Методика экономической оценки деятельности участников программы (проекта)

Источники эффекта

Экономическая оценка решений участников программы требует конкретизации трех условий: выбора сравнительных вариантов; определения объекта, где образуется прибыль, условий сопоставимости вариантов.

Для первого возможны следующие альтернативы: банковская и инновационная структура, действующие независимо; функционирование производства без механизма, обеспечивающего инновационную деятельность банковской структуры; при отсутствии инновационной структуры.

Для второго возможны следующие варианты объекта проявления результатов: где изменяется сумма затрат и доходов; банк, где меняется прибыль;

-инновационная структура где меняется сумма затрат и доходов;

-хозяйство страны где изменяется структура расходов и сумма доходов.

Для третьего принимаемые варианты могут быть:

-состав и количество используемых ресурсов одинаковы или различны по вариантам;

-законодательные ограничения одинаковы или различны по вариантам.

Выбор условий оценки деятельности программы базируется на масштабах ее деятельности и источник затрат по образованию.

Если оценивается целесообразность вложения средств со стороны конкретного банка, то условия оценки будут хозрасчетными при отвлечении ресурсов банка из другой сферы деятельности. Если оценивается целесообразность вложения средств со стороны государственного бюджета, то необходим народно – хозяйственный подход и учет последствий в масштабе страны.

Оценка вовлечения банка

Альтернативой для сравнения является деятельность банка в другой сфере.

Условия сопоставимости по законодательной поддержке одинаковы.

Оценка предприятия внедряющего нововведение.

Альтернативными вариантами при сравнение будут:

1.Организовать проект самим или через отдельную проектную организацию.

2.Обратиться и заказать организацию проекта через дирекцию программы.

Оценка обеспечивающей структуры в образовании механизма программы.

При сопоставимых проектах проектная организация добьется результата, если не будет в составе программы за большим интервал времени и при больших расходах суммы инвестиций. Произойдет это за счет необходимости участия в конкурсе инвестиционных предложений и отсутствия доверия между банком и проектной организацией.

Оценка вторичного экономического эффекта для инвестиционного банка.

Предприятие рассматривается как комплексный клиент банка.

Такой клиент может дать заработок:

-на расчетном обслуживании;

-на создаваемых страховых фондах;

-на привлечение вложений работающих;

-на текущем кредитовании предприятии;

-на посредничестве при расчетах с заказчиком;

-на пенсионном обслуживании работающих.

Каждый из этих факторов будет проявляться через рост потоков капитала в банк.

В основе рассмотрения количественной оценки этих факторов –экспертнтых оценки.

Оценка воздействия программы на НТР промышленности

Воздействие комплексной научной программы на развитие экономики многофакторное, прямое и косвенное влияние через:

-создание условий для развития других областей знаний, технологий производства;

-создание техники и технологий универсального производства;

-повышение квалификационной исследовательского проектного и промышленного персонала участников программы;

-обучение студентов и стажеров, привлеченных к выполнению программы.

Вероятностная оценка ценности программы

Динамический показатель оценки ценности строится с учетом предполагаемого срока применения результата разработки.

Динамический показатель прибыльности рассматривает детализацию состава, учитываемых составляющих по затратам, за счет выделения издержек, связанных с освоением производства и продвижением товара на рынок. Показатель интегральной сравнительной ценности включает раздельные сравнительные оценки вероятности коммерческого успеха в зависимости от качества нового продукта и от других экономических факторов.

4.4 Организация стратегического планирования в процессе формирования программы

Начальная задача стратегического планирования - определение цели «Программы», ее структурных направлений, политики достижения целей. Функции «стратегического планирования» информационная, аналитическая, прогнозная, технико-экономическая.

Информационное обеспечение - сжатое описание условий внешней среды.

Аналитическая работа: исследование тенденций развития рынка, оценка научных, образовательных и производственно – технических возможностей привлекаемых организаций, анализ факторов внешней среды.

Прогнозирование научно - технического развития экономики в сфере формируемой программы обеспечивает получение и анализ альтернативных вариантов развития, а также их количественную оценку с целью сравнения и отбора.

Три функции -основа для выбора целей и разработки альтернативных вариантов программы в целом.

