Современное государство и его признаки

Современное государство обладает целым рядом формальных признаков, важнейшие из которых используются в международном праве в качестве критериев признания отдельных государств субъектами международных отношений. Таким конституирующими признаками современного государства являются: 1) суверенная публичная власть; 2) территория, 3) население (народ).

Одним из важнейших формальных признаков современного государства выступает суверенная публичная власть. Нередко публичная власть отождествлялась с государственной властью. Однако понятие публичной власти шире, поскольку включает не только государственную власть, но и любую другую власть, выделенную из общества и осуществляемую специальными органами или должностными лицами.

Публичная (от лат. publicus – общественный) власть – это власть, с помощью которой публично (гласно) реализуется определенный общественный интерес. В научной и учебной литературе понятие публичной власти используется в узком и широком значениях. В узком значении понятие «публичная власть» употребляется в качестве родового понятия, объединяющего власть органов государственной власти и местного самоуправления. В широком значении – как власть государства и его органов; муниципальных образований и органов местного самоуправления; общественных объединений; территориальных коллективов граждан.

Понятие «суверенитет» (от фр. souveraineté – верховная власть) был введен в XVI в. французским юристом Ж. Боденом, который трактовал его как абсолютную и незыблемую власть монарха в государстве. Затем идея суверенитета была использована для обоснования самостоятельности и верховенства национальных государств на собственной территории. В связи с этим возникло понятие государственного суверенитета. В современной науке государственный суверенитет рассматривается как неотчуждаемое юридическое качество независимого государства, символизирующее его политико-правовую самостоятельность как первичного субъекта международного права; свидетельствующее об исключительном верховенстве государственной власти во внутренних делах и предполагающее неподчинение власти другого государства; возникающее или исчезающее в силу добровольного изменения статуса независимого государства.

С государственным суверенитетом не следует смешивать понятие народного суверенитета, предполагающее, что не только государство, но и народ может быть «сувереном», т. е. являться источником высшей власти в государстве. Идея народного суверенитета возникла в XVIII в. в противоположность концепции «божественного права», предполагавшей носителем суверенитета только монарха, получившего свою власть непосредственно от Бога. В настоящее время идея народного суверенитета является общепринятой не только в государствах с республиканскими, но и иными формами правления, поскольку все они так или иначе апеллируют для своей легитимации к «воле народа».

Большое влияние на представления о современном государстве и таком его признаке как государственный суверенитет оказывают процессы глобализации, которые ведут, с одной стороны, к усилению роли наднациональных органов власти, которым государства частично делегируют свои суверенные права (пример, Европейский союз), с другой – к признанию ряда проблем (например, права человека), выходящими за рамки исключительного ведения отдельных государств и подлежащими международному регулированию.

В условиях глобализации отчетливо проявляется противоборство двух тенденций: с одной стороны, стремления национальных госу­дарств сохранить свои суверенитеты; с другой – попыток денационализации государств и «размывания» их государственных суверенитетов.

В связи с этим одни ученые считают, что усиление взаимных связей и взаимозависимости между государствами в условиях глобальной интеграции позволяет говорить о том, что значение национальных государств в условиях глобальной интеграции падает, а сами национальные государства вступают в эпоху кризиса. При этом ученые обращают внимание на то, что разворачивающиеся процессы глобализации все более сокраща­ют власть правительств национальных государств, которая частично переходит не только к наднациональным органам политической власти, но и постепенно перетекает в руки транснациональных корпораций и контролируемых ими транснациональных субъектов политики – международных надгосударственных институтов, межправи­тельственных международных организаций, всемирных информационно-ком­муникационных сетей. Упадок суверенитета национальных государств происходит не только в экономической сфере, но и в зонах межэт­нических, межнациональных и межконфессиональных конфликтов.

