ВАЛОВОЙ ДОХОД ПРЕДПРИЯТИЯ 5 глава

Этот налог является обязательным для установления сельскими, поселковыми и городскими советами при наличии объекта налогообложения или условий, с которыми связано внедрение этого налога.

К местным сборам (обязательным платежам) относятся [80, с. 16 – 17]:

1. Сбор за парковку автотранспорта – это платеж, который взыскивается с владельцев автотранспорта – юридических и физических лиц за парковку автомобилей в специально оборудованных или отведенных для этого местах.

2. Рыночный сбор – это плата юридических и физических лиц за торговые места на рынках и в павильонах, на крытых и открытых столах, площадках для торговли с автомашин, ручных тележек, прицепов и пр., в процессе реализации сельскохозяйственной, промышленной и другой продукции, а также товаров.

3. Сбор за выдачу ордера на квартиру уплачивается за услуги, связанные с выдачей документа, дающего право на заселение квартиры.

4. Курортный сбор уплачивают граждане, которые прибывают в курортную местность.

5. Сбор за участие в бегах на ипподроме – это платеж, который уплачивается юридическими лицами и гражданами, выставляющими своих коней на соревнованиях коммерческого характера.

6. Сбор за выигрыш на бегах на ипподроме взимается администрацией ипподромов с лиц, которые выиграли в игре на тотализаторе на ипподроме, при выдаче им выигрыша.

7. Сбор с лиц, которые принимают участие в игре на тотализаторе и ипподроме взимается администрацией ипподрома с участника игры при приобретении им билета на участие в игре.

8. Сбор за право использования местной символики – это сбор с юридических и физических лиц – субъектов предпринимательской деятельности за использование местной символики в коммерческих целях во время производства и реализации продукции, предоставления работ и услуг.

9. Сбор за право проведения кино- и телесъемок вносят коммерческие кино- и телеорганизации, включая организации с иностранными инвестициями и зарубежные организации, которые проводят съемки, требующие от местных органов государственной исполнительной власти дополнительных мероприятий (выделение наряда милиции, оцепление территории съемок и т.п.).

10. Сбор за проведение местного аукциона, конкурсной распродажи и лотерей осуществляют юридические лица и граждане, имеющие разрешение на проведение аукционов, конкурсной распродажи и лотереи, или которые подали заявку на участие в этих мероприятиях.

11. Сбор за выдачу разрешения на размещение объектов торговли и сферы услуг – это плата юридических и физических лиц за выдачу им разрешения на торговлю в специально предназначенных для этого местах.

12. Сбор с владельцев собак – это платеж, который осуществляют граждане – владельцы собак (кроме служебных), проживающие в домах государственного, общественного жилого фонда и приватизированных квартирах. Взыскивается этот сбор органами жилищно-коммунального хозяйства.

При этом такие обязательные платежи, как: сбор за парковку автотранспорта; рыночный сбор; сбор за выдачу ордера на квартиру; сбор за выдачу разрешения на размещение объектов торговли и сферы услуг; сбор с владельцев собак, являются обязательными для установления сельскими, поселковыми и городскими советами при наличии объектов налогообложения или условий, с которыми связанно внедрение этих сборов.

Местные налоги и сборы (обязательные платежи), механизм взыскания и порядок их уплаты устанавливается сельскими, поселковыми, городскими советами согласно перечню и в пределах предельных размеров ставок, установленных законами Украины.

Завершая рассмотрение данного вопроса, отметим, что в литературе налоги нередко подразделяют на государственные и местные. Такое наименование групп налогов представляется условным, так как и те и другие установлены и взимаются на территории Украины, то есть являются государственными налогами и сборами (обязательными платежами). Негосударственных налогов существовать не может.

Контрольные вопросы к разделу 6

1. Назовите признаки, по которым классифицируются налоги и сборы в Украине.

2. Дайте характеристику налогов и сборов по классификационному признаку относительно источника их уплаты.

3. Объясните и приведите примеры классификации налогов и сборов по способу установления налоговых обязательств.

4. Охарактеризуйте деление налогов по способу их взимания.

5. Дайте характеристику прямым налогам при делении их на личные и реальные.

6. Назовите преимущества и недостатки прямых налогов.

7. Назовите преимущества и недостатки косвенных налогов.

8. Выделите признаки, по которым отличаются прямые и косвенные налоги.

