Правила проведения соревнований туристских спортивных походов (СП), путешествий (П) и организации спортивных туров. Кодекс путешественника

Программно-нормативные основы туризма

К программно-нормативным основам развития туризма относятся руководящие и нормативные документы, регламентирующие процесс развития туризма.

Основным руководящим документом в сфере туризма в настоящее время является Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (с изменениями на 4 июня 2018 года) (редакция, действующая с 1 января 2019 года). Закон отражает отношения, которые уже сложились в сфере туризма; определяет принципы государственной политики в вопросах туризма и регламентирует отношения, возникающие при реализации прав граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий. Закон конкретизирует права и обязанности тех, кто представляет туристские услуги, и тех, кто ими пользуется.

Руководящими документами в сфере туризма являются:

· Указ Президента РФ от 25.04.1994 N 813 «О дополнительных мерах по развитию туризма в Российской Федерации и об упорядочении использования государственной собственности в сфере туризма»

· Федеральная целевая программа развития туризма в Российской Федерации (разработчик - Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и туризму).

К основным нормативным документам, действующим в настоящее время в спортивном туризме, относятся:

· Концепция развития спортивного туризма в Российской Федерации на период на 2011- 2018 гг.;

· Программа развития спортивно-оздоровительного туризма в России на 2011- 2018 гг.;

· Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 мая 2014 г. N 941-р г. Москва «Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года»

· Разрядные требования по спортивному туризму на 2018-2021 гг.;

· Правила проведения соревнований туристских спортивных походов, путешествий и организации спортивных туров. Кодекс путешественника;

· Единая всероссийская спортивная классификация туристских маршрутов (ЕВСКТМ);

· Устав Туристско-спортивного союза России;

· Положение о туристско-спортивных маршрутно-классификационных комиссиях (2018);

· Положение о системе подготовки кадров в спортивном туризме Российской Федерации (2006);

· Правила соревнований по туристскому многоборью.

· Положение о значке «Турист России»;

· Положение о значке «Юный турист»;

· Инструкция по организации и проведению туристских походов, экспедиций и экскурсий (путешествий) с учащимися, воспитанниками, и студентами Российской Федерации от 13 июля 1992 г. N 293)

Правила проведения соревнований туристских спортивных походов (СП), путешествий (П) и организации спортивных туров. Кодекс путешественника

Правила проведения соревнований туристских спортивных походов (СП), путешествий (П) и организации спортивных туров, Кодекс путешественника - содержат четыре раздела:

· общие положения;

· Кодекс путешественника;

· правила проведения соревнований туристско-спортивных походов и спортивных туров;

· дополнительные требования при организации спортивных туров.

1. В общих положениях говорится, что путешествие - это мероприятие, связанное с пе­редвижением человека в природной сре­де на любых технических средствах и без таковых, в одиночку или в составе группы, с познавательными, оздоровительными, спортивными и другими целями.

К спортив­ным походам относятся путешествия, которые соответствуют «Единой всероссийской спортивной классификации туристских маршрутов» (ЕВСКЕМ) и проводятся по настоящим Правилам. В соответствии с разрядными требованиями за участие в соревнованиях ту­ристских СП присваиваются спортивные раз­ряды и звания России.

2. Кодекс путешественника

2.1. Путешествия должны проводиться в соответствии с законодательством России, настоящим Кодексом, законодательством страны, по которой проходит маршрут, хартией туризма и др. международными документами по туризму.

2.2.Путешественники должны:

2.2.1. Знать отправляясь в путешествие, о том, что их может ожидать:

- знать факторы природной среды, влияющие на прохождение маршрута (состояние снега, уровня воды, прогноз погоды) и состояние своего организма;

- хорошо представлять опасности и трудности маршрута;

- рассчитать свои возможности в оказании самостоятельной по­мощи себе или пострадавшему, не дожидаясь прибытия спасателей;

- знать признаки переутомления, переохлаждения и обмораживания.

2.2.2. Уметь:

- осуществлять контроль за своим здоровьем, уметь оценивать уровень своей подготовленности и в соответствии с ним уровень своих спортивных амбиций;

- предпринимать меры по предупреждению и ликвидации аварийной ситуации, оказывать первую доврачебную медицинскую помощь пострадавшим.

2.2.3. Нести ответственность за безопасность путешествия и не совершать действий, могущих нанести вред другим и себе.