Другие ученые, наоборот, считают, что национальные государства в современном мире продолжают ос­таваться основной единицей в международном праве и мировом со­обществе, выступая фундаментом национального суверенитета и обеспечения права и свободы своих граждан. Эти ученые подчеркивают, что процессы глобализации в современном мире сопровождаются процессами локализации, которые проявляются, в частности в том, что проводимая технологически развитыми странами, идущими в авангарде процес­сов глобализации, политика экономического протекционизма является ни чем иным, как способом отстаивания эко­номических интересов национальных государства. Кроме того, процессы локализации в ряде регионов мира сопровождаются процессами этнизации национальных государств, в ходе которых определенные этнические группы начинают занимать привилегированное положение в обществе в силу некоторых, только им присущих или приписываемых качеств.

Еще в 1933 г. на международной конференции в Монтевидео (Уругвай) была разработана концепция суверенитета. Согласно ей, государство для признания его суверенным должно обладать не только публичной властью, но и такими признаками, как наличие определенной территории и проживающее на этой территории постоянное население.

Государственная территория – часть земного шара, находящаяся под юрисдикцией государства, границы которой закрепляются международными договорами с другими государствами. Территория как признак современного государства неприкосновенна и нераздельна. Это находит выражение в международном праве, в котором закреплен принцип территориальной целостности государств, и которое запрещает насильственный захват территорий других государств, использование их территорий без согласования с ним, а также нарушение государственных границ. Территория государства исключительна: в пределах ее границ господствует власть только данного государства. Современное международное право допускает возможность, т. е. признает законными, изменения границ государственной территории лишь в строго определённых случаях: 1) изменение границ государственной территории, произведенное на основе принципа самоопределения народов и наций; 2) обмен, передача или уступка государственной территории, производимые добровольно и в интересах развития мирных добрососедских отношений между государствами.

Население (народ) как признак современного государства представляет собой человеческое сообщество, проживающее на территории определенного государства и подчиняющееся его власти. В состав населения входят: граждане данной страны; иностранцы, живущие в ней длительное время; лица без гражданства (апатриды); лица с двойным (бипатриды) и более гражданством. Всеобщее подчинение населения органам государственной власти является необходимым условием целостности государства.

Признаком современного государства выступает национальная система права. Система права – это совокупность норм, институтов и отраслей права, выступающих регуляторами общественных отношений. Нормы права, регулирующие конкретные вид общественных отношений, содержат установленные или санкционированные государством правила поведения, общеобязательные в пределах сферы своего действия, обеспеченные принудительной силой государства и отраженные в источнике права. Институт права представляет собой группу норм права, регулирующих типичные общественные отношения и в силу этого приобретающих относительную самостоятельность и устойчивость функционирования. Отрасль права – это совокупность норм права, регулирующих качественно однородную группу общественных отношений.

К национальной системе права принято относить всю совокупность норм, институтов и отраслей права, которые регулируют отношения внутри данного государства и отличаются своеобразием национальных, исторических и культурных особенностей конкретного народа.

В современном государстве общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью его системы права. Это означает, что международное право служит ориентиром внутригосударственного законодательства и правоприменительной практики. Кроме того, нормы международного права непосредственно применяются во внутригосударственных отношениях. В современном государстве устанавливает также приоритет норм международного права перед нормами национальной системой правом: если эти нормы противоречат установлениям международно-правового характера, то должны применяться нормы международного права. Однако конституция любого государства имеет приоритет перед нормами международного права.

Одним из признаков современного государства выступает гражданство, представляющее собой устойчивую политико-правовую связь человека и государства, которая выражается в их взаимных правах и обязанностях. Гражданство является одним из институтов конституционного права, которое знает несколько оснований приобретения гражданства какого-либо государства и его прекращения.

В современном государстве приобрести гражданство можно несколькими способами: 1) филиация (от лат. filialis – сыновний); 2) натурализация; 3) восстановление. Филиация – это приобретение гражданства по факту рождения. Существуют две наиболее распространенные формы филиации: 1) по праву крови – ребенок приобретает гражданство в случае, если его родители (или один родитель) имеет гражданство данного государства; 2) по праву почвы – ребенок приобретает гражданство государства, на территории которого он был рожден. Натурализация – это вступление в гражданство лица по желанию. Понятие «натурализация» (от лат. naturalis – подлинный) исторически означает приобретение прав природных граждан. Обычно для приобретения гражданства необходимо соблюдение ряда условий (знание языка, наличие жилья и т. д.). В рамках натурализации иногда выделяют: 1) регистрацию – приобретение гражданства по заявлению лица без каких-либо дополнительных условий; 2) дарование гражданства – дарование гражданства лицу главой государства за какие-либо заслуги. Восстановление гражданства обычно осуществляется в трех формах: 1) оптация (от лат. optatio – желание) – выбор лицом гражданства при изменении государственных границ государств; трансферт (от лат. transferre – переводить) – переход населения определенной территории из одного гражданства в другое в связи с передачей территории, на которой оно проживает, другому государству; 3) реинтеграция –восстановление в гражданстве какого-либо государства лиц, ранее его имевших и затем утративших.