9. Назовите критерии, по которым налоги разделяются на общегосударственные и местные.

10.Дайте характеристику налогов и сборов, которые классифицируются по уровню государственных структур в зарубежных странах.

11.Назовите местные налоги и сборы, которые являются обязательными для установления сельскими, поселковыми и городскими советами.

7. ПЕРЕЛОЖЕНИЕ НАЛОГОВ

7.1. Понятие и структура налогового потенциала как фактора экономического роста

Основоположникам теории стратегического менеджмента принадлежит приоритет введения в экономику такого понятия, как стратегический потенциал фирмы, отрасли, региона, государства, который, в самом общем случае, свидетельствует об экономических возможностях системы. В теории стратегического менеджмента разработаны методы, позволяющие определять уровень использования стратегического потенциала на основе экспертных оценок [126], таксономического анализа, коэффициента эластичности [21, 111] и др., существуют различные взгляды на совокупность составляющих его элементов. В теории налоговедения эта проблема является чрезвычайно актуальной и недостаточно разработанной. Применительно ко всякой системе, в том числе и налоговой, возникает необходимость осмысления понятия «налоговый потенциал».

Данной проблемой в теории налоговедения занимаются украинские ученые С. Каламбет, Я. Литвиненко, П. Мельник, А. Соколовская, Л. Тарангул и др., а также зарубежные – И. Горский, Н. Кашина, А. Коломиец, А. Мельник, Т. Юткина и др. [24, 39, 40, 43, 42, 52, 58, 105, 106, 128]. Обобщая их взгляды, можно охарактеризовать налоговый потенциал (НП) как потенциальную способность системы налогообложения обеспечивать постоянный рост общенациональных потребностей государства. В практическом плане НП может рассматриваться как прогнозируемый объем совокупного финансового результата в масштабе страны, то есть ВВП, созданный в сфере производства и приращенный в обращении после вычета стоимости совокупных затрат.

Элементами системы потенциала являются, с одной стороны, субъекты налоговых правоотношений и элементы налогов: объекты налогообложения, ставки, льготы, санкции и их комбинации, а с другой – элементы управляющей системы. Все они в органичном единстве действий составляют налоговую среду, причем согласованность их функционирования зависит от правовых основ государственного устройства. Качественные преобразования налогообложения присущи устойчивым экономическим системам с развитым институтом налогового права. В транзитивных экономиках государственная налоговая система ориентирована на достижение конкретных целей и задач, которые возможно реализовать обществу в данный интервал времени.

Если рассматривать налоговой потенциал как систему, предназначенную для достижения определенных целей, становится очевидным, что ему должно быть присуще (в соответствии с концепцией классиков стратегического менеджмента И. Ансоффа, М. Портера) постоянное взаимодействие с внешней средой, которая представляет собой совокупность объектов, изменение свойств которых влияет на него, а также тех объектов, чьи свойства меняются в результате поведения потенциала [14, 13, 90].

Налоговый потенциал обладает рядом особенностей систем: нестационарностью отдельных параметров и стохастичностью поведения; эмерджентностью (способность возникновения, появления нового); уникальностью и непредсказуемостью, связанной с наличием активного элемента (человеческий фактор); жизненным циклом; предельными возможностями (определяемыми ресурсами); способностями изменять структуру, противостоять энтропийным тенденциям, адаптироваться к изменяющимся условиям, формировать внутрисистемные цели. Кроме того, налоговый потенциал выступает как объект стратегического управления, при этом возникает необходимость вычленения его элементов, совокупность взаимодействия которых создает объективные предпосылки для определения целей, с одной стороны, и для выбора предпочтительной стратегии достижения долговременных глобальных целей, с другой. Такая постановка вопроса обусловлена действием, по крайней мере, двух закономерностей системы налогового потенциала: коммуникативностью (учет влияния внешней среды на выбор целей и средств для их достижения) и эквифинальностью (соответствующее влияние условий внутренней среды на предельные возможности налогового потенциала) [14, 19, 118, 59, 90, 126]. Говоря об элементах и взаимосвязях налогового потенциала, нельзя не упомянуть о таком свойстве системы, как синергизм, проявляющемся в возможности реализации стратегии, направленной на получение специфических конкурентных преимуществ системы (в данном случае налоговой) за счет соединения двух или большего числа элементов [14, 13, 51]. Стратегия синергизма предполагает повышение эффективности системы за счет совместного использования ее элементов и сфер деятельности (синергизм планирования и управления).

