Объекты и субъекты апелляционного обжалования. Порядок рассмотрения дела в апелляционной инстанции.

Сущность и отличительные признаки стадии апелляции в гражданском процессе.

Объекты и субъекты апелляционного обжалования. Порядок рассмотрения дела в апелляционной инстанции.

Осуществленная Федеральным законом от 9 декабря 2010 г. № 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» судебная реформа завершила процесс унификации процедур проверки судебных постановлений, не вступивших в законную силу.

Такие постановления теперь пересматриваются в порядке апелляционного производства.

Существовавшее до 2012 г. для проверки не вступивших в законную силу судебных постановлений апелляционное и кассационное производство фактически представляло собой две разновидности апелляционного производства.

Реформа апелляционного производства коснулась нескольких моментов: собственно унификации процедур проверки не вступивших в законную силу судебных постановлений; расширения круга субъектов, наделенных правом подачи апелляционной жалобы; увеличения сроков для подачи апелляционной жалобы (представления); изменения правил представления новых доказательств и пределов рассмотрения дела в апелляционной инстанции и некоторых других.

Некоторым образцом для сравнения может выступать и апелляционное производство в арбитражном процессе, контуры которого во многом совпадают с новым апелляционном производством в гражданском процессе. Принятые изменения явились самыми масштабными с момента принятия Гражданского процессуального кодекса в РФ в 2002г. Значительному реформированию подверглась система пересмотра судебных актов. Напомним, что до внесения соответствующих изменений в Гражданский процессуальный кодекс РФ в порядке апелляционного производства пересмотру подлежали только решения мировых судей. Для всех же остальных судебных постановлений, не вступивших в законную силу, был установлен кассационный порядок обжалования. Вступившие в законную силу судебные акты подлежали пересмотру только в порядке надзора.

Одним из наиболее существенных нововведений Закона N 353-ФЗ стало установление единого апелляционного способа обжалования всех судебных постановлений, не вступивших в законную силу.

Таким образом, была упразднена система обжалования не вступивших в законную силу судебных актов, предусматривавшая два различных порядка обжалования в суд второй инстанции: апелляционное производство для решений и определений мировых судей и кассационное производство для решений и определений других судов, принятых по первой инстанции.

Произведенные изменения явились результатом обоснованных критических замечаний, высказываемых в научной литературе в отношении возможности и целесообразности сосуществования различных способов обжалования не вступивших в законную силу судебных актов.

Так, в частности, указывалось, что такая модель не соответствует конституционному принципу равенства всех перед законом и судом, закрепленному в статье 19 Конституции РФ. Другим доводом послужило то, что апелляционный и кассационный способы обжалования не вступивших в законную силу судебных актов во многом дублируют друг друга.

Это проявлялось в общности стоящих перед апелляционной и кассационной инстанциями задач, объектов, субъектов обжалования и самого порядка судопроизводства.

В связи с этим отмечалось, что в ГПК РФ одновременно существовали две апелляционные инстанции: апелляционное производство по пересмотру решений мировых судей представляло собой классическую полную апелляцию, а кассационное производство по пересмотру не вступивших в силу решений федеральных судов - неполную апелляцию.

Деление апелляции на два типа - полную и неполную - является традиционным в теории гражданского процессуального права. Под неполной апелляцией принято понимать пересмотр судебного акта по имеющимся в деле доказательствам, при котором ссылки на новые доказательства ограничены; также при неполной апелляции суд в установленных законом случаях имеет право направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Полная апелляция характеризуется отсутствием ограничений по представлению новых доказательств в суд второй инстанции и полным запретом направления дела на новое рассмотрение. При полной апелляции суд в первую очередь осуществляет новое рассмотрение дела и лишь затем, проверяет законность и обоснованность решения нижестоящего суда.

Поправки к Гражданскому процессуальному кодексу РФ фактически полностью изменили механизм обжалования судебных постановлений в гражданском судопроизводстве.

