Собственность экономические и правовые аспекты

Собственность относится к числу наиболее важных и сложных проблем экономической теории. В традиционном понимании собственность трактуется чаще всего как юридическое понятие, отражающее законодательное регулирование имущественных отношений, описываемое традиционными со времен римского права терминами – пользование, владение, распоряжение. Экономический подход к содержанию собственности имеет некоторые существенные отличия от юридического подхода. Собственность- это система исторически изменяющихся объективных отношений между людьми в процессе воспроизводства, характеризующих присвоение средств производства и предметов потребления.

В системе экономических отношений любой формации собственность занимает центральное место. Она определяет: 1. экономическую структуру общества; 2. экономическое положение социальных групп общества; 3. цель производства и средства ее достижения; 4. экономическую форму производства, распределения, обмена и потребления материальных благ.

В процессе развития общества отношения собственности менялись под влиянием многообразных факторов: 1)в результате военных захватов; 2)под влиянием государственного законодательства; 3)в результате социально-экономических революций.

Существуют различные варианты классификации прав собственности. В экономической литературе чаще всего приводится классификация А. Оноре:

1 право владения, т. е. право исключительного физического контроля над благами;

2 право пользования, т. е. право применения полезных свойств благ;

3 право управления, т. е. право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ;

4 право на доход, т. е. право обладать результатами от использования благ;

5 право суверена, т. е. право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага;

6 право на безопасность, т. е. право на защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды;

7 право на завещание и наследование;

8 право на бессрочность обладания благом;

9 запрещение вредного использования, т. е. запрет использования вещи способом, наносящим вред имуществу других хозяйственных агентов;

10 ответственность в виде взыскания, т. е. возможность взыскания блага в уплату долга;

11 право на остаточный характер, т. е. обязательность возврата переданных кому-либо правомочий по истечении срока

Существуют следующие формы собственности:

1 индивидуальная собственность. Эта форма концентрирует в одном субъекте все перечисленные признаки: труд, управление, распоряжение доходом и имуществом. В России к этой форме могут быть отнесены крестьяне, ведущие обособленное хозяйство; отдельные торговцы («челноки»), частно практикующие врачи;

2 частная собственность. Она близка по содержанию с индивидуальной в том смысле, что основные правомочия сконцентрированы в одном физическом или юридическом лице. Но частная собственность отличается от индивидуальной тем, что правомочия здесь могут разделяться и персонифицироваться в разных субъектах. Трудятся здесь одни, а распоряжаются доходом и имуществом другие. Например, предприниматели, использующие наемный труд;

3 кооперативная собственность. В основе этой формы лежит объединение индивидуальных собственников. Каждый в кооперативе участвует своим трудом и имуществом, имеет равные права в управлении и распределении дохода. Например, потребительские кооперативы;

4 государственная собственность. От предыдущих форм собственности она отличается тем, что абсолютные права собственности находятся не у отдельных частных лиц и их объединений, а у государства. Управляют производством назначенные государством руководители;

5 муниципальная собственность. Верховным распорядителем имущества муниципальных предприятий являются органы местной власти (городские, районные и др.). Управление муниципальными предприятиями осуществляется либо непосредственно муниципальными органами, либо через назначенных руководителей. Созданный доход может распределяться муниципальными органами, руководителями самостоятельно или с участием трудовых коллективов. Например, общественный транспорт;

6 смешанные формы. Внутри отдельных форм собственности соединяются черты разных форм собственности. Например, различные медицинские центры в государственных медицинских учреждениях функционируют на частных или кооперативных началах, аналогичные структуры имеются и в государственных высших учебных заведениях.

7 комбинированные формы. Это объединение различных форм собственности при сохранении каждой из них своего особого содержания. К ним могут быть отнесены современные предприятия: холдинги, концерны, финансово-промышленные группы и другие формы с равными правомочиями по управлению, распределению доходов и распоряжению имуществом.

Приватизация – это процесс преобразования на различных условиях государственной собственности в собственность физических или юридических лиц.

Она охватывает все формы собственности в рамках государственной собственности и проявляется в устранении фактических монополий государства. Целями приватизации являются следующие:

1. формирование класса частных собственников;

2. повышение эффективности деятельности предприятий;

3. рост социальной защиты населения;

4. развитие инфраструктуры за счет средств, поступающих от приватизации;

5. создание конкурентной среды;

6. привлечение иностранных инвестиций.

Если рассматривать приватизацию в динамике, то можно выделить следующие основные этапы:

1. доваучерная приватизация. Она проводилась в основном в форме выкупа арендованного имущества и охватывала в основном сферу социальной инфраструктуры: торговля, бытовое обслуживание, общественное питание, гостиничное хозяйство;

2. ваучерный (чековый) этап приватизации. Его основным содержанием стало преобразование государственных предприятий в акционерные общества открытого типа и продажа, как правило, малых предприятий по конкурсу и на аукционе. От 50 до 80% стоимости пакетов акций и выкупаемого имущества оплачивалось приватизационными чеками;

3. послечековый (денежный) этап приватизации. Его основным содержанием была продажа как самих предприятий (с аукциона и по конкурсу), так и акций акционированных в порядке приватизации предприятий за деньги;

4. залоговые аукционы. Государство, с целью покрытия дефицита государственного бюджета, отдает в залог под кредиты коммерческих банков пакеты акций крупнейших предприятий, акционированных в порядке приватизации.