Вопрос 3. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)

Одна из основных проблем государства и общества на современном этапе состоит в создании гарантий безопасной жизнедеятельности населения России на всей ее территории как в мирное так и в военное время. В нашей стране с начала 1920-годов до середины 1980-х система безопасности населения создавалась по двум направлениям

!) от опасностей в производственной сфере и при стихийных бедствиях;

2)От воздействия поражающих факторов во время возможной войны.

Оба направления предусматривали спектр потенциальных опасностей. Под который моделировались масштабы и характер вероятных последствий, что и служило исходными данными для создания государственной системы обеспечения безопасности

Однако научно-технический прогресс изменил характер опасностей как мирного так и военного времени, но , несмотря на это совершенствовалось в основном второе направление- гражданская оборона, которая заблаговременно осуществляла комплекс защитных мероприятий , что является актуальным и сегодня.

Трагические события второй половины 80-х гг и начала 90-х показали, что аварии, катастрофы, стихийные бедствия и другие чрезвычайные ситуации мирного времени могут создавать такие последствия и проблемы, которые эквивалентны военным действиям. В результате анализа этих явлений стало очевидным, .что необходим орган, который смог бы разработать и внедрить в практику концепцию создания принципиально новой государственной системы, способной по новому решать проблемы предупреждения и ликвидации последствий ЧС мирного и военного времени. Эта система должна была соединить в себе сложившиеся функции ГО и вместе с тем определить новые подходы к решению проблем, связанных населения в мирных условиях. В конце 1991 г. идея создания такой системы начала воплощаться в жизнь. Был создан Государственный комитет по делам ГО и ЧС, вмоследствии преобразованный в Министерство ( МЧС).

МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в установленной сфере деятельности.

Во исполнение Федерального закона « Озащите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» принято постановление Правительства РФ О ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ" от 30 декабря 2003 г. N 794

Постановление Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г. N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 46, ст. 4459) утратило силу.

Согласно постановлению основными задачами РСЧС является:

· Разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от ЧС;

· Осуществление целевых и научно-технических программ в области защиты от ЧС

· Обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;

· Сбор , обработка, обмен и выдача информации в области защиты от ЧС;

· Подготовка населения в области защиты от ЧС

· Прогнозирование и оценка социально экономических последствий ЧС

· Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС

· Осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты от ЧС

· Ликвидация ЧС

· Осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций

· Реализация прав и обязанностей граждан в области защиты от ЧС

· Международное сотрудничество в области защиты от ЧС

Структура РСЧС

РСЧС объединяет органы управления. Силы и средства федеральных органов власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, местного самоуправления и организаций, в полномочиях которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от ЧС.