2.2.4. При подготовке путешествия посетить Маршрутно-квалификационную комиссию (МКК) для получения консультации по району путешествия и оформления маршрутных документов.

2.2.5. Уведомить о своем (в СП - руководитель похода, в СПТ - руководство туристской фирмой) путешествии официальные службы (в России - поисково-спасательные службы МЧС) и близких.

2.2.6. Уметь думать о других:

- понимать какую ответственность несет за Вас руководитель (гид-проводник) и иметь мужество отказаться от путешествия или прохождения его отдельных опасных участков, если Вы поняли, что не готовы к нему;

- относиться к участникам своей и соседних групп так, как Вам хотелось бы, чтобы относились к Вам.

2.2.8. Своим поведением, действиями на маршруте способствовать установлению дружеских отношений с другими туристскими группами и местными жителями, учитывать их традиции, обычаи и особенности культуры.

2.2.9. Бережно относиться к природе и не наносить ей ущерба:

- не портить горные склоны и скалы, не вырубать живые деревья и кустарники, останавливаться на ночлег предпочтительнее на уже имеющихся стоянках и использовать имеющиеся костровища и костровые принадлежности;

- не оставлять мусора ни своего, ни того, который вы нашли после других и местных жителей (по возможности утилизировать);

2.2.10. Не нарушать условия жизни животных и растений; не разрушать то, что построено людьми для людей (заградительные из­городи, стеночки для укрепления дорог и троп, хижины и другие постройки, крючья на маркированных маршрутах).

2.3. На путешественника, организацию, учреждение и фирму - члена ТССР налагаются обязанности и предоставляются права, закрепленные в Уставе ТССР.

3. Правила проведения туристских спортивных походов и организации спортивных туров (извлечение)

Общие положения

3.1. Туристские спортивные походы проводятся по следующим видам туризма: пешеходному, лыжному, горному, водному, велосипедному, мотоциклетному, автомобильному и спелео, конному и другому или представлять их комбинацию.

3.2 В зависимости от технической трудности локальных (ЛП) и протяженных препятствий (ПП), а также других факторов спортивные походы классифицируются І, II, III, IV, V, VI категории сложности.

3.3 Походы, имеющие меньшую техническую сложность, протяженность или продолжительность, чем установлены для походов I к.с., относятся к походам I, ІІ и Ш степени сложности (степенные) и походам выходного дня.

3.6. Категория сложности (к.с.) СП, СПТ, П и категория трудности (к.т.) ЛП или ПП определяется в соответствии с «Единой всероссийской спортивной классификацией туристских маршрутов» (ЕВСКТМ), Перечнем категорированных и эталонных маршрутов и определяющих препятствий. Перечнями препятствий по видам ту­ризма и туристским регионам, утвержденными ТССР.

3.7. Туристско-спортивные организации иих работники, а также члены МКК, давшие в соответствии с настоящими Правилами заключение о возможности совершения СП, СПТ и П, не несут юридической ответственности за происшествия в СП, СПТ и П.

3.8. Другие документы, регламентирующие организацию и проведение соревнований СП, СПТ, П не должны противоречить настоящим Правилам и должны быть утверждены ТССР.

3.9. Общие требования к составу группы СП (прил. табл. 1).

3.10. В походах ІІІ-V к.с. - одну треть членов группы могут со­ставлять туристы с опытом участия в походах на две категории ниже, в походах ІІ к.с. - с опытом участия в некатегорийных походах.

• Туристские спортивные группы формируются из людей, объединенных на добровольных началах общими спортивными интересами на основе совместной трудовой деятельности, учебы, места жительства и т.п. обладающие необходимым туристским опытом и подготовкой для запланированных походов.

• К участию в пешеходных походах I к. с. допускаются ли­ца не моложе 13 лет, II к. с. — 14 лет, III к. с. — 15 лет.

• В походах I и II к. с. одну треть членов группы могут составлять дети моложе указанного в таблице возраста, участвующие в походах вместе со своими родителями или близкими родственниками, несущими за них ответственность (прил. табл.3).

• Минимальный количественный состав группы в походах I к. с., кроме лыжных и горных, может быть уменьшен до двух человек по согласованию с маршрутно-квалификационной комиссией в зависимости от района похода.

• Участники и руководители комбинированного похода, включающего участки маршрута по различным видам туризма,

• должны иметь соответствующий опыт прохождения таких участ­ков.