Так, сформировалась единая четырехзвенная система движения гражданского дела в суде общей юрисдикции. Решение, вынесенное судом первой инстанции и не вступившее в законную силу, теперь может быть обжаловано только в апелляционной инстанции вышестоящего суда. По результатам рассмотрения дела по жалобе выносится апелляционное определение, которое вступает в силу со дня его принятия.

На сегодняшний день в РФ подписан Федеральный конституционный закон от 29.07.2018 N 1 - ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции».

Действие этого закона ввело на территории РФ ряд самостоятельных кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции.

Указанный закон внес изменения в судебную систему федеральных судов общей юрисдикции. Апелляционный суд общей юрисдикции в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда апелляционной инстанции и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Он является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к действующим на территории соответствующего судебного апелляционного округа верховным судам республик, краевым (областным) судам, судам городов федерального значения, суду автономной области, судам автономных округов, если иное не установлено федеральным конституционным законом.

Указанным законом определены, в частности:

- порядок образования, компетенция и состав кассационного суда общей юрисдикции (в РФ действуют 9 кассационных судов общей юрисдикции, в состав суда входят президиум и 3 судебные коллегии - по гражданским, административным и уголовным делам);

- порядок образования, компетенция и состав апелляционного суда общей юрисдикции (в РФ действуют 5 апелляционных судов общей юрисдикции, в состав суда входят президиум и 3 судебные коллегии - по гражданским, административным и уголовным делам).

Установлено также, что в систему военных судов помимо окружных (флотских) военных судов и гарнизонных военных судов входят кассационный военный суд, апелляционный военный суд. Определены, в том числе состав кассационного, апелляционного военных судов, их компетенция, полномочия президиума апелляционного, кассационного военных судов, порядок формирования судебных коллегий и утверждения судебных составов апелляционного, кассационного военных судов.

Кроме того, закреплен предельный возраст пребывания в должности заместителя Председателя Конституционного Суда РФ, заместителя Председателя Верховного Суда РФ, председателя арбитражного суда округа, председателя кассационного суда общей юрисдикции - 76 лет.

В ходе проводимой реформы должна существенно снизиться нагрузка региональных судов. Количество дел, рассматриваемых такими судами в апелляционном и кассационном порядке, значительно превышает количество дел, по которым решение принимается ими по первой инстанции.

Поскольку процессуальное законодательство построено таким образом, что региональные суды в качестве судов первой инстанции рассматривают наиболее сложные и значимые дела, то уменьшение их нагрузки само по себе положительно скажется на судопроизводстве. Проводимая реформа призвана снизить и нагрузку ВС РФ.

К апелляционным судам перешли часть и его функций. Из ведения Суда исключено рассмотрение дел по жалобам на не вступившие в законную силу судебные акты нижестоящих судов, что будет соответствовать экстраординарному характеру этой высшей судебной инстанции. Это позволит Суду сосредоточиться на формулировании правовых позиций, обобщении судебной практики и руководстве всей судебной системой. Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Далее рассмотрим наиболее существенные изменения, коснувшиеся апелляционного обжалования, и определим основные признаки его новой модели

Как уже было указано, объектами апелляционного обжалования являются все не вступившие в законную силу судебные акты, принятые судами, рассматривающими дела по первой инстанции.

Таким образом, установлен единый порядок пересмотра всех судебных актов во второй инстанции. Расширение объектов апелляционного обжалования потребовало реформирования системы судов, осуществляющих их пересмотр. Изменения не коснулись апелляционной инстанции по отношению к решениям, принятым мировыми судьями, - как и прежде, апелляционной инстанцией для них являются районные суды.

