Тема 13. Законотворческий процесс
План
1. Понятие и стадии законотворческого процесса.
2. Стадия законодательной инициативы (внесение законопроекта в Государственную Думу).
3. Рассмотрение законопроекта в Государственной Думе.
4. Рассмотрение закона в Совете Федерации.
5. Подписание президентом принятых законов.
6. Преодоление вето Совета Федерации.
7. Преодоление вето президента.
8. Обнародование законов и вступление их в силу.
Понятие и стадии законотворческого процесса
В науке существует несколько подходов к определению термина «законотворческий процесс». В самом узком смысле этот термин обозначает совокупность последовательно сменяющих друг друга стадий, посредством которых осуществляется законодательная деятельность уполномоченного на это государственного органа. При этом подходе условно выделяют четыре основные стадии: законодательная инициатива; рассмотрение проекта в уполномоченном органе; принятие закона; обнародование.
Другие ученые, рассматривая законотворческий процесс в широком смысле, включают в него наряду с официальной деятельностью законодательного органа и деятельность по подготовке и обсуждению проектов законов до внесения их в порядке законодательной инициативы. В подобном обсуждении принимает участие не только законодательный орган, но и иные государственные органы, общественные организации, отдельные граждане. В рамках этого подхода выделяются предварительный этап законодательного процесса (деятельность до внесения проекта в порядке законодательной инициативы) и основной (т. е. законодательный процесс в узком его понимании).
Третья группа авторов вместо стадий законотворческого процесса предлагает целый ряд специализированных направлений деятельности, в частности, прогнозирование и планирование законопроектных работ, научная экспертиза принимаемых и принятых законов, оценка их эффективности. Думается, что эти виды деятельности являются сквозными для всего законотворческого процесса и, соответственно, не могут рассматриваться в качестве самостоятельных стадий.
В рамках предлагаемого курса лекций стадиями законотворческого процесса будут являться:
1. Стадия законодательной инициативы (внесение законопроекта в Государственную Думу).
2. Рассмотрение законопроекта в Государственной Думе.