Сказанное предопределяет возможность оценки налогового потенциала государства или регионов и результативности (отдачи) его использования. Следует заметить, что не на всех этапах жизненного цикла налогового потенциала удается достичь максимальной результативности его использования. На разных этапах уровень значимости и влияние отдельных элементов потенциала на результативность может существенно меняться. При этом отдача на каждом из этапов жизненного цикла не обязательно должна быть максимальной для достижения наилучшего конечного результата. Такая постановка вопроса может быть описана формулой:

→max, (7.1)

где Пi – результативность на i-том этапе,

n – количество этапов.

Экономика способна продуцировать новую стоимость, используя объективные возможности ее базисных потенциалов (трудового, имущественного, природно-сырьевого и других). При воспроизводстве финансовых ресурсов эта способность экономики выступает наряду с государством в качестве «субъективного регулятора». Отсюда, как утверждает Т. Юткина, между экономикой, финансами и налогами устанавливается детерминированная зависимость. Воспроизводственные финансовые процессы создают основы налогового потенциала и определяют его сущность и формы практического использования в следующем виде: экономический потенциал (ЭП) => финансовый потенциал (ФП) => денежный потенциал (ДП) => налоговый потенциал (НП) => бюджетно-расходный потенциал (БРП – величина налогового и кредитного потенциалов) [128].

Налоги занимают равноправное место по отношению к финансам на уровне государства, предприятий и домохозяйств. В рыночной экономике они являются элементом воспроизводственного цикла, а налоговые отношения, как процессы регулирования совокупного финансового результата (или ВВП на макроэкономическом уровне), становятся исходной основой моделирования совокупного налога в соответствующую структуру детерминированного налогового потенциала. Все совокупные финансовые результаты деятельности общества: стоимость имущества, прирост капитала, накопления населения, природно-сырьевые ресурсы и другие показатели представляют собой интегральную величину – экономический потенциал. Отсюда, налоговый потенциал есть производное от экономического потенциала.

НП = df ( П), (7.2)

где НП – налоговый потенциал;

ЭП – экономический потенциал.

Общим источником налоговых поступлений является ВВП, который формирует первичные денежные доходы основных участников общественного производства и государства. Процесс стоимостного распределения валового продукта не ограничивается образованием первичных денежных доходов. Он продолжается в распределении денежных доходов основных участников общественного производства в интересах государства: от работников – в форме подоходного налога и отчислений в пенсионный фонд, а от хозяйствующих субъектов – в форме налога на прибыль и других налоговых платежей и сборов. То есть по своему экономическому содержанию налоги являются основным инструментом государственного перераспределения доходов и финансовых ресурсов. Налоги как часть ВВП государства приобретают самостоятельное движение. Они отражают роль государства, степень его вмешательства в процесс перераспределения новой стоимости.

Большую роль играют налоговые отношения между правительством и резидентами. Даже в странах, которые длительный период функционируют в условиях рынка, налоговые изменения всегда имеют сложный характер с политической, экономической и социальной точек зрения. В транзитивных экономиках эта проблема является еще более острой, поскольку в относительно коротком интервале времени протекает динамический процесс формирования и корректировки налоговой системы. Создание последней происходит с постепенным уменьшением роли правительства в экономике и соответствующим увеличением частной инициативы субъектов ведения хозяйства [58, 97].

Осмысление понятия «налоговый потенциал» позволяет выделить различия между стратегическим и функциональным (тактическим) налоговым потенциалами.

Стратегический налоговый потенциал (СНП) – это потенциальная способность системы налогообложения обеспечивать постоянный рост общенациональных потребностей, качественные и количественные оценки которой базируются на платежеспособности всех юридических и физических лиц по завершении полного цикла кругооборота средств и удовлетворении ими своих инвестиционных потребностей [128]. Данный показатель определяет суммарную величину налоговых источников, на которую государство может рассчитывать при формировании своих экономической и социальной программ.

Функциональный (тактический) налоговый потенциал (ФНП) – это совокупное представление о прогнозируемом объеме налоговых поступлений на основе качественных и количественных оценок, характеризующих состояние стратегического налогового потенциала и всех его элементов при разработке налоговых бюджетов на каждый финансовый год [128].