Законодательство современных государств предусматривает возможность прекращения гражданства также разными способами: 1) отказ от гражданства – прекращение гражданства по инициативе гражданина; 2) смена гражданства – переход из одного гражданства в другое гражданство. Существует также такой способ прекращения гражданства, как лишение гражданства, но он, как правило, в современных государствах не применяется.

Значение гражданства состоит в том, что государство, кроме прав и свобод человека, которые являются незыблемыми по отношению ко всем людям, предоставляет своим гражданам ряд дополнительных прав, таких как: избирать и быть избранным, участвовать в референдумах, занимать государственные должности, проходить службу в рядах вооружённых сил. Кроме того, граждане несут и определенный, присущий только им, круг обязанностей, к которым обычно относятся уплата налогов и прохождение военной службы.

Признаком современного государства являются также его государственные символы, представляющие собой установленные конституцией или специальным законом отличительные знаки, к которым обычно относятся герб, флаг и гимн.

Некоторые ученые к формальным признакам современного государства относят его вооруженные силы, представляющие собой вооруженную организацию, предназначенную для защиты государственного суверенитета и территориальной целостности. Характерными чертами вооруженных сил современных государств являются: профессионализм; высокая боеготовность; массовость (около 1 % от численности населения государства страны); наличие на вооружении мощных средств борьбы; наличие всех видов и родов войск; наличие в запасе мобилизационных резервов.

Современное государство – это государство демократическое, правовое и социальное. Демократическое государство – это такое государство, важнейшими признаками которого выступают: 1) суверенитет народа как источник власти; 2) наличие реальной представительной демократии; 3) обеспечение прав и свобод человека и гражданина.

Признаками правового государства являются: 1) народный суверенитет; 2) верховенство права и закона во всех сферах государственной и общественной жизни; 3) реальное разделение властей; 4) незыблемость прав и свобод человека и гражданина; 5) взаимная ответственность государства и гражданина; 6) эффективный контроль и надзор за осуществлением законов и соответствующих им подзаконных актов; 7) независимость суда; 8) приоритет норм международного права над нормами национального права.

К важнейшим признакам социального государства относятся: 1) социальная ответственность государства, связанная с обеспечением социальных гарантий путем создания системы социальной защиты человека и гражданина и реализации социальных программ; 2) социальная политика, основанная на принципах социальной справедливости и солидарности, направленная на развитие человеческого капитала.

Таким образом, современное государство является уникальной политической организацией, действующей в обществе на определенной территории в пределах, очерченных государственными границами. В эту организацию входят все лица, независимо от их желания, находящиеся на данной территории и имеющие различный статус (граждане, лица без гражданства или с двойным гражданством, иностранцы). Проживающие на территории страны лица распределены по административно-территориальным единицам и подчинены их органам государственного управления. На содержание этой организации они платят разного рода налоги.

Уникальность современного государства состоит и в том, что только оно имеет разветвленный и специализированный управленческий аппарат, свои вооруженные силы, располагает огромными материальными и человеческими ресурсами, не сопоставимыми с ресурсами любой другой политической организации. Наконец, лишь государство выступает в качестве представителя всего общества внутри страны и на международной арене.

