Основные формы профилактики беспризорности

В настоящее время государственными органами предпринимаются

определенные меры для решения рассмотренных в работе проблем, например:

сегодня в стране приняты и, что немаловажно, действуют более ста

нормативных правовых актов по вопросам семьи и детства;

создаются специальные программы по профилактике детской

безнадзорности.

В настоящее время проблема детской беспризорности остается одной из

наиважнейших проблем нашего общества и государства. Первым шагом в

решении практических задач по борьбе с беспризорностью несовершеннолетних

является выявление и помещение их в специализированные учреждения.

Именно поэтому развитие системы специализированных учреждений для

временного содержания несовершеннолетних является в настоящее время одним

из главных аспектов развития всей системы профилактики беспризорности и

преступности среди несовершеннолетних.

Цель государственной социальной политики по улучшению положения

детей в отношении детей, находящихся в особо трудных обстоятельствах, состоит

в обеспечении их социализации, полноценной реабилитации, в том числе

социальной и психологической, и успешной интеграции их в общество.

Для достижения этой цели был поставлен ряд задач. В том числе такие, как:

- защита прав и интересов детей, оказавшихся в особо трудных

обстоятельствах;

- создание сети специализированных служб и учреждений,

ориентированных на специфические проблемы детей с различными формами

средовой дезадаптациии несовершеннолетних правонарушителей;

- оказание "скорой" помощи детям в условиях экстремальных ситуаций;

- совершенствование подготовки профессиональных кадров для работы с

детьми, попавшими в особо трудные обстоятельства.

Для решения поставленных задач предусматривалась реализация

следующих мер:

1) подготовка проектов необходимых законодательных актов, направленных

на защиту прав и интересов детей, оказавшихся в особо трудных условиях;

2) развитие сети центров помощи детям, оставшимся без попечения

родителей;

3) создание сети социально-реабилитационных центров, социальных

приютов для безнадзорных детей с отклонениями в поведении, специальных

учебно-воспитательных учреждений открытого типа для несовершеннолетних,

совершивших правонарушения, и специальных (коррекционных) учебно-

воспитательных учреждений для несовершеннолетних детей с отклонениями в

развитии и совершивших общественно опасные деяния;

4) развитие сети социальных приютов для детей, попавших в трудные

жизненные ситуации;

5) развитие сети срочной психологической помощи (в том числе по

телефону);

6) расширение масштабов обучения и повышения квалификации

специалистов по социальной работе, специалистов по социальной реабилитации,

сотрудников организаций по делам несовершеннолетних и других специалистов в

учреждениях высшего и среднего профессионального образования.

Не в полной мере отвечает современным требованиям нормативно-

правовое, информационно-аналитическое, научно-методическое обеспечение

работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,

их социальной реабилитации.

Необходимо:

- совершенствование правовых, организационных, финансово-

экономических механизмов, обеспечивающих эффективное взаимодействие

учреждений профилактики безнадзорности несовершеннолетних;

- дальнейшее развитие специализированных учреждений, занимающихся

профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,

укрепление их материально-технической базы.

К специализированным учреждениям для несовершеннолетних,

нуждающихся в социальной реабилитации, органов управления социальной

защитой населения относятся:

1) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних,

осуществляющие профилактику безнадзорности и социальную реабилитацию

несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

2) социальные приюты для детей, обеспечивающие временное проживание

и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной

жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи

государства;

3) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей,

предназначенные для временного содержания несовершеннолетних, оставшихся

без попечения родителей или законных представителей, и оказания им содействия

в дальнейшем устройстве.

В специализированные учреждения для несовершеннолетних,

нуждающихся в социальной реабилитации, круглосуточно принимаются в

установленном порядке несовершеннолетние:

1) оставшиеся без попечения родителей или законных представителей;

2) проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении;

3) заблудившиеся или подкинутые;

4) самовольно оставившие семью, самовольно ушедшие из образовательных

учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или

других детских учреждений, за исключением лиц, самовольно ушедших из

специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

5) не имеющие места жительства, места пребывания и (или) средств к

существованию;

6) оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в

социальной помощи и (или) реабилитации.

