В ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ

Для наиболее успешной организации вопросов исполнения наказания важное значение имеет прием осужденных в исправительные учреждения. Первые дни нахождения в них могут определить всю дальнейшую судьбу осужденного. В свое время А.С. Макаренко писал: «Впечатление первых часов и дней в учреждении надолго, а иногда и навсегда определяют отношение воспитанника к учреждению, а следовательно, его поведение и процесс воспитания в целом»".[5]

Что собой представляет прием осужденных в исправительные учреждения?

Прием осужденных в исправительные учреждения — это урегулированный нормами уголовно-исполнительного права и иными ведомственными нормативными правовыми актами комплекс организационных, правовых и воспитательных мероприятий, проводимых с целью исполнения наказания и исправления осужденных.

Ст. 79 УИК определяет, что прием осужденных в исправительные учреждения осуществляется администрацией этих учреждений. Порядок такого приема регламентируется § 2 Правил, который устанавливает:

— прием осужденных в исправительное учреждение осуществляется оперативным дежурным (в тюрьме —дежурным помощником начальника тюрьмы. в воспитательной колонии — дежурным помощником начальника колонии) и работником специального отдела учреждения. Прием прибывших в нерабочее время небольших групп осужденных производится оперативным дежурным учреждения, дежурными помощниками начальников тюрьмы и воспитательной колонии;

— во время приема осужденных работники учреждения проверяют наличие личных дел и устанавливают их принадлежность прибывшим осужденным, проверяют наличие в личных делах необходимых документов. Медицинский работник воспитательной колонии проводит наружный осмотр осужденных с целью выявления у них телесных повреждений;

— прибывшие в исправительное учреждение осужденные после уточнения данных подвергаются полному обыску, а принадлежащие им веши - досмотру;

— в суточный срок осужденные проходят медицинское освидетельствование, полную санитарную обработку по медицинским показаниям и размешаются в карантинном отделении, где за ними устанавливается медицинское наблюдение продолжительностью до 15 суток. Во время нахождения в нем осужденные знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством РФ и настоящими Правилами, предупреждаются об ответственности за нарушение режима отбывания наказания. Кроме того. им разъясняется применение технических средств надзора и контроля (изоляции), а и случаях, предусмотренных законодательством, физической силы, специальных средств, оружия и специальных подразделении";

— распределение осужденных по отрядам осуществляется комиссией исправительного учреждения, возглавляемой его начальником. В состав комиссии включаются представители служб охраны, оперативной, безопасности, специальной, медицинской, производственной и других. В воспитательных колониях в состав комиссии входят также работники общеобразовательной школы, профессионально- технического училища и психолога;

— не позднее 10 дней со дня прибытия осужденного в учреждение по его выбору одному из родственников направляется уведомление с указанием почтового адреса, перечня продуктов питания и предметов первой необходимости, которые можно получать осужденным в посылках, передачах и бандеролях, основных требований порядка переписки, получения и отправления денежных переводов, предоставления выездов, свиданий, праве осужденных на телефонные переговоры".

Порядок приема осужденных в исправительные учреждения имеет важное значение для исправления, потому что он преследует такие цели: обеспечить исполнение наказания в виде лишения свободы в колониях определенного судом режима; исключить возможность проноса осужденными запрещенных предметов; организовать карантин, успешная работа которого возможна лишь при четкой организации его деятельности, взаимодействии сотрудников частей, служб, отделов. Такой подход будет способствовать установлению и поддержанию правильных взаимоотношений сотрудников (включая вольнонаемный состав) с отбывающими наказание. Следует предусмотреть также единый порядок приема осужденных в карантин.

В период пребывания в карантине необходимо:

во-первых, классифицировать осужденных по характеру совершенного преступления;

во-вторых, взять под особое наблюдение осужденных из числа злостных нарушителей установленного порядка (ст. 116 УИК), склонных к побегу и других;

в-третьих, выявить их отношения с другими осужденными;

в-четвертых, правильно распределить по отрядам по окончании карантина с учетом: благоприятной среды, закрепления за осужденными членов совета воспитателей, представителей общественных объединений;

в-пятых, ознакомить осужденных с основными положениями уголовно-исполнительного законодательства, определить каждому из них (исходя из состояния здоровья, наличия специальности) определенны» вид труда и соответственно зачислить в тот или иной отряд.

