Представления о политических процессах


Представления о том, что в политической жизни происходя определенные изменения сложились давно. Еще в Древней Греции историк и государственный деятель Полибий (II в. до н.э.) высказал идею о постоянно происходящем круговороте в политике, заключающемся в переходе государства из стадии становления в стадии расцвета и упадка. В современной политической жизни широко используется понятие «политический процесс», однако трактуется это понятие достаточно произвольно. В одних случаях политический процесс отождествляется с «политикой», в других – «политическим развитием», в третьих – «динамикой политической жизни».

В политической науке существуют различные представления о политическом процессе, в одних из них акцент делается на политической деятельности или политических действиях, в других – на взаимодействии политических субъектов, в третьих – исполнении субъектами своих политических ролей, в четвертых – на изменениях политической системы или политических отношений.

В современной учебной литературе наиболее типичными являются следующие определения политического процесса, как: 1) совокупной деятельности социальных общностей, общественных организаций и групп, отдельных лиц, преследующих определенные политические цели; 2) упорядоченной последовательной деятельности политических акторов, преследующих собственные властные интересы и создающие для их реализации политические институты; 3) совокупной деятельности всех субъектов политических отношений, связанной с формированием, изменением, преобразованием и функционированием политической системы; 4) совокупности действий политических субъектов по осуществлению своих функций в сфере власти; 5) взаимодействия между социальными субъектами и носителями политической власти на основе выполняемых ими политических ролей и функций; 6) равнодействующей взаимодействий различных политических акторов; 7) совокупности действий субъектов политики, их взаимодействия по использованию политической власти для реализации своих политических идей, интересов и концепций; 8) исполнения субъектами власти своих специфических ролей и функций; 9) смены состояний политической системы, ее функционирования в тот или иной промежуток времени; 10) динамического измерения политической жизни, заключающегося в воспроизводстве компонентов политической системы общества, а также в изменении ее состояния, активности политических субъектов, связанной с борьбой за власть и оказанием влияния на властные структуры; 11) совокупности всех динамичес­ких изменений в поведении и отношениях субъектов, в исполнении ими ролей и функционировании институтов, а также во всех иных элементах политического пространства, осуществляющихся под влия­нием внешних и внутренних факторов.

В политической науке существуют различные теории политического процесса. Одна из первых таких теорий была разработана в конце XIX в. итальянским социологом и экономистом В. Парето, который считал, что общество имеет пирамидальную структуру, на вершине которой находится элита – основной субъект политического процесса, руководящий всей жизнью общества. Борьба элит и контрэлит, сопровождающаяся их постоянной ротацией, составляет основное содержание политического процесса, в котором народу ученый отводил роль пассивного наблюдателя.

Другая теория политического про­цесса была создана в начале ХХ в. американским социологом А. Бентли, который трактовал политический процесс как конкуренцию различных групп интересов между собой в стремлении оказать давление на поли­тику правительства. Само правительство он рассматривал как специфическую группу интересов, выступающую в роли арбитра, регулирую­щего конфликты. Ученым в научный оборот были введены понятия артикуляции и иден­тификации групповых интересов в качестве необходимого условия для понимания политического процесса.

В середине ХХ в американский политолог Д. Трумэн, опираясь на идеи А. Бентли, стал рассматривать общество как множественность групп интересов, конкурирующих между собой за распределение его ресурсов. При это Д. Трумэн считал, что в борьбе за распределение ресурсов эти группы, ищут доступ к государству – ключевому центру принятия политических решений и авторитетного распределения этих ресурсов. В связи с этим Д.Трумэн определил политический процесс как «процесс групповой конкуренции за власть над распределением ресурсов», носящий циклический характер перехо­да от нестабильных взаимодействий к установлению относительного рав­новесия на основе «баланса интересов» между группами. Поэтому такая групповая конкуренция, несмотря на всю ее остроту, в конечном счете, полагал Д. Трумэн, не нарушает равновесия и даже способствует поддержанию стабильности существующей политической системы, поскольку ни одна из групп не в состоянии полностью подчинить своим интересам государственную политику.

В середине 50-х гг. прошлого века стала формироваться теория политического процесса в рамках системного подхода. Начало разработки этой теории было положено американским политологом Д. Истоном, который рассматривал политический процесс, с одной стороны, как целостное образование, состоящее из множества политических элементов, находящихся в постоянном взаимодействии и выполняющих определенные функции, с другой – как совокупность реакции политической системы на вызовы окружа­ющей среды. Поэтому с позиций системного подхода политический процесс представляет собой цикл, в котором можно выделить следующие фазы: 1) вход – воздействие среды на политическую систему в форме ее поддержки и выдвижения к ней требований; 2) конверсия – преобразование требований в решения; 3) выход – реакция политической системы в виде решений и действий; 4) обратная связь – возврат к исходной точке равновесия.

