технологический комплекс, в том числе инвестиций пенсионных фондов, страховых компаний, кредитных союзов, концентрация потенциала инновационного развития на приоритетных направлениях развития науки, технологий и техники и важнейших инновационных проектах;

– стимулирование перераспределения в сферу науки и высоких технологий капитала, полученного за счет благоприятной конъюнктуры в топливно-энергетическом и сырьевом секторах экономики;

– взаимная увязка научно-технической и инновационной политики с целью повышения спроса промышленного производства на научно-технические достижения и привлечения капитала к финансированию проектов перевооружения научно-технологического и промышленного секторов экономики;

– стимулирование инновационной активности посредством государственной поддержки перспективных технологических нововведений, способных обеспечить российским предприятиям конкурентные преимущества на внутреннем и мировом рынке;

– создание механизмов форсированного внедрения научных и научно-технических результатов, продукции и услуг в свободных экономических зонах;

– повышение конкурентоспособности отечественной промышленности за счет коммерческого использования научных результатов, опережающего роста производства наукоемкой продукции и продукции высокой степени переработки;

– протекционизм по отношению к отечественным производителям высокотехнологичной продукции и создание условий для коммерциализации результатов НИОКР;

– обеспечение охраны, защиты и создание механизмов эффективного использования результатов научной, научно-технической и инновационной деятельности;

– формирование системы бюджетных и внебюджетных фондов для поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, развитие системы кредитования инновационных и научно-технических проектов;

– создание институциональных и правовых условий для развития венчурных наукоемких средних и малых форм хозяйствования, включая создание сети венчурных фондов (преимущественно в инновационно-активных регионах страны);

– создание системы страхования рисков наукоемких проектов.

2. Построение эффективной инновационной инфраструктуры, включая:

– создание на основе передовых информационно-телекомму-никационных технологий единой национальной системы учета научных и научно-технических результатов, научно-технической продукции и услуг;

– развитие унифицированной системы кодификации научных знаний и экспериментальных разработок, учитывающей перечни и содержание научных результатов, полученных в различных областях науки и техники, объектов интеллектуальной собственности, патентов;

– развитие системы инновационно-технологических центров, технопарковых структур в субъектах Российской Федерации;

– создание системы сертификации научной, научно-технической продукции и услуг;

– расширение сети услуг в инженерно-управленческой области, создание системы юридического консалтинга в инновационной сфере;

– организация функционирования территориально распределенной сети специальных бирж интеллектуальной (научной, научно-технической, технологической, программной и иной) продукции;

– содействие возникновению и развитию малых и средних инновационных форм, повышение уровня и эффективности их корпоративного управления;

– развитие конструкторско-технологической, экспериментально-исследовательской, стендовой и приборной базы научно-техно-логического комплекса, научного приборостроения, создание и поддержание уникальных научно-исследовательских и экспериментальных установок;

– создание сети (центров) коллективного пользования уникальным научным, экспериментальным и испытательным оборудованием;

– совершенствование информационной инфраструктуры научных исследований и экспериментальных разработок, субсидирование затрат на использование информационно-телекоммуникационных сетей, компьютерных центров, баз данных, приобретение научной литературы, развитие системы научно-технической информации.

Главной целью создания инновационной системы является обеспечение эффективного использования результатов научной и научно-технической деятельности в экономике. Для достижения цели предполагается усилить взаимодействие государства и бизнеса в следующих направлениях:

1. Вовлечение в хозяйственный оборот результатов научной и научно-технической деятельности преимущественно с использованием механизмов управления интеллектуальной собственностью – особым видом нематериальных активов.

2. Нормативное правовое обеспечение(в том числе с использованием экономических механизмов) вовлечения в хозяйственный оборот результатов научной и научно-технической деятельности, включая урегулирование механизмов передачи организациям-разработчикам, инвесторам либо иным хозяйствующим субъектам прав государства на результаты научной и научно-технической деятельности для введения их в хозяйственный оборот, регулирование порядка учета, инвентаризации, амортизации и налогообложения объектов интеллектуальной собственности, регламентацию стоимостной оценки результатов научной, научно-технической деятельности.

3. Обеспечение правовой охраны и защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, закрепление в нормативно-правовом порядке за государством прав на объекты интеллектуальной собственности и другие результаты научной и научно-технической деятельности, связанной с интересами обороны и безопасности страны, созданные за счет средств федерального бюджета.

4. Развитие рынка ценных бумаг предприятий и организаций, в том числе интегрированных научно-технологических структур, обеспечивающих устойчивый выпуск высокотехнологичной продукции, как механизма внедрения интеллектуальной собственности.

5. Формирование рынка интеллектуальной собственности, расширение и упорядочение прав создателей этой собственности.

6. Объединение усилий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации для решения задач управления интеллектуальной собственностью в интересах научно-технологической безопасности страны.

7. Правовое разрешение вопросов, связанных с переуступкой прав на результаты научной и научно-технической деятельности и передачей за рубеж интеллектуальной собственности, созданной за счет бюджетных средств, права на которые принадлежат Российской Федерации, с целью защиты национальных интересов в сфере экономики и обеспечения научно-технологической безопасности.

8. Совершенствование патентной и лицензионной деятельности, включая создание государственного патентного фонда.

Решение вышеперечисленных задач к 2010 году требует серьезного кадрового обеспечения, огромного количества менеджеров и специалистов, работающих в различных направлениях инновационной деятельности, в том числе:

– разработке инноваций и управлении инновационными проектами в отраслях народного хозяйства;

– маркетинге и продвижении инноваций на рынки, в том числе на международный;

– внедрении инноваций (оборудования, технологий) в сферу производства товаров, услуг, социально-общественную жизнь, управление;

– создании и управлении нематериальными активами, в том числе объектами интеллектуальной собственности;

– венчурном инвестировании и деятельности на фондовых рынках, капитализации инновационного бизнеса;

– инновационном предпринимательстве (малый наукоемкий бизнес);

– создании и управлении инфраструктурой инновационной деятельности (технопарки, центры трансфера технологий, инжиниринговые центры и пр.);

– осуществлением государственной политики в инновационной сфере.