Основанием исполнения наказаний и применения мер уголовно-правового характера является только приговор, вступивший в законную силу, изменяющие его определение или постановление суда, вступившие в законную силу

Основанием для приема осужденных в исправительные учреждение являются следующие документы:

—приговор суда;

— указание (наряд) ГУИН Министерства юстиции.

— приказ Министерства юстиции;

— попутный список на этапируемых осужденных;

— личное дело осужденного.

Работники специального отдела при приеме осужденных обязаны: принять личные дела и попутный список на прибывших осужденных; проверить правильность заполнения попутного списка, наличие на нем подписи представителя конвоя о приеме осужденных под охрану В частности, в попутном списке должно быть указано: откуда и куда этапируется осужденный; основание к этапированию (например, указание ГУФСИН Министерства юстиции РФ; фамилия, имя, отчество каждого этапируемого осужденного; номер личного дела; год рождения, статья УК РФ, срок наказании; подписи начальника колонии (следственного изолятора) и начальника специального отдела, откуда этапируется осужденный",

Ст. 69 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными требует: «В кратчайший срок после приема каждого заключенного и на основе изучения его характера следует разрабатывать программу работы, исходя при этом из его индивидуальных потребностей, способностей и склонностей".

Специальные отделы исправительных учреждений наравне с другими функциями ведут персональный и количественный учет осужденных. Прежде всего, они выполняют следующие функции: проверяют правильность

оформления документов на осужденных при их приеме в колонии; осуществляют оба вида учета осужденных; составляют отчетность о их численности, составе и движении; учитывают, ведут и хранят личные дела на осужденных и др.

Учетная документация специальных отделов колоний состоит; из журнала учета движения осужденных; регистрации личных дел; учетной карточки, составленной на основании документов личных дел осужденных, поступивших в колонию. Из этих карточек комплектуется алфавитная картотека. Контрольно-сроковые карточки составляются в конце каждого года на основании документов личных дел осужденных, срок наказания у которых заканчивается в следующем году. Таким образом, контрольно-сроковая картотека составляется на один год. Карточки в ней размещаются по датам окончания срока наказания.

Личное дело — это основной документ, в котором отражается процесс исправления осужденного. Оно состоит из двух частей. Необходимо обратить внимание на то, что личные дела на осужденных хранятся в сейфах и металлических шкафах в алфавитном порядке. Для временного пользования (на срок не более 2-х дней) они выдаются работникам оперативного отдела и службы безопасности колонии. Все другие работники (начальники отрядов, сотрудники медицинского отдела и т.д.) знакомятся с материалами личных дел в помещении специального отдела.

Личные дела после освобождения осужденных из исправительных учреждений (или после смерти в период отбывания наказания) сдаются в архивы ГУФСИН Министерства юстиции Российской Федерации не позднее месячного срока со дня освобождения (смерти) осужденного.

Отдел безопасности исправительной колонии имеет номенклатуру документации, к которой относятся:

— журнал учета чрезвычайных происшествий;

— журнал учета обысков, производимых в штрафном изоляторе и помещении камерного типа;

— журнал учета осужденных, склонных к побегу;

— журнал учета уязвимых для побега мест.

- ряд документов справочного характера: альбом с фотографиями осужденных, склонных к совершению побега; выписка из плана действий личного состава при чрезвычайных обстоятельствах; схема оповещения личного состава по тревоге; схема территорий жилой и производственной зон колонии с обозначенными на ней зданиями, помещениями и подземными коммуникациями и план надзора на сутки.

Учет осужденных дает возможность анализировать оперативную обстановку, причины преступности в целом и по регионам, что очень важно для выработки профилактических и других необходимых мероприятий. Он также способствует прогнозированию численности осужденных и предполагаемые изменения в их составе, что необходимо для планирования работы исправительных учреждений, организации воспитательной работы с осужденными, производственной деятельности, общеобразовательных школ и профессиональных училищ. И, наконец, учет служит для своевременного освобождения, ибо несоблюдение установленною судом срока пребывания в исправительных учреждениях является нарушением прав, свобод и законных интересов осужденных.