По отношению к решениям, принятым районными судами, апелляционной инстанцией стала судебная коллегия суда республики, области, края, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

Решения, принятые судебной коллегией суда республики, области, края, города федерального значения, автономной области, автономного округа по первой инстанции, пересматриваются в апелляционном порядке Судебной коллегией Верховного Суда РФ, а для апелляционного пересмотра решений, принятых Верховным Судом РФ в качестве суда первой инстанции, создается новая инстанция - Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ взамен существовавшей ранее Кассационной коллегии Верховного Суда РФ.

Таким образом, апелляционные жалобы, представления рассматриваются: Апелляционные жалобы, представления рассматриваются:

- районным судом - на решения мировых судей;

- верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа, окружным (флотским) военным судом - на решения районных судов, решения гарнизонных военных судов;

- апелляционным судом общей юрисдикции - на решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции; - апелляционным военным судом - на решения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции;

- Апелляционной коллегией Верховного Суда Российской Федерации - на решения Верховного Суда Российской Федерации, принятые по первой инстанции.

В соответствии с частью 2 ст. 320 ГПК РФ право апелляционного обжалования принадлежит сторонам и другим лицам, участвующим в деле.

Новеллой является наделение правом на подачу апелляционной жалобы лиц, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом (ч. 3 ст. 320 ГПК РФ).

Прежняя редакция ГПК РФ такого права лицам, не привлеченным к участию в деле, не предоставляла. Данные изменения отражают позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Постановлении от 21 апреля 2010 г. N - 10 указавшего на не конституционность норм ГПК РФ в той мере, в какой они не предоставляют лицам, о правах и обязанностях которых принято решение без привлечения этих лиц к участию в деле, право обжалования судебного решения.

Существенным недостатком указанных изменений является то, что процессуальный статус лица, не привлеченного к участию в деле, но обжаловавшего судебный акт в рамках рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, остался неопределенным. Глава 4 ГПК РФ не называет лиц, не привлеченных к участию в деле, о чьих правах и обязанностях принят судебный акт в составе лиц, участвующих в деле. Не учитывает возможность появления нового субъекта процессуальных отношений и часть 6 ст. 327 ГПК РФ, запрещающая изменение субъектного состава лиц, участвующих в деле в ходе производства в суде апелляционной инстанции. При таких обстоятельствах не представляется возможным установить объем прав и обязанностей новых субъектов апелляционного обжалования, и данный вопрос, очевидно, требует законодательного решения.

Под решением суда понимается судебное постановление, которым требования сторон разрешаются по существу. В апелляционном порядке, т.е. до вступления решения в законную силу, могут быть обжалованы как обычные, так и заочные решения (если в отношении последних истек срок на их обжалование в установленном гл. 22 ГПК РФ специальном порядке), а также дополнительное решение суда.

В то же время не предусматривается нормами ГПК РФ возможность обжалования в апелляционном порядке судебных приказов, поскольку, по смыслу закона, они вступают в законную силу после истечения срока на представление должником возражений относительно его исполнения (ст. 130 ГПК РФ) и согласно новой редакции ГПК РФ могут быть обжалованы только в порядке кассационного производства.

Решение суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке как полностью, так и в части, причем могут быть обжалованы отдельно только мотивы решения отдельно от его резолютивной части. Вместе с тем, поскольку решение суда вступает в законную силу только целиком, то обжалование части решения означает, что до окончания рассмотрения апелляционных жалобы, представления само решение не вступает в законную силу.

Апелляционное производство подразумевает проверку законности и обоснованности решений, не вступивших в законную силу. Согласно ст. 209 ГПК РФ, решения суда вступают в законную силу после истечения срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы.

Срок на апелляционное обжалование решения начинает течь с момента принятия решения в окончательной форме.

Согласно ГПК РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Порядок доставки и вручения судебной повестки регламентируется гл. 10 ГПК РФ («Судебные извещения и вызовы»).

В материалах дела должны быть доказательства извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке. Не извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания является существенным нарушением норм процессуального права.