Достаточно абстрактную модель политического процесса как совокупности реакции политической системы на вызовы окружа­ющей среды попытался наполнить социальным содержанием другой американский политолог Г. Алмонд, который заложил основы динамической моде­ли политического процесса как адаптации политической системы к изменяющимся усло­виям социальной среды как взаимодействию различных социальных групп. В связи с этим в политическом процессе он выделил несколько блоков, соответствующих его динамическим фазам: 1) блок преобразования социальных потребностей, вклю­чающий артикуляцию, агрегирование (здесь — суммирование) индивиду­альных и групповых интересов, разработку политического курса, реализацию решений и контроль за исполнением политико-правовых норм; 2) блок воздействия системы посредством совокупности акций по регули­рованию социальной жизни, распределению и освоению общественных ресурсов; 3) блок адаптации, приобщения индивидов и их групп к полити­ческой жизни путем политической социализации, рекрутирования и ком­муникации.

Во второй половине ХХ в. широкое распространение получила теория политического процесса, разработанная в рамках бихевиористского (от анг. bihaviour – поведение) подхода американским политологом Г. Лассуэллом. В этой теории внимание акцентируется на таких аспектах политического процесса, которые связаны с поведением различных политических акторов – лидеров, элит, групп интересов, партий, органов государственной власти, а также других участников политического взаимодействия. При этом поведением политических акторов трактуется как непосредственная «реакция» на «стимулы» окружающей среды. Такая ограниченность бихевиористского подхода в понимании политического процесса преодолевается в рамках необихевиоризма, представители которого рассматривают политическое поведение не только как реакцию на внешнюю социальную среду, но и как результат внутренних интенций (от лат. intentio – стремление) политических субъектов.

В настоящее время политический процесс часто рассматривается в рамках интеракционистского (от лат. action – действие + лат. inter – между) подхода и теории рационального выбора. С позиций интеракционистского подхода политический процесс рассматривается либо как равнодействующая акций всех его уча­стников, либо как совокупность взаимодействий (интеракций), представ­ляющих «горизонтальные связи» между ними. В рамках этого подхода конфликтологический вариант истолкования политического процесса был предложен немецким ученым Р. Дарендорфом, который делает акцент на динамике соперничества групп за статусы и ресурсы власти.

С точки зрения теории рационального выбора политический процесс представляет собой равнодействующую рационально действующих политических субъектов. При этом предполагается, что политические субъекты действуют рационально в том случае, если преследуя свои интересы, при вы­боре оптимального политического поведения они руководствуется соотнесением прибылей и издержек. Все политические действия, которые американский ученый Д. Коулман структурно разде­лил на элементы (субъекты и объекты), условия и результаты, моти­вы и установки, цели и средства. Эти структурные элементы ограничиваются определенными политическими институтами, или «правилами игры», лежащими в основе устойчивых моделей взаимодействия между участниками политического процесса.

В последнее время в политической науке получил распространение неоинституциональный подход, в рамках которого политический процесс трактуется как взаимодействие политических субъектов, обусловленное политическими институтами как формальными и неформальными ограничениями. Если в теории рационального выбора политические субъекты изображались как рациональные акторы, руководствующиеся принятой в обществе системой норм политического поведения, то с позиций неоинституционального подхода поведение политических акторов являются рациональными лишь до известных пределов, которые задаются неполнотой доступной им информации и ограниченностью их интеллектуальных возможностей. Поэтому в структуре политических институтов неоинституционалисты выделяют: 1) формальные правила (конституции, законы, административные акты); 2) неформальные ограничения (традиции, обычаи, условности); в) формы и способы принуждения, обеспечивающие соблюдение формальных правил и неформальных ограничений. Формальные политические институты, формы и способы их защиты устанавливаются и поддерживаются сознательно, чаще всего – силой органов государственной власти. Неформальные политические институты складываются спонтанно, без чьего-либо сознательного замысла, как побочный результат взаимодействия политических субъектов, придерживающихся определенных ценностей и реализующих собственные интересы.



Дата добавления: 2022-05-27; просмотров: 109;


Поиск по сайту:

Воспользовавшись поиском можно найти нужную информацию на сайте.

Поделитесь с друзьями:

Считаете данную информацию полезной, тогда расскажите друзьям в соц. сетях.
Poznayka.org - Познайка.Орг - 2016-2024 год. Материал предоставляется для ознакомительных и учебных целей.
Генерация страницы за: 0.008 сек.