Понятие, особенности и значение АП как отрасли права
Правовое регулирование бывает 2 видов: публичное и частное. Цель публичного – охрана и обеспечение интересов государства и общества. Частного же – конкретных лиц.
Административное право – разновидность публичного права, обладающая своим предметом, который составляют государственно – управленческие отношения, т.е. те отношения, которые регулируются государством с целью их упорядочивания.
Особенности административного права:
1 - административное право – самая объемная отрасль российского права, она регулирует широкий спектр вопросов, связанных как с организацией системы органов государственной власти, так и с их деятельностью. Административное право в качестве своего предмета из 3 ветвей власти берет только исполнительную и подробно рассматривает ее организацию и деятельность. Конституционное право только закрепляет основы исполнительной власти. Большинство административистов рассматривает административное право по остаточному принципу, т.е. в предмет административного права входят все общественные отношения, которые не составляют самостоятельного предмета правового регулирования. Наряду с регулятивным воздействием, административное право широко использует административно-юрисдикционный метод воздействия на отдельных субъектов административных отношений. Это говорит о самодостаточности административного права, т.е. его нормы не только регулируют общественные отношения, но и охраняют их.
2 – самодостаточность (см. выше) (его нормы не только регулируют общественные отношения, но и охраняют их).
3 - административное право одна из основных магистральных отраслей российского права. Об свидетельствует следующее:
а – сложность (обусловлена спецификой предмета административного права – широтой и разнообразием общественных отношений)
б – «сквозной» характер управленческих отношений административного права, т.е. управленческая деятельность пронизывает все сферы общественной и государственной жизни. Это позволяет характеризовать административное право как отрасль (основу) в правовой системе, которая оказывает влияние на другие отрасли, испытывая взаимное влияние.
Статус самостоятельности отрасли помимо предмета правового регулирования придает также наличие метода правового регулирования. У административного права - императивный (метод властных предписаний).
Итак, административное право представляет собой отрасль права (совокупность правовых норм), призванную регулировать в интересах государства общественные отношения управленческого характера, складывающиеся в сфере исполнительно-распорядительной деятельности органов исполнительной власти, во внутриорганизационной деятельности иных государственных органов, а также в процессе осуществления общественными организациями внешневластных управленческих функций.
1. Принципы и функции АП
Среди принципов административного права Бахрах выделяет эффективность, законность, демократизм и федерализм. Указанные принципы раскрываются Д. Н. Бахрахом посредством целей административного права.
Например, принцип эффективности раскрывается через создание условий для эффективной деятельности административной (исполнительной) власти в качестве важнейшего инструмента обеспечения потребностей граждан, государства и государственного аппарата; принцип демократизма характеризуется целью обеспечения демократической организации исполнительной власти (государственной администрации); принцип законности проявляется в обеспечении защиты граждан и общества от административного произвола, злоупотреблений, небрежности, некомпетентности.
К числу основных принципов, закрепленных в Конституции РФ, КоАП, относятся:
· Принцип равенства перед законом.
· Принцип презумпции невиновности
· Принцип приоритетности интересов личности в жизни общества.
· Принцип обеспечения законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением
· Принцип разделения властей
· Принцип законности
· Принцип гласности
· Принцип ответственности.
Функция, т.е. направление, роль, назначение деятельности, — категория, непосредственно относящаяся к общей характеристике административного права, позволяющая определить внешние свойства данной отрасли права.
Выделяют следующие функции административного права:
1)правоисполнительная, следующая из того, что административное право это юридическая форма реализации исполнительной власти;
2)правотворческая, выражающаяся в наделении субъектов исполнительной власти полномочиями по административному нормотворчеству;
3)организационная, основанная на организационном характере государственно-управленческой деятельности,
4)координационная, имеющая своей целью обеспечение разумного и эффективного взаимодействия всех элементов регулируемой административным правом сферы государственного управления;
5) правоохранительная, обеспечивающая как соблюдение установленного в сфере государственного управления правового режима, так и защиту законных интересов и прав граждан, организаций и прочих участников, регулируемых административным правом управленческих отношений.
6) регулятивная – выражается в создании нормами административного права определенного правового режима организации деятельности субъектов
2. Предмет административно-правового регулирования
Предмет АП – это совокупность общественных отношений, возникающих при осуществлении властной деятельности государственной администрации и административного судопроизводства.
Предмет административно-правового регулирования – это группа общественных отношений, которая в таком регулировании нуждается. Специфика предмета административно-правового регулирования раскрывается через систему общественных отношений, составляющих предмет административного права:
1 – государственно-управленческие
2 – административно – процедурные
3 – контрольно – надзорные
4 – административно – деликтные
5 - административно – судопроизводственные
6 – административно – дисциплинарные
Дата добавления: 2022-07-20; просмотров: 193;