Современное государство выступает в обществе в качестве арбитра, что обусловлено асимметричной структурой самого общества, поскольку различные социальные группы имеют особые интересы, зачастую не совпадающие с интересами общества в целом. Отсюда возникает потребность в государстве как арбитре для установления и поддержания общих правил распределения общественных ресурсов. Осуществляя социально-политический арбитраж, государство предоставляет определенные гарантии одним и устанавливает ограничения для других, что ущемляет интересы тех или иных социальных групп, но и препятствует возникновению социальной напряженности в обществе в целом. В реальной политической жизни государство никогда не бывает до конца беспристрастным арбитром. Испытывая постоянное давление со стороны определенных социальных групп (лоббирование, подкуп, угрозы и т.д.), современное государство открыто (или скрыто) отдает приоритет интересам этих групп. Роль государства в качестве арбитра на современном этапе часто персонифицируется в статусе президента как главы государства, который возвышаясь над партиями, социальными группами, ветвями государственной власти, осуществляет социальный и политический арбитраж.

Современное государство выполняет целый ряд функции, которые можно разделить на внутренние и внешние. К внутренним функциям относятся: охрана правопорядка, обеспечение прав и свобод человека, социально-политический арбитраж; хозяйственная, социальная, политическая и культурная. К внешним функциям – защита интересов государства на международной арене; участие в решении глобальных проблем мирового развития; поддержание мирового порядка; сотрудничество с другими государствами; участие в деятельности международных организаций; борьба с международным терроризмом.

Формы государства

В современной науке выделяют разные формы государства, которые различаются между собой: 1) формами правления; 2) формами государственного устройства; 3) характером политических режимов.

Форма правления – это способ организации высшей государственной власти, принципы взаимоотношений ее органов, степень участия населения в их формировании. Главным признаком формы правления является правовой статус главы государства (выборный или наследственный). По этому признаку выделяют такие формы правления, как республика (от лат. respublica, res – дело, publicus – общественный) и монархия (от греч. monarchia, monos – один, archos – правитель).

В республике все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональным представительным учреждением, а граждане обладают личными и политическими правами. Обычно различают президентскую, парламентскую и смешанную (полупрезидентскую) формы республиканского правления.

В президентской республике президент юридически является главой государства и исполнительной власти. Классическая модель такой формы правления сложилась в США, где президент: 1) избирается всенародно; 2) формирует с согласия сената (верховной палаты парламента) администрацию (правительство), ответственную только перед президентом; 3) президент не может распустить парламент; 4) парламент может сместить президента только в порядке импичмента (особой, предусмотренной законом процедуры привлечения к суду парламента высших должностных лиц государства). В президентской республике функции правительства может выполнять и обособленный от администрации президента высший коллегиальный орган исполнительный государственной власти, руководимый административным премьером, но обязательно возглавляемый президентом.

В парламентской республике полновластным высшим представительным и законодательным органом государственной власти является парламент. Классическая модель парламентской республики существует в Италии, где парламент: 1) формирует политически ответственное перед ним правительство во главе с премьер-министром; 2) избирает президента, являющегося главой государства, но не исполнительной власти; 3) может отправить правительство в отставку, но президент в этом случае по предложению правительства может распустить парламент и объявить досрочные в него выборы.

Для смешанной, или полупрезидентской, формы республиканского правления характерен дуализм (от лат. dualis – двойственность) исполнительной власти: с одной стороны, парламент формирует ответственное перед ним правительство, руководимое премьер–министром, а с другой – это правительство назначает наделенный большими полномочиями всенародно избранный президент. Исполнительная власть при этом как бы «раздваивается» между двумя центрами: президентом и его администрацией, премьер-министром и правительством. Это часто приводит к конфликтам, особенно тогда, когда президент и премьер-министр принадлежат к соперничающим политическим партиям. Классическим образцом республики смешанного типа (полупрезидентской республики) в настоящее время является Франция, где: 1) президент (глава государства), избираемый на всеобщих выборах, осуществляет общее руководство правительством во главе с премьер-министром и может распустить парламент при наступлении определенных обстоятельств (например, при выражении вотума недоверия правительству); 2) правительство формируется парламентом и несет ответственность не только перед президентом, но и парламентом.

Другой формой правления выступает монархия, при которой существует единоличный глава государства, чья власть является, как правило, пожизненной и передается в порядке престолонаследия. Различают абсолютную и конституционную монархии.