Существенное нарушение норм процессуального права влечет за собой отрицательные последствия, в частности оно является основанием для отмены или изменения судебного постановления в вышестоящей инстанции. В гражданском процессе суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом некоторых особенностей.

К таким особенностям относится невозможность применения правила о соединении и разъединении нескольких исковых требований, об изменении предмета или основания иска, об изменении размера исковых требований, о предъявлении встречного иска, о замене ненадлежащего ответчика, о привлечении к участию в деле третьих лиц.

Часть 1 ст. 327.1 ГПК РФ закрепила правило, предоставляющее суду апелляционной инстанции право исследовать и оценивать дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение (подробнее см. ст. 327.1 ГПК РФ). Дела по жалобам на судебные постановления судов первой инстанции рассматриваются в апелляционном порядке коллегиально, за исключением районных судов, которые рассматривают жалобу единолично. Указанное положение является новеллой гражданского процессуального права.

До принятия Федерального закона от 9 декабря 2010 г. N 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» гражданские дела в судах апелляционной инстанции рассматривались судьями единолично.

Очевидно, что данное положение заимствовано из АПК РФ. Вопрос о достоинствах и недостатках единоличного и коллегиального рассмотрения дела в науке гражданского процесса всегда был предметом активного обсуждения.

В ГПК РФ кратко прописаны действия суда, рассматривающего жалобу в апелляционной инстанции. Судебным процессом руководит председательствующий, в качестве которого могут выступать лица, указанные в ч. 1 ст. 156 ГПК РФ. Рассмотрение дела в апелляционном порядке осуществляется судом в составе судьи председательствующего и двух судей при коллегиальном рассмотрении дела. Вопросы, возникающие при рассмотрении дела судом, разрешаются судьями большинством голосов. Никто из судей не вправе воздержаться от голосования. Председательствующий при этом голосует последний. Председательствующий открывает судебное заседание и осуществляет другие руководящие действия в ходе всего судебного заседания.

Процесс рассмотрения жалобы начинается с объявления судьей-председательствующим о том, какое дело рассматривается, по чьим апелляционным жалобе, представлению оно подлежит рассмотрению и на решение какого суда поданы эти жалоба, представление, выясняет, кто из лиц, участвующих в деле, их представителей явился, устанавливает личность явившихся, проверяет полномочия должностных лиц, их представителей и разъясняет лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности.

В целом судья председательствующий руководит судебным заседанием, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств и обстоятельств дела, устраняет из судебного разбирательства все, что не имеет отношения к рассматриваемому делу. Председательствующий принимает необходимые меры по обеспечению надлежащего порядка в судебном заседании.

Весь ход судебного заседания отражается в протоколе, являющемся важнейшим процессуальным документом, так как по нему проводится проверка вынесенных определений в суде вышестоящей инстанции. Согласно ч. 6 комментируемой статьи в суде апелляционной инстанции не применяются правила о соединении и разъединении нескольких исковых требований, об изменении предмета или основания иска, об изменении размера исковых требований, о предъявлении встречного иска, о замене ненадлежащего ответчика, о привлечении к участию в деле третьих лиц. Перечисленные правила и являются особенностью, о которой говорится в комментируемой статье. Перечисленные особенности вполне оправданны, так как речь идет о повторном рассмотрении дела.

Апелляционная жалоба, представление в гражданском процессе. Полномочия суда апелляционной инстанции. Порядок подачи и рассмотрения частной жалобы, представления прокурора. Пробелы при рассмотрении гражданских дел в порядке апелляционного производства.

Как уже было отмечено выше, гражданский процессуальный кодекс РФ предусматривает несколько вариантов обжалования решений суда в гражданском процессе, и, соответственно, возможности их пересмотра:

- в апелляционном порядке;

- в кассационном порядке;

- в надзорном порядке.

Кроме того, ГПК РФ предусматривает возможность пересмотра решений суда по вновь открывшимся и новым обстоятельствам.