Стратегический налоговый потенциал, представленный как прогнозируемый объем совокупного финансового результата в масштабе государства, или, другими словами, ВВП без инвестиций и потребительских расходов, определяется по формуле:

ЭП – I – C = СНП ≥ ФНП, (7.3)

где ЭП – экономический потенциал;

I – инвестиции;

С – потребительские расходы;

СНП – стратегический налоговый потенциал;

ФНП – функциональный налоговый потенциал.

Налоговый потенциал может использоваться при обосновании различных концептуальных подходов к существу налоговых реформ, а его величина может служить основой в расчете объема налоговых доходов бюджета, которые прогнозируются. Эти данные имеют определяющее значение при формировании бюджетов всех уровней, оценке бюджетного дефицита, уровня инфляции, индексов цен и других рыночных индикаторов. Научно обоснованная величина налогового потенциала может служить базой, на основе которой проводится реформирование налоговой системы с целью ее оптимизации относительно экономических интересов общества. Анализ отклонений величины используемого на практике налогового потенциала от научно прогнозируемой позволяет принципиально подойти к решению о реформировании налоговой системы и определить его направления [39].

Элементы функционального налогового потенциала разделяют на внутренние (эндогенные) и внешние (экзогенные) [128]. Основными при выборе направлений реструктуризации налоговой системы являются те, которые определяют экономический потенциал (выручка от реализации совокупного товарного продукта субъектов хозяйствования в государственном, негосударственном и смешанном секторе хозяйства; реальная заработная плата, выплачиваемая во всех секторах экономики; прирост капитала соответствующих экономических субъектов за счет оборота их средств на финансовом рынке).

Резервы роста налогового потенциала (стратегического и функционального) возможно выявить при помощи макроэкономических индикаторов групп «А» и «Б» и основных показателей собственно налоговых процессов [128].

Факторы системы «А» определяются состоянием экономической сферы, движением в ней факторов экономического роста (рис. 7.1).

Анализ названных показателей дает представление об общем состоянии налоговой среды.

Факторы системы «Б» формируются под воздействием элементов политической структуры власти и управления.

В зависимости от степени влияния на структуру СНП факторов «А» и «Б» определяются приоритеты стратегии налогообложения. В зависимости от них в свою очередь осуществляется выбор принципов построения налоговой системы государства для t-го периода времени.

Названные группы факторов действуют как органичные элементы целостной общественной системы. Однако главенство факторов в разных общественно-политических системах неоднозначно. В экономически развитых и политически устойчивых общественных системах определяющее значение имеет фактор «А», а действие факторов «Б» проявляется как «система сдержек и противовесов» и реализуется посредством легитимного механизма разделения властей.

В транзитивных общественных системах, к которым принадлежит Украина, действие факторов «Б» превалирует над действием факторов «А», такое воздействие иногда конструктивное, иногда контрпродуктивное.

С позиций экономической логики и целесообразности состава и структуры элементов налогообложения стратегический налоговый потенциал опосредованно представляет собой оптимальную налоговую нагрузку. Формирование стратегии налогового потенциала, то есть стратегии общенациональных затрат и стимулов к самовоспроизводству бизнеса и домохозяйств, должно происходить с учетом способности налогообязанных лиц (юридических и физических) к самообеспечению.

Осмысление интегрального понятия «налоговый потенциал», следовательно, дает понимание различий между стратегическим и функциональным налоговыми потенциалами.

При структурировании элементов СНП и ФНП должны быть отобраны те, которые обеспечат единую логически соподчиненную и максимально продуктивно функционирующую систему, связывающую совокупность налоговых обязательств и методов управления ими с внешней социально-экономической средой.

При разработке направления структурирования стратегического налогового потенциала необходимо учитывать, что возможности введения новых или видоизмененных элементов налоговой системы зависят от того, насколько государство будет в состоянии их реализовать. Поэтому комплекс вновь вводимых или видоизмененных элементов налоговой системы должен соответствовать накопленному стратегическому налоговому потенциалу. Следовательно, первым шагом в разработке принципов формирования СНП является анализ существующего налогового потенциала с точки зрения определения его сильных и слабых сторон. Однако очевидно, что такая привязка к накопленному СНП ограничивает возможности стратегических действий. Зачастую перспективные нововведения в реформировании СНП отыскать чрезвычайно трудно, тем более с использованием приобретенного опыта. Часто такой опыт и ориентация на традиционные модели налоговой системы при реформировании СНП мешают переходу к нововведениям.