Процесс целеполагания начинается с формирования генеральной цели. Генеральная цель дезагрегируется, что приводит к формированию конкретных, количественно заданных подцелей. Каждая стратегия, проверяется на совместимость целей и ресурсов.

В результате проверки стратегии объединяются в три группы:

-стратегии, которые могут быть осуществлены на имеющейся производственно-технической базе:

-стратегии, требующие дополнительных усилий в области маркетинга;

-стратегии, которые интересны, но не могут быть реализованы.

Для обоснования выбора лучшей стратегии проведения «Программы» привлекаются методы портфельного анализа, экономико - математического моделирования, графические методы, методы прогнозных сценариев и анализа рисков.

Технико-экономическая функция стратегического планирования состоит в разработке системы планов, содержащих все виды планируемых показателей на конец соответствующего периода. Стратегический план характеризует основное назначение «Программа»,ее цели и стратегию выполнения. На его основе строится тактический план выполнения «Программа», его содержанием является поиск оптимальных альтернативных способов реализации стратегических целей, исходя из условий, сложившиеся на начало выполнения «Программы».

Тактическое планирование определяет средства и способы достижения поставленной цели, распределяет во времени ограниченные ресурсы. Элементами тактического плана являются: прогноз финансовых ресурсов, программа капиталовложений, план используемых трудовых ресурсов, программа маркетинга ,экономический кратко срочный прогноз.

Таблица 4.1 - методы обоснования решений при управлении «научно – технической программой»

К числу широко известных методов научно-технического и экономического прогнозирования относят математическое моделирование, экстраполяцию тенденций и экспертные методы.

Бюджет научно-технической программы может определяться на основе затрат в конкурирующих либо аналоговых программах; предшествующего уровня затрат, скорректированного на планируемое расширение; процента от суммы финансирования ,выделяемого на научные и технологические разработки в государственном бюджете; по сметам затрат.

Основными факторами, влияющими на формирование портфеля проектов программы являются: соответствие стратегическим целям программы; учет объема ресурсов, которые могут быть выделены на программу, и их наиболее эффективного применения; учет фактора времени; учет воздействия проектов друг на друга в рамках программы.

При тематическом планирование (отборе проектов из сформированного избыточного портфеля) используются экспертные методы, индексно-балльные методы, методы оптимизации.

Экспертные методы применяются при выборе тематики и исполнителей для фундаментальных исследований.

При использовании индексно - балльных методов наиболее важные факторы для выбора проектов оцениваются в баллах, после чего оценки суммируются непосредственно или путем умножения на коэффициенты значимости факторов. Сумма баллов рассматривается в качестве показателя ценности проекта.

Формирование комплексного критерия сравнительной ценности проектов осуществляется следующим образом. Разрабатывается система частных показателей для оценки перспективного проекта. Формируется гипотетический набор проектов, в котором показатели варьируются на двух уровнях (наилучшие и наихудшие значения). На базе попарного сравнения полученных вариантов рассчитываются приоритеты проектов. Комплексный критерий перспективности проекта для отбора в план программы определяется суммированием произведений значений показателей и коэффициентов значимости показателей. Далее проекты ранжируются по перспективности. В план программы включают проекты с наибольшими значениями комплексного критерия до исчерпания объема выделенных ресурсов. Другой подход состоит в применении формальной классификационной процедуры, позволяющей выделить группы потенциально успешных проектов из общего числа предложений. При этом выделяются три уровня вероятности успеха: высокий, средний, низкий. Формулируется система факторов проектов, влияющих на успех их выполнения с учетом мирового опыта деятельности руководителя программы. Ранее выполненные работы разделяются на три группы, соответствующие указанным выше, но отражающие градации фактически достигнутого результата выполнения научно-технических разработок. Далее определяется решающие правила в виде логических условий, отражающих уникальные сочетания факторов каждой группы. Для характеристик новой темы (проекта, направления, раздела), предлагаемый в план проверяется истинность каждого из полученных условий, если условие выполняется, то тема считается отнесенной к конкретной группе. Соответствующий уровень вероятности успеха служит информацией для принятия решения.