Кратко рассмотрим некоторые важные моменты, которые необходимо знать тем, кто принял решение отстаивать свои права и интересы, не смотря на то, что суд первой инстанции выразил свое мнение по рассмотренному в ходе судебного разбирательства делу.

В соответствии со ст. 320 ГПК РФ апелляционная жалоба может быть подана на решение суда первой инстанции, не вступившие в законную силу. Сразу заметим, что судебное решение считается вступившим в законную силу по истечении срока, предоставляемого на апелляционное обжалование. Данный срок составляет один месяц со дня принятия решения судом в окончательной форме. После этого оно становится обязательным для исполнения всеми гражданами и должностными лицами. Соответственно, срок подачи апелляционной жалобы составляет один месяц со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Так, срок на обжалование решения, вынесенного в окончательной форме 1 июля, начинает течь со 2 июля, а последним днем срока является 1 августа. Соответственно, жалоба считается поданной с соблюдением срока, если она подана 1 августа до окончания рабочего дня непосредственно в суд, принявший решение, либо сдана на почту до 24 ч. указанного дня. В случае отправки жалобы по почте, определяющей будет являться дата отправки, а не дата получения жалобы судом, которому она адресована. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

По общему правилу срок на обжалование начинает течь с момента принятия решения суда в окончательной форме

Согласно ч. 2 ст. 193 ГПК РФ при объявлении только резолютивной части решения суда председательствующий обязан разъяснить, когда лица, участвующие в деле, и их представители могут ознакомиться с мотивированным решением суда.

Апелляционная жалоба по гражданскому делу должна содержать следующие сведения:

- наименование суда, в который подаются апелляционные жалоба, представление;

- наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства или адрес;

- номер дела, присвоенный судом первой инстанции, указание на решение суда, которое обжалуется;

- требования лица, подающего жалобу, или требования прокурора, приносящего представление, а также основания, по которым они считают решение суда неправильным;

- перечень прилагаемых к жалобе, представлению документов.

В апелляционных жалобе, представлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные необходимые для рассмотрения дела сведения, а также заявлены имеющиеся ходатайства.

Заметим, что требования, содержащиеся в апелляционной жалобе, должны соответствовать полномочиям, которыми обладает суд апелляционной инстанции при рассмотрении жалобы.

Статья 328 ГПК РФ предоставляет суду апелляционной инстанции право:

- оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу или представление без удовлетворения;

- отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение;

- отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части;

- оставить апелляционную жалобу, представление по существу, если жалоба или представление прокурора поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.

Суд апелляционной инстанции отменяет или изменяет решение суда первой инстанции при наличии следующих оснований:

- суд первой инстанции неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела;

- обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны;

- выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела; - суд первой инстанции нарушил или неправильно применил нормы материального или процессуального права.

В любом случае основаниями для отмены решения суда первой инстанции также являются:

- рассмотрение дела судом в незаконном составе если, например, дело рассматривал судья, подлежащий самоотводу или отводу;

- рассмотрение дела в отсутствие лиц, которые должны были участвовать в деле, но не извещенных о времени и месте судебного заседания;

- нарушение правил о языке, на котором ведется судебное производство (ст.9 ГПК РФ);

- принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, которые не были привлечены к участию в деле;

- решение суда не подписано судьей (судьями) или подписано судьей, который не рассматривал дело;

- нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения (ч.2 ст.194 ГПКФ).

- отсутствие в деле протокола судебного заседания в письменной форме или подписание его не теми лицами, которые указаны в статье 230 настоящего Кодекса, в случае отсутствия аудио - или видеозаписи судебного заседания (п. 6 в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451- ФЗ).

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства (введена Федеральным законом от 02.03.2016 N 45-ФЗ). Апелляционные жалоба, представление на решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

С учетом характера и сложности разрешаемого вопроса, а также доводов апелляционных жалобы, представления и возражений относительно них суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание. Дополнительные доказательства по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, судом апелляционной инстанции не принимаются, за исключением случаев, если доказательства и (или) иные документы необоснованно не были приняты судом первой инстанции в случае, указанном в части четвертой статьи 232.3 ГПК.

