Проблемы, определения экологической безопасности промышленных производств

Безуспешные попытки общества организовать взаимодействие с природой в формах рационального природопользования и охраны природных объектов привели к возникновению различных факторов опасности и сопутствующих им рисков и, как следствие, к развитию новой формы взаимодействия общества и природы — обеспечению экологической безопасности (ЭБ) личности, населения, предприятия.

Для промышленного предприятия под экологической безопасностью следует понимать такое состояние его производственно-хозяйственной деятельности, которое не создает угрозы для окружающей природной среды и человека, соответствует потребностям людей, исключает любую опасность их здоровью и будущим поколениям.

Понятие «безопасность предприятия» подразумевает эффективное использование ресурсов, обеспечивающее его стабильное функционирование в настоящем и устойчивое развитие в будущем.

Понятие «безопасность предприятия» неразрывно связано с такими понятиями, как «устойчивость», «развитие», «уязвимость» и «управляемость». Связь безопасности с понятиями «развитие» и «устойчивость» объясняется следующим образом. Развитие — один из компонентов безопасности системы: если система не развивается, то у нее резко сокращаются возможность выживания, сопротивляемость и приспосабливаемость к внутренним и внешним условиям. Устойчивость и безопасность — важнейшие характеристики предприятия, как единой системы, их не следует противопоставлять, каждая по-своему характеризует состояние предприятия.

Уязвимость предприятия — показатель, характеризующий степень его подверженности внешним и внутренним опасностям, т.е. его незащищенность. В более общем виде уязвимость — свойство любого материального объекта природы, техники или социума утрачивать способность к выполнению естественных или заданных функций в результате негативных воздействий опасностей определенного происхождения и интенсивности.

Управляемость предприятия — это комплексная характеристика его способности реагировать на целенаправленное воздействие. Промышленное предприятие представляет собой важный объект экономической жизни региона, на территории которого оно расположено, и государства в целом.

Два выделенных направления — объекты международной стандартизации. Так, в настоящее время широкое распространение получили международные стандарты на системы менеджмента в области охраны окружающей среды (ИСО 14000) и промышленной безопасности (OHSAS 18000). Предметом этих стандартов является систематизация требований к деятельности организации в конкретных областях менеджмента (см . таблицу ).

В целом структура стандартов предлагает следующую последовательность действий:

1) разработка политики организации (охрана окружающей среды и промышленная безопасность должны быть равноправными и согласованными частями общей политики и стратегии развития организации);

2) планирование деятельности в области экологии и безопасности производства; определение законодательных и других требований, целевых и плановых показателей (опасности и риска, экологичности продукции); разработка программы управления охраной окружающей среды и труда;

3) внедрение системы управления и обеспечение ее функционирования, в том числе определение структуры и ответственности, организация обучения, связи,

разработка документации, управление ею и операциями, обеспечение подготовленности к аварийным ситуациям (несчастным случаям) и реагирование на них;

4) проведение проверок, корректирующих и предупреждающих действий, мониторинга и измерений, устранение несоответствий, аудит системы.

Поскольку рассмотренные системы менеджмента имеют много общего и взаимно пересекаются, то наиболее эффективно создавать на предприятии интегрированную систему менеджмента, состоящую из двух частей СЭМ и СМПБиОТ. Назовем ее системой управления экологической безопасностью (СУЭБ).

Итак, СУЭБ — это подсистема предприятия, создаваемая для поддержания на всех стадиях жизненного цикла продукции таких характеристик окружающей и производственной среды, которые соответствуют потребностям людей, не создают угрозы их здоровью, окружающей среде и отвечают долгосрочным целям предприятия.

В этом определении подчеркивается, что создание СУЭБ соединяет в себе экологические интересы общества и цели предприятия как хозяйствующего субъекта, ориентированного на производство продукции и получение прибыли. С точки зрения системного подхода каждое из двух направлений — самостоятельное, но со взаимосвязанными частями (подсистемами). Интегрированная система менеджмента имеет следующие достоинства перед несколькими автономными параллельными системами:

большая согласованность действий внутри организации, тем самым усиливается синергетический эффект;

минимальная функциональная разобщенность в организации;

поиск более эффективных способов выполнения работ исключает их дублирование;

меньшее число внутренних и внешних связей; значительно меньший объем документов;

более высокая степень вовлеченности персонала в улучшение деятельности организации;

выше способность учитывать баланс интересов внешних сторон; ниже затраты на разработку, функционирование и сертификацию.

Внедрение СУЭБ должно основываться на следующих принципах, установленных в рассмотренных международных стандартах:

1) системный подход — позволяет связать в единое целое различные аспекты деятельности;

2) комплексный подход — охватывает различные стороны деятельности предприятия и обеспечивает эффект синергии всех элементов;

3) процессный подход — рассматривает всю деятельность организации как совокупность взаимосвязанных процессов;

4) стратегичность и согласованность — система должна развиваться по определенной стратегии, определяющей согласованность целей всех систем менеджмента;

5) самоорганизация — сотрудники всех уровней самостоятельно контролируют процесс и предпринимают корректирующие действия;

6) предупредительность в решении проблем — весь механизм управления ЭБ должен быть ориентирован на предупредительные меры возникновения кризисных ситуаций;

7) экономичность — использование в ходе реализации процесса минимального количества ресурсов всех видов;

8) лидерство руководителя — необходимо назначить авторитетного руководителя на высшем уровне управления, ответственного за внедрение и функционирование интегральной системы менеджмента;

9) профессионализм — необходимость подготовки сотрудников в области ЭБ.