Функционирование стратегического налогового потенциала с рядом его особенностей: стохастичностью поведения; жизненным циклом; способностями изменять структуру, адаптироваться к изменяющимся условиям, формировать внутрисистемные цели и пр. имеют системный характер. Об этом свидетельствует то, что страны, находящиеся на различных стадиях развития экономики и, соответственно, налоговой системы, имеют разные приоритеты в отношении ее элементов, типов и ставок применяемых налогов. В странах с устоявшейся экономикой в результате протекания жизненных циклов налоговых систем произошла ориентация на некоторые наиболее крупные налоги по объему взыскиваемых средств, такие как подоходный налог с граждан, налог на социальное страхование и др. хотя диапазон ставок этих налогов в разных странах также достаточно велик. К примеру, ставка подоходного налога с граждан имеет размер от 11,3% (Франция) до 53% (Германия), ставка налога на социальное страхование – от 25% (Япония, Швеция, Канада) до 42% (Франция) [79]. Системы налогообложения в разных странах имеют свои особенности, вытекающие из накопленного опыта и адаптации к воздействию факторов внешней и внутренней среды на их стратегический налоговый потенциал.

Исследования налогового потенциала как важной составляющей финансового потенциала находит отражение в работах украинских ученых [39, 106] при решении практических задач по оценке потенциала Украины и регионов. Так, С. Каламбет предлагает методику определения коэффициента налогового потенциала. В общем виде коэффициент описывается функцией от прибыли П, прибыли, направляемой на инвестиции Пі, заработной платы ЗП, жизненно необходимой заработной платы ЗПн, процента В, ренты Р, постоянного капитала ПК и переменного капитала ЗК.

K _п = ´ 100% . (7.7)

Сопоставлением значений коэффициента налогового потенциала Украины, исчисленных на основании статистических данных в динамике за длительный период времени, с другими финансовыми показателями, можно определить как распределение налогового давления на субъектов хозяйственной деятельности и граждан, так и изменения его уровня [39, 38]. Аналогичные расчеты произведены и для некоторых регионов, в частности, для Днепропетровской области. В целом, исследование налогового потенциала позволяет разносторонне характеризовать и оценить эффективность использования капитала в государстве и состояние системы налогообложения.

Л. Тарангул вводит понятие налогоспособности региона, определяемой как способности территориально-административной единицы аккумулировать налоговые поступления в бюджеты всех уровней при наличии у них определенных возможностей (условий и ресурсов), масштабов экономической деятельности и уровня общественной эффективности хозяйственной деятельности [106]. В формализованном виде налогоспособность предлагается рассчитывать по формуле:

Нсп рег = ВВП рег – Пв рег, (7.8)

где Нсп рег – налогоспособность региона;

ВВП рег – валовой внутренний продукт региона;

Пв рег – потребности региона на воспроизводственные процессы.

По мнению Л. Тарангул, налогоспособность региона является его базовой характеристикой, поскольку отражает возможности региона по пополнению государственного бюджета после удовлетворения потребностей собственных воспроизводственных процессов. Этот подход корреспондируется с определением индекса налогоспособности региона, который определяется Бюджетным кодексом Украины как уровень налогоспособности административно-территориальной единицы в сравнении с аналогичным средним показателем по Украине в расчете на одного жителя. Налогоспособность тесно связана с формированием налогового потенциала. Таким образом, совокупность предложенных подходов может служить базой для всеобъемлющей характеристики стратегического налогового потенциала и основой для его прогнозирования и реформирования.

Как уже было отмечено, стратегический налоговый потенциал логически может быть отождествлен с совокупной налоговой нагрузкой (СНН), относительно существа и определения которой еще не достигнуто единства взглядов ученых и практиков. Зарубежными учеными принято считать, что совокупная налоговая нагрузка – это отношение величины совокупных налоговых платежей к величине ВВП. В таком понимании СНН выступает как некая средняя величина, свидетельствующая о наполнении бюджета и участии в этом процессе всех юридических и физических лиц. Существуют разные методологические подходы к расчету СНН, однако они, по мнению большинства украинских и зарубежных ученых, требуют дальнейшего совершенствования по ряду причин. Наиболее важными из них считают необходимость учета двух разных групп налогоплательщиков: юридических и физических лиц, а также специфическое, свойственное транзитивным экономикам явление, получившее название «фаворитизация» налоговых льгот и привилегий и разрастание масштабов теневой экономики.