При наличии оснований, предусмотренных частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса, а также в случае, если судом апелляционной инстанции признаны обоснованными приведенные в апелляционной жалобе доводы о том, что дело, рассмотренное в порядке упрощенного производства, подлежало рассмотрению по общим правилам искового производства, суд апелляционной инстанции отменяет решение и направляет дело в суд первой инстанции для рассмотрения по общим правилам искового производства. Также как и при подаче искового заявления, при подаче апелляционной жалобы судья может принять решение об оставлении ее без движения или возвращении лицу, подавшему жалобу.

В соответствии со ст. 323 ГПК РФ апелляционная жалоба может быть оставлена без движения в случае несоответствия ее содержания требованиям ст. 322 ГПК РФ, которые рассмотрены выше, а также, если она не оплачена государственной пошлиной. В этом случае судья назначает лицу, подавшему жалобу, срок для исправления недостатков жалобы. Если в установленный срок указания судьи, содержащиеся в определении об оставлении апелляционной жалобы без движения, не выполнены, она возвращается лицу, ее подавшему.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 324 ГПК РФ жалобы возвращается в случае истечения срока обжалования, если в нее не содержится просьбы о восстановлении срока или в его восстановлении отказано. Лицо, подавшее апелляционную жалобу, может от него отказаться. Заявление об отказе от апелляционной жалобы подается в суд апелляционной инстанции.

Отказ от апелляционной жалобы допускается до удаления суда в совещательную комнату (ст. 326 ГПК РФ).

Кроме того, в суде апелляционной инстанции истец может отказаться от иска, ответчик – признать иск, стороны могут заключить мировое соглашение. Суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции.

Районный суд, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд, апелляционный суд общей юрисдикции рассматривают поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции.

В случае, если апелляционная жалоба поступила в суд апелляционной инстанции до истечения срока ее подачи, срок рассмотрения апелляционной жалобы исчисляется со дня истечения срока подачи апелляционной жалобы. (часть 1 в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ) Верховный Суд Российской Федерации рассматривает поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не превышающий трех месяцев со дня его поступления. Настоящим Кодексом, иными федеральными законами могут быть установлены сокращенные сроки рассмотрения апелляционных жалоб, представлений по отдельным категориям дел в суде апелляционной инстанции.

Подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходят в порядке, установленном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, предусмотренными ст. 333 ГПК РФ.

Суд первой инстанции после получения частной жалобы, представления прокурора, поданных в установленный статьей 332 ГПК РФ, срок и соответствующих требованиям статьи 322 ГПК РФ, обязан направить лицам, участвующим в деле, копии частной жалобы, представления прокурора и приложенных к ним документов и назначить разумный срок, в течение которого указанные лица вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно частной жалобы, представления прокурора с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле.

Частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, о принудительном исполнении или об отказе в принудительном исполнении решения иностранного суда, о признании либо об отказе в признании решения иностранного суда, о признании и исполнении или об отказе в признании и исполнении решений иностранных третейских судов (арбитражей), об отмене решения третейского суда или отказе в отмене решения третейского суда, о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда или об отказе в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса, а также доводов частной жалобы, представления прокурора и возражений относительно них суд апелляционной инстанции может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте рассмотрения частной жалобы, представления прокурора. Частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции рассматриваются судом апелляционной инстанции в сроки, предусмотренные статьей 327.2 ГПК РФ, если иные сроки не установлены ГПК РФ. Частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 436-ФЗ).