5 МОНИТОРИНГ ПРОГРАММ

По мнению экспертов, на сегодняшний день еще не сформировалась система общественного контроля над целями, направленностью, ходом и эффективностью этой многообразной работы. Итоги проектов в большинстве случаев остаются локальными, не анализируется их кумулятивный и множительный эффект, экономическая, социальная, личностная эффективность, актуальность, рациональность, степень содействия устойчивому развитию как государства и общества, так и отдельной личности.

Мониторинг - непрерывный процесс оценки реализации проекта с точки зрения соблюдения сроков исполнения проекта, использования ресурсов и инфраструктуры бенефициариями проекта. Мониторинг позволяет менеджерам (руководителям) проекта и другим его участникам постоянно получать информацию о реализации проекта, а также вовремя распознавать существующие и потенциальные проблемы, чтобы своевременно отрегулировать механизмы их решения или предусмотреть проведения превентивных мероприятий.

Оценка проекта - периодическая оценка процесса исполнения, продуктивности, результатов (ожидаемых и неожидаемых) проекта в контексте соответствия поставленным изначально целям и задачам. Руководители проекта используют результаты промежуточных оценок как обзор проделанной работы, для составления прогноза возможных результатов, как способ определения изменений, которые необходимо внести в проект для обеспечения его продуктивности и эффективности. Практика проведения промежуточной оценки проектов широко распространилась в последние годы, что свидетельствует об актуальности данного этапа проектного мониторинга. Именно информация, полученная по результатам промежуточных оценок, позволяет наиболее объективно описать конечные результаты проекта и их потенциальную устойчивость в заключительном отчете.

Мониторинг и оценка проектов рассматриваются сегодня как незаменимый инструмент управления проектной деятельностью, их значимость признается все большим количеством специалистов. Мониторинг и оценка важны не только с точки зрения повышения эффективности конкретных уже проводимых проектов, но и сточки зрения важности получаемой информации и выводов для инициирования и организации новых проектов и программ.

Таким образом, можно говорить о том, что проведения мониторинга на всех этапах проекта способствует улучшению качества проекта- как его формальной разработки и оформления, так и процесса реализации, стабилизации сотрудничества партнеров.

Формы и методики оценки. Распространенным способом анализа научной деятельности является оценка- ех – post - на выходе, которая учитывает завершенные работы, а также – ex-ante- на входе, которая касается плана, проекта исследовательской работы.

Одним из способов стимулирования качества и эффективности исследований является финансирование на конкурсной основе. Созданная выделения грантов в Румынии открыта для отдельных ученных и научных коллективов независимо от их места работы. В рамках независимого Совета исследовательских грантов действуют экспертные комиссии по основным сферам научной деятельности. Формы заявок и инструкции по их заполнению распространяются в академических институтах и центрах. Отбор претендентов по следующим критериям:

-оригинальности и потенциальной результативности исследовательских проектов;

-квалификации сотрудников, занятых в проекте( научная степень, достижения, научные труды);

-наличия потенциала для эффективного использования финансовых средств;

Важным элементом оценки, как деятельности организаций, так и процесса осуществления и результатов проектов является мониторинг. К стандартным критериям, применяемым при оценки программ, обычно относят: уместность, действенность, результативность и долгосрочный характер, эффективность, транспарентность и подотчетность.

Осуществления деятельности с точки зрения управления можно представить как систему, при которой все руководители и сотрудники разделяют видение, ценности и цели организации и совместно решают перед организацией проблемы. Индивидуальные стандарты и цели деятельности привязаны к деятельности конкретного отдела(секторов и департаментов) и используются в качестве основы для мониторинга, как индивидуальной деятельности, так и деятельности всей организации. Процесс мониторинга используется для определения индивидуального и организационного развития и мотивированных потребностей с целью дальнейшего повышения эффективности. Управленческий подход базируется на повседневной деятельности и уделяет основное внимание индикатором правильного использования ресурсов; определяет стандарты (показатели) измерения выполнения работы и достижения целей. Он базируется на интегрированный системе, которая начинается с правильно сформулированной цели; включает планы действий, описывающие процессы для всех секторов организации, задача которых-достижения поставленных целей; наделяет ответственностью и полномочиями тех людей в организации, которые приведут ее к требуемым результатам.

Таблица 5.1 - Мониторинг