Налоговый потенциал является важнейшим показателем развития государства и действующей в нем налоговой системы. Украинскими учеными и учеными других стран с экономиками переходного типа даны основные понятия элементов СНП, наработаны подходы к его оценке, дающие возможность реформировать налоговую систему не спонтанно, а при помощи прогнозов, полученных на основе этих оценок и методов. На наш взгляд, большие возможности содержатся в подходе к СНП как к системе со всеми особенностями ее функционирования. Оценки налогового потенциала при рассмотрении в этом контексте представляются намного шире и разностороннее, позволяют выявить дополнительные характеристики и взаимосвязи, весьма существенные для выбора предпочтительной стратегии и определения направлений реформирования налоговой системы с целью ее оптимизации и при обосновании различных концептуальных подходов к существу налоговых реформ.

7.2. Проблема переложения налогов

В формировании рыночной экономики и в обеспечении эффективного ее функционирования важная роль принадлежит налоговой системе. Почти все методы влияния государства на развитие экономики прямо или опосредованно включают налоговое регулирование. Устанавливая налоги, субъекты и объекты налогообложения, налоговые базы, ставки налогов, льготы и санкции, изменяя условия налогообложения, государство стимулирует предпринимательскую деятельность в одних направлениях и сдерживает ее в других, исходя из общенациональных интересов.

Эффективность функционирования налоговой системы определяется, прежде всего, экономическим положением государства, уровнем налоговой культуры, достижениями экономической науки. Тем не менее, существуют обобщающие характеристики, по которым можно определить эффективность налоговых систем. Это достижение баланса между стимулированием экономической активности субъектов предпринимательской деятельности и социальной справедливостью налогов, а также уровень перераспределения через налоги валового внутреннего продукта. При этом совершенство форм и методов, применяемых для осуществления налоговой политики, свидетельствует об уровне развития государства, его экономических и правовых институтов.

Необходимо отметить, что налоги, являясь эффективным орудием реализации государственной экономической и социальной политики, могут приводить к негативным последствиям при недостаточно продуманных подходах осуществления политики налогообложения. Понимание справедливости налогообложения может изменяться в зависимости от понимания сущности задач государства, а также системы формирования и распределения доходов.

Формирование налогового потенциала, как совокупного объёма легитимных налоговых изъятий, определяется успешным функционированием системы налогообложения с соблюдением ее базисных принципов: отражением объективных воспроизводственных процессов и рациональным сочетанием фискальной и регулирующей функций. Налоговый потенциал может характеризоваться качественно, а также количественно. Элементы потенциала (разные виды налогов, налоговые группы, налоговые базы) взаимосвязаны, причем эти связи редко изменяются в течение длительных периодов. Однако административное вмешательство без наличия необходимых предпосылок приводит к нарушениям причинно-следственных связей системы и ее ломке. Такое развитие структуры потенциала свойственно развивающимся рынкам и странам, переживающим трансформацию экономической системы.

В Украине структура налогового потенциала и принципы ее функциональной организации находятся под жестким влиянием эндогенных и экзогенных факторов, действие которых приводит к искажениям свойств государственной налоговой системы в t-й период времени. Это выражается в росте фискального гнета, усилении тенденций имманентности отдельных налоговых форм экономики, нарушении целостности системы, к уходу от легитимных налоговых обязательств, максимизации объемов перелагаемых налогов и другое.

Вместе с тем, налоговая практика стран с экономикой переходного периода, к которым относится и Украина, свидетельствует о недооценке ряда факторов фискального процесса, в том числе таких важнейших и недостаточно изученных, как способность налогов к переложению. Проблема состоит в стремлении налогоплательщиков противопоставить собственной имущественной угрозе других физических или юридических лиц, на которых можно переложить налоговое бремя.

Важность проблемы переложения налогов в транзитивной экономике в значительной мере усиливается в связи с динамичностью налоговой системы, постоянными корректировками ее структуры и отдельных элементов составляющих ее налогов, включая ставки, объекты и базы налогообложения.