Основаниями помещения в специализированные учреждения для

несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, являются:

1) личное обращение несовершеннолетнего;

2) заявление родителей несовершеннолетнего или его законных

представителей с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста

десяти лет, за исключением случаев, когда учет мнения несовершеннолетнего

противоречит его интересам;

3) направление органа управления социальной защитой населения или

согласованное с этим органом ходатайство должностного лица органа или

учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних;

4) постановление лица, производящего дознание, следователя, прокурора

или судьи в случаях задержания, ареста или осуждения родителей или законных

представителей несовершеннолетнего;

5) акт оперативного дежурного районного, городского отдела (управления)

внутренних дел, отдела (управления) внутренних дел иного муниципального

образования, отдела (управления) внутренних дел закрытого административно-

территориального образования, отдела (управления) внутренних дел на

транспорте о необходимости помещения несовершеннолетнего в

специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в

социальной реабилитации. Копия указанного акта в течение пяти суток

направляется в орган управления социальной защитой населения.

В специализированные учреждения для несовершеннолетних,

нуждающихся в социальной реабилитации, не могут быть помещены лица,

находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также с

явными признаками обострения психического заболевания.

Несовершеннолетние обслуживаются в специализированных учреждениях

для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в порядке,

установленном законодательством, в течение времени, необходимого для

оказания им социальной помощи и (или) их социальной реабилитации.

Несовершеннолетний, добровольно обратившийся в специализированное

учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации,

имеет право покинуть его на основании личного заявления.

В соответствии с Рекомендациями основными направлениями деятельности

учреждений являются:

- осуществление приема несовершеннолетних, оказавшихся в трудной

жизненной ситуации, оказание им экстренной помощи, в случае необходимости

проведение доврачебного осмотра и организация медицинского обследования;

-- проведение социального диагностирования с целью дальнейшей

разработки индивидуальных и групповых программ социальной реабилитации,

осуществления контроля за их реализацией, обеспечения защиты прав и законных

интересов несовершеннолетних;

- обеспечение реализации программ социальной реабилитации

несовершеннолетних.

Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних

осуществляет профилактику безнадзорности, работу с семьями

несовершеннолетних, реабилитацию несовершеннолетних с различными формами

и степенью социальной дезадаптации, обеспечивает им социальную помощь и

социальный патронаж несовершеннолетних.

Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних может

включать в себя следующие структурные подразделения: приемное отделение;

отделение перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей;

отделение социально-правовой помощи; отделение социальной диагностики;

стационарное отделение; социальную гостиницу; группу длительного

пребывания; группы дневного пребывания и социального патронажа; семейную

воспитательную группу; отделение помощи семье и детям и другие структурные

подразделения, отвечающие уставным целям социально-реабилитационного

центра для несовершеннолетних.

В качестве специализированного структурного подразделения социально-

реабилитационного центра для несовершеннолетних может быть образовано

отделение, осуществляющее функции, аналогичные функциям социального

приюта для детей (с соответствующей структурной организацией), которое

осуществляет прием и содержание беспризорных детей, детей, оставшихся без

попечения родителей, нуждающихся в дальнейшем устройстве.

Социальный приют для детей предназначен для временного проживания и

социальной реабилитации детей от 3 до 18 лет, оказавшихся в трудной жизненной

ситуации, нуждающихся в экстренной социальной помощи.

Социальный приют для детей может включать в себя следующие

структурные подразделения: приемное отделение; отделение социальной

диагностики; отделение социально-правовой помощи; отделение социальной

реабилитации, включающее социальную гостиницу, семейную воспитательную

группу; группу социального патронажа и другие подразделения, отвечающие

целям и задачам социального приюта для детей.

Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей,

предназначается для социальной реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся

без попечения родителей, оказания содействия в их дальнейшем устройстве (с

приоритетным использованием различных форм передачи на воспитание в семью)

в установленном порядке. Центр помощи детям, оставшимся без попечения

родителей, может создавать следующие структурные подразделения: приемное

отделение; отделение социальной диагностики; отделение социально-правовой

помощи; отделение социальной реабилитации, включающее стационарное

отделение; группу длительного пребывания; семейную воспитательную группу;