Абсолютная монархия характеризуется сосредоточением всей полноты государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной), а также духовной (религиозной) в руках монарха. Конституционная монархия характеризуется ограничением власти монарха конституцией и наличием выборного законодательного органа (парламента) и независимых судов. Конституционная монархия бывает двух типов: дуалистическая и парламентская. При дуалистической монархии высшей законодательной властью обладает парламент, а монарх является главой исполнительной власти. В парламентской монархии права монарха ограничены во всех сферах государственной власти, все исходящие от него акты нуждаются в одобрении министров (контрассигнации), а правительство (исполнительная власть) ответственна только перед парламентом.

Форма государственного устройства – это способ территориальной организации государства и взаимоотношения центральных и иных органов государственной власти. Основными формами государственного устройства выступают федеративное (от лат. foederatio – объединение, союз) и унитарное (от лат. unitas – единство) государства, а также конфедерация.

Федеративное государство представляет собой союзное государство, состоящее из государственных образований (штатов, земель, областей, республик), обладающих юридически определенной политической самостоятельностью. Эти государственные образования, получившие название субъектов федерации, имеют свое собственное административно-территориальное деление.

Можно выделить следующие признаки федеративного государства: 1) две системы органов государственных власти (федеральные и субъектов федерации); 2) компетенции между федеральными органами государственных власти и органами государственных власти субъектов федерации разграничиваются федеральной конституцией; 3) двухпалатная структура федерального парламента (верхняя палата, представляющая интересы субъектов федерации, и нижняя палата, представляющая интересы населения); 4) верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам; 5) субъекты федерации имеют право принимать свои нормативные правовые акты учредительного характера (например, конституции, уставы, основные законы), а также региональные законы; 6) субъекты федерации имеют, как правило, собственное гражданство, столицу, герб и иные признаки конституционно-правового статуса государства; 7) субъекты федерации не имеют полного государственного суверенитета (они не являются субъектами международных отношений, юридически лишены права участия в международных политико-правовых отношениях, не обладают правом одностороннего выхода из федерации); 8) федеральные органы власти право обладают правом федеральной интервенции, т. е. имеют юридическое права принимать принудительные меры по отношению к субъекту федерации в случае нарушения им союзной конституции или федерального законодательства.

В настоящее время различают такие типы федерации, как: 1) территориальные (США, ФРГ, Бразилия и др.); национальные (Индия, Бельгия, Пакистан) и национально-территориальные (Канада, Швейцария, Россия) и 2) конституционные (США, Канада, Бразилия); конституционно-договор­ные (Россия); договорные (Швейцария).

Унитарное государство – это форма государственного устройства, при котором входящие в государство административно–территориальные единицы не обладают статусом государственных образований. Признаками унитарных государств являются: 1) наличие общего для всего государства учредительного нормативно-правового акта (или совокупность таких актов) и единой системы законодательства, нормы которых имеют верховенство на всей территории страны; 2) наличие единого гражданства; 3) наличие единой система высших органов государственной власти; 4) управление административно-территориальными образованиями на основе законов, принимаемых центральными органами государственной власти; 5) возможность изменения границ этих образований на основе общегосударственного закона без согласия территориальных органов власти и местного населения.

В настоящее время существуют централизованные и децентрализованные унитарные государства. В централизованных унитарных государствах подчинение территориальных органов государственной власти центральным осуществляется при посредстве должностных лиц, назначаемых из центра (Нидерланды, Казахстан). В децентрализованных унитарных государствах территориальные органы государственной власти формируются независимо от центра, отношения с которым строятся на основе конституции и законов (Великобритания, Италия, Япония). В состав унитарных государств могут входить национально-государственные автономии (например, Крым в составе Украины).

Конфедерация представляет собой союз суверенных государств, созданный для достижения каких–либо общих, главным образом внешнеполитических целей. Объединяясь в добровольный союз, каждый член конфедерации, сохраняя государственную самостоятельность, делегирует центру строго ограниченный круг полномочий. Для проведения согласованной политики в конфедерации существуют специальные исполнительные органы власти.

Государства различаются между собой также характером политических режимов. В науке понятие «политический режим» употребляется в узком и широком значениях. В узком значении политический режим отождествляется с формальными нормами и методами осуществления государственной власти. В широком значении политический режим рассматривается как совокупность способов и методов функци­онирования основных субъектов политической власти, которые оформляют и структурируют реальный процесс взаимодействия государства и общества.

Особенности того или иного политического режима определяются характером взаимодействия субъектов публичной власти, направленного на достижение определенных политических целей, а также способами и методами осуществления государственной власти. Обычно политические режимы подразделяются на демократические, авторитарные и тоталитарные.

Демократические (от греч. demos – народ, kratos – власть) политические режимы предоставляют всем субъектам публичной политики реальные права, а гражданам обеспечивают участие в управлении обществом. Демократические режимы характеризуются следующими признаками: 1) верховенство конституции и законов; 2) равноправие граждан; 3) наличие прав, свобод и обязанностей граждан; 4) участие граждан в политическом управлении обществом; 5) выборность основных органов государственной власти; 6) организация местного самоуправления; 7) политический и идейный плюрализм, многопартийность; 8) невмешательство государства в частную жизнь граждан, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Один из принципов демократического политического режима гласит: «разрешено все, кроме того, что запрещено законом», который, однако, не может идти в разрез с естественными правами человека.

В реальной политической жизни существует огромное множество вариантов демократических режимов, которые можно свести к двум типам: либерально-демократические и радикально-демократические режимы. Либерально-демократические политические режимы основываются на принципах: 1) приоритет индивидуальных интересов и ценностей перед общественными; 2) роли государства в обществе как «ночного сторожа», третейского судьи; 3) приоритет права над «общим благом»; 4) разделения властей; 5) власти большинства при защите прав меньшинства. Для радикально–демократических политических режимов характерны такие принципы, как: 1) приоритет общественных интересов и ценностей перед индивидуальными; 2) ограничение государства «суверенитетом народа»; 3) приоритет «общего блага» перед правом; 4) единство властей; 5) подчинение меньшинства большинству (демократический централизм).

Демократические политические режимы в реальной политической жизни являются достаточно противоречивыми.Внутренние противоречия демократических политических режимов, которые стремятся к сбалансированности по­литических отношений в обществе, – это противоречия между формально провозглашенными принципами и реальными политическими практиками. Так, несмотря на законодательное закрепление равноправия граждан в политической жизни, демократический политический режим не в состоянии обеспечить это равноправие на деле, поскольку граждане обладают разными для такого участи ресурсами.

Кроме того, участие граждан в политическом управлении обществом на практике опосредуются различными парти­ями, ассоциациями и движениями, которые, реализуя собственные политические интересы и замыслы, оттесняют их от участия в политической жизни. Этому же способствует и автономизация бюрократического аппарата, который являясь центром реализации государственной власти, стремится осуществлять ее без всякого учета мнений широких социальных групп. Такие демократические режимы легко могут стать формой предпочтения частных, корпоративных интересов (элит, бюрократии, отдельных групп граждан) над общественными. Все это порождает недоверие к органам государственной власти и может привести, с одной стороны, к отчуждению людей от поли­тики и государства, а с другой – к росту охлократи­ческих настроений, предающий забвению всякие частные интересы.

Для понимания природы внутренних противоречий демократических политических режимов надо иметь в виду также то, что при проведении единой государственной политики необходимо опираться на общую систему ценностей, определяющих приоритеты этой политики в области экономических или иных общественных преобразований. В то же время это противоречит принципам идейного плюра­лизма, являющегося базовым признаком демократического режима.

Игно­рирование внутренних противоречий демократических режимов, которые итальянский ученый Н. Боббио образно назвал «невыполняемыми обещаниями» демократии, или неготовность к ним при практических преобразованиях способны, поставить под сомнение проектируемые цели, спро­воцировать разочарование масс не только в правящем политическом режиме, но и в идеалах демократического строя в целом и даже создать условия для преобразования демократических режимов в авторитарные и тоталитарные.

