СССР на завершающем этапе своей истории (1985–1991 гг.). Перестройка, её значение и последствия

23.04.1985 г. – на апрельском Пленуме ЦК КПСС объявлено о планах реформирования: курс на ускорение социально-экономического развития, модернизацию предприятий, упор на машиностроение, НТП и активизацию человеческого фактора

Факторы, обусловившие преобразования экономики:

1. Наличие социальных проблем (продовольственной, жилищной, здравоохранения, производства качественных ТШП, экологической);

2. Угроза слома военно-стратегического паритета в связи с началом реализации США программы СОИ;

3. Необходимость достижения полной экономической независимости;

4. Необходимость прекращения падения темпов экономического роста и сползания к кризису

Пути и средства решения проблемы ускорения в 1985-1987 гг.:

Цель: добиться ежегодных приростов национального дохода не ниже 4% посредством, в первую очередь, качества роста, т.е. на базе НТП, за счет интенсификации производства и роста производительности труда

Проводить активную социальную политику

План XII пятилетки:

1. Гласность;

2. Больше демократии – больше социализма;

3. Назад - к ленинизму;

4. Социализм с человеческим лицом

Этапы политического реформирования:

1987-1989 гг. – начальный этап, попытка сохранения политической системы во главе с КПСС с одновременным переходом к правовому государству

1990-1991 гг. – переход инициативы политического реформирования в руки народных депутатов

1-й этап:

Предпосылки: пересмотр Программы КПСС 1961 года - Новая редакция Программы КПСС 1986 г.– совершенствование социализма вместо коммунистической перспективы; обновление руководящих кадров

Январский Пленум 1987 г. Пленум ЦК КПСС – оживление функций Советов; введение альтернативных выборов в партии и Советах (демократизация)

XIX партийная конференция– решение о глубокой политической конституционной реформе

Соединение социалистических ценностей с элементами политической доктрины либерализма, курс на построение правового государства, парламентаризм в советской форме, разделение властей – КПСС – 4-я сила и главная идея соединения постов 1-х секретарей партийных комитетов и председателей Советов

Сессия ВС СССР, октябрь 1988 г. – внесение изменений в Конституцию (утверждение 2-х уровневой представительной системы: Съезда Народных Депутатов (2250 чел. = 1500 – напрямую в избирательных округах +750 – от КПСС, ВЛКСМ, профсоюзов, общ. организаций) и Верховного Совета СССР (544) из депутатов Съезда

I Съезд: 25 мая — 9 июня 1989 М.С. Горбачев – Председатель Верховного Совета СССР, А.Н. Лукьянов – заместитель Председателя ВС СССР. Создание оппозиционной КПСС Междепутатской региональной группы МДГ (А.Н. Сахаров, Ю.А. Афанасьев, Б.Н. Ельцин, Г.Х. Попов, А.Н. Собчак и тд)

II Съезд: 12 декабря — 24 декабря 1989 – смерть А.Н. Сахарова; Б.Н. Ельцин – лидер МДГ: требование отмены ст. 6 Конституции СССР

III Съезд: 12 марта — 15 марта 1990 – отмена ст. 6 Конституции СССР, избрание М.С. Горбачева Президентом СССР; А.И. Лукьянов – Председатель ВС СССР.

IV Съезд: 17 декабря — 26 декабря 1990 - Съезд учредил пост вице-президента, на который был избран Г. И. Янаев. (Сажи Умалатова – МСГ- в отставку)

V Съезд: 2 сентября — 5 сентября 1991 - закон «Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период» (фактический самороспуск по предложению М.С. Горбачева)

Развитие законодательства в направлении демократизации

Закон о праве граждан на судебное обжалование неправомерных действий администрации, о госбезопасности, о прессе и СМИ, об общественных организациях, о въезде и выезде из СССР, пересмотр УК - отмена статьи 190 прим. – об антисоветской пропаганде

Возникновение многочисленных неформальных организаций, народных фронтов

2-й этап:

Кризис в КПСС, начало распада

Фактический раскол по идейному признаку

Весна 1990 г. - Съезд народных депутатов РСФСР был избран 04.03.1990 года, созван на I съезд 16 мая того же года. Б.Н. Ельцин – Председатель ВС РСФСР. 12.06 - Съезд принимает Декларацию о государственном суверенитете РСФСР. Начало «войны законов» между РСФСР и СССР

XXVIII съезд КПСС - Программное заявление «К гуманному демократическому социализму» – программа постепенного реформирования КПСС по социал-демократическому образцу. Выход из партии оппозиционеров: Ельцина, Собчака и др. Образование КП РСФСР. Рост недовольства Горбачевым: дек.1989 – 52 % «за», окт. 1990 – 21 % «за». Недоверие на IV съезде НД (дек. 1990; на апр. Пленуме 1991, на июльском Пленуме ЦК 32 из 72 секретарей обкомов потребовали отставки МСГ – «призвать к ответу»