Определение момента начала течения срока на апелляционное обжалование в соответствии с действующим правовым регулированием может столкнуться с теми же сложностями, что существовали при подаче апелляционных и кассационных жалоб в соответствии с предыдущей редакцией ГПК РФ. Закон (ст. 214 ГПК РФ) не предусматривает высылку лицам, участвовавшим в деле и присутствовавшим в судебном заседании, копии судебного решения. Не установлена законом и обязанность суда, принявшего решение, указывать в его тексте дату изготовления решения в полном объеме. При отсутствии опубликованного решения на официальном сайте суда, принявшего обжалуемое решение, лица, участвующие в деле, могут испытывать трудности с получением решения в полном объеме, а соответственно, и с определением точного периода для подачи апелляционной жалобы.

Для предотвращения пропуска срока лица, участвующие в деле, использовали практику подачи «кратких» апелляционных и кассационных жалоб сразу после оглашения резолютивной части решения, не содержащих подробных мотивов его обжалования. Суды, как правило, оставляли такие жалобы без движения до устранения недостатков жалобы, т.е. до представления мотивированной жалобы.

Можно предположить, что до разрешения указанных проблем с получением лицами, участвующими в деле, полных текстов судебных решений такая практика будет сохраняться. Недостатки информирования лиц, участвующих в деле, о вынесении решения суда в окончательной форме имеют своим последствием неоднородную судебную практику определения соблюдения лицом, подавшим жалобу, срока на ее подачу.

На практике в качестве одного из способов преодоления указанной проблемы используется восстановление срока на обжалование, пропущенного в связи с отсутствием у апеллянта своевременной информации о принятии решения в окончательной форме. Возможность восстановления процессуальных сроков, пропущенных по причинам, признанным судом уважительными, устанавливается ст. 112 ГПК РФ; при этом ограничения по временному периоду, в течение которого заинтересованное лицо может обратиться с ходатайством о восстановлении срока, законом не предусматриваются.

В качестве уважительных причин, которые могут оправдать пропуск заинтересованным лицом срока на подачу апелляционных жалобы, представления, в судебной практике рассматриваются различные обстоятельства, препятствующие своевременному ознакомлению с мотивированным решением суда (непредвиденные события, болезнь, командировка, необоснованный отказ работников суда в ознакомлении с вынесенным решением либо с материалами гражданского дела и т.п.), несвоевременная высылка лицам, участвующим в деле, но не присутствующим в судебном заседании, копии решения суда в порядке ст. 214 ГПК РФ, задержка рассмотрения замечаний на протокол судебного заседания, а также случаи, когда несоблюдение судом установленного ст. 199 ГПК РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения, привело к невозможности подачи мотивированных жалобы и представления в установленный для этого срок (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня2008 г. № 12).

Однако очевидно, что в данном случае такой вариант решения указанной проблемы является половинчатым, так как ставит лиц, обращающихся с апелляционными жалобой, представлением, в зависимость от решения судьи о восстановлении срока на обжалование - при том, что фактически этот срок пропущен лицом без его вины.

Поэтому на современном этапе одной из первоочередных задач судебной системы становится опубликование всех судебных решений сразу же после их принятия в окончательной форме. Создаваемая в настоящее время информационная интернет-база решений всех судов общей юрисдикции пока не заработала в полную силу. С завершением информатизации системы судов общей юрисдикции получение информации о принятии судом решения в окончательной форме должно существенно упроститься, а следовательно, во многом будут устранены проблемы, перечисленные выше.

План

1. Понятие и отличительные черты кассационного производства в гражданском процессе.

Содержание кассационной жалобы, порядок ее подачи и рассмотрения.

Основания к изменению или отмене судебного акта в кассационном порядке. Полномочия суда кассационной инстанции.

2. Сущность и особенности надзорного производства в гражданском процессе.

Порядок рассмотрения надзорной жалобы (представления) в гражданском процессе.

Полномочия суда надзорной инстанции в гражданском процессе.

Понятие и отличительные черты кассационного производства в гражданском процессе. Содержание кассационной жалобы, порядок ее подачи и рассмотрения.