Авторитарными (от лат. autoritas – власть, влияние) называют такие политические режимы, которые характеризуются концентрацией государственной власти у одного ее субъекта и, соответственно, снижением роли других субъектов публичной власти. В основе авторитарных политических режимов, как правило, лежит идея государства как верховного социального арбитра.

Авторитарные политические режимы характеризуются следующими признаками: 1) монополия на государственную власть одного лица, олигархической группы или военной хунты, ни перед кем не подотчетных; 2) доминирование главы государства или органов исполнительной власть; 3) ограничение роли представительных и судебных органов власти; 4) отсутствие конкурентной выборности государственных органов власти и должностных лиц; 5) широкое использование командно-административных методов государственного управления; 6) невмешательство или ограниченное вмешательство государства во внеполитические сферы жизни общества, прежде всего в экономику; 7) полный или частичный запрет на деятельность политической оппозиции; 8) ущемление основных политических прав и свобод граждан; 9) отсутствие гарантий личной безопасности во взаимоотношениях людей с государством; 10) избирательный политический террор; 11) ограниченный политический и идеологический плюрализм; 12) слабая политическая информированность масс и их политическая индифферентность (от лат. indefferens – безразличный); 13) использование силовых структур для удержания государственной власти и в других внутриполитических целях.

Авторитарные политические режимы очень часто сочетаются с диктатурой, т. е режимом личной власти, не ограниченной нормами законодательства и не сдерживаемой какими-либо общественными или политическими институтами. Как правило, функционирование диктаторского режима сопровождается репрессивными мерами против политических оппонентов, жестким ограничением личных свобод, широким использованием инструментов принуждения и насилия. Однако авторитарные политические режимы в целом опираются не только на силу, но и на харизму лидера, религиозные и культурные традиции.

Один из принципов авторитарного политического режима гласит: «запрещено все, что не разрешено законом».

В реальной политической жизни авторитарные политические режимы являются более разнообразными, чем, например, демократические. По наблюдению американского ученого С. Хантингтона, единственное, что их объединяет, – это отсутствие свойственной демократическим политическим режимам процедуры выборов. В современной науке выделяют различные типы авторитарных политических режимов: 1) традиционные абсолютистско-монархические; 2) национальные; 3) военные; 4) олигархические; 5) кор­поративные; 6) партийные; 7) теократические; 8) популистские; 9) бюрократические.

Тоталитарными (от лат. totalis – весь, целый, полный) называются такие политические режимы, которые характеризуются, с одной стороны концентрацией государственной власти у одного ее субъекта (политического лидера, партии), а с другой – всеобъемлющим контролем за всеми сферами жизни общества и частной жизни личности. В основе тоталитарных политических режимов лежит идея идеального государственного управления и декларация некой высшей цели, во имя которой режим призывает общество сплотиться в единое целое и пожертвовать своими традициями и любыми другими целями ради достижения главной и наделить государство неограниченными полномочиями.

Можно выделить следующие признаки тоталитарных политических режимов: 1) предельная концентрация государственной власти в руках одного политического лидера (вождя), выражающаяся в монополизации процесса принятия окончательный политических решений во всех сферах деятельности; 2) монополия на государственную власть единственной массовой политической партии, представляющей нацию или господствующий класс и возглавляемой харизматическим лидером; 3) сращивание партийных и государственных органов власти; 4) полный партийно-государственный контроль и регламентация всех сфер жизнедеятельности общества, в том числе и приватной жизни граждан; 5) подчинение различных форм общественного сознания единой официальной идеологии; 6) массовая идеологическая пропаганда, жесткая и партийная цензура над средствами массовой информации и коммуникации; 7) массовая мобилизацию граждан на создание идеального общественного строя и поддержку политического режима; 8) использованием передовых технологий политического сыска и систематическое нарушение прав человека, ликвидация политических прав и свобод граждан; 9) беспрецедентные по масштабу и отсутствию правовой основы массовые репрессии не только против инакомыслящих («врагов народа»), но и отдельных социальных и этнических групп; 10) предоставление правоохранительным органам, подконтрольным политическому руководству, полной свободы действий. Один из принципов тоталитарного политического р<