Создание многопартийности

«Парад суверенитетов» – ноябрь 1988 – Эстония; август 1989 – Латвия; сент.1989 – Азербайджан; ноябрь 1989 – Грузия; июнь 1990 – Россия; Узбекистан, Молдавия, Украина, Белоруссия, Туркмения, Армения, Таджикистан, Казахстан

Референдум 17.03.1991 г. – за сохранение СССР; учреждение поста Президента РСФСР

1991 - Избрание Б.Н. Ельцина президентом РСФСР

Августовский политический кризис 1991 г. и его последствия, крах курса на социалистические преобразования в СССР

Новая стратегия Горбачева

Январский Пленум ЦК КПСС 1987 г.

1. Вместо «ускорения» – коренная перестройка;

2. Отсутствие результата – «механизм торможения» системы управления, командно-административной системы;

3. Необходим возврат к ленинским нормам - «больше демократии – больше социализма»;

4. Непосредственное участие трудящихся в управлении производством;

5. Избирательная система на основе состязательности;

6. Бюрократия – объект тотальной критики, т.е. демократизация – средство замены номенклатуры

1987 г. – Закон о государственном предприятии (хозрасчет, свобода предприятий в определении плана, номенклатуры выпускаемой продукции, развитие прямых связей между предприятиями, долгосрочные экономические нормативы, ограничение государственный инвестиций, внешнеэкономическая деятельность предприятий, выборность руководителей

1986 г. был принят закон об индивидуальной трудовой деятельности. Закон разрешил индивидуальное предпринимательство в сфере производства товаров народного потребления и бытового обслуживания более чем в 30 видах производства товаров и услуг в свободное от основной работы время. Был установлен запрет на применение наемного труда. Налог на доходы частных предпринимателей достигал 65 %.

Допуск кустарно-ремесленных промыслов (изготовление одежды, обуви, головных уборов, меховых, швейных изделий; пряжи, тканых материалов, вязаных и вышитых изделий; мебели и столярных изделий; ковровых изделий; керамических изделий; игрушек и сувениров; хозяйственной утвари, садово-огородного инвентаря; рыболовных снастей; изделий из дерева, бумаги, кости, камыша, лозы, соломы, тростника и иных материалов); бытового обслуживания населения

1988 г. – Закон о кооперации

Противоречия:

1. Идеологическое неприятие частного и кооперативного укладов, административные помехи на местах;

2. Отсутствие системы оптовой торговли (рыночной инфраструктуры) – скупка кооператорами необходимых товаров в розничной торговле – развитие коррупционных связей – рост недовольства населения из-за растущих дефицитов;

3. Падение уровня жизни населения;

4. Нежелание министерств терять позиции, заинтересованность в 100-процентном госзаказе, т.к. они действовали в системе плановой гос. экономики

1988 - лето 1990 – I этап национально-конституционного кризиса.

Консолидация оппозиционных сепаратистских сил в Прибалтике

1988 – армяно-азербайджанский конфликт в Нагорно-Карабахской автономной области; события в Сумгаите

1989 – Пленум ЦК КПСС по национальному вопросу

Роль секретных протоколов пакта Молотова-Риббентропа

Провозглашение национальных суверенитетов всеми союзными республиками, победа на выборах националистов в Прибалтике, восстановление Конституции Литвы 1938 г. – март 1990; признание ВС Эстонии гос. власти СССР на территории Эстонии незаконной –март 1990; восстановление независимости Латвии – май 1990

Осень 1990 – 19.08.1991 – II этап

Победы оппозиционных движений в республиках

Денонсация союзного договора Грузией, референдум 99% за независимость, референдум в Литве – 90 % за независимость

III этап

Объявление о независимости 8 республик

Указ Ельцина «Об обеспечении экономической основы суверенитета РФ»

Контроль над Госбанком и Внешэкономбанком.

Возобновление Горбачевым Новоогоревского процесса и его безрезультатность (06.11 - направление членам Госсовета проекта Союзного договора) – Кравчук против (будет референдум)

08.12.1991 – Беловежская Пуща – образование СНГ. «Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование».

10.12 – ратификация договора Украиной и Белоруссией, 11.12 – присоединение к СНГ Армении и Киргизии; 12.12. - ратификация Россией.

16.12 – ВС Казахстана принял решение о независимости этой республики

25.12.1991, 19.00 – выступление Горбачева; 19.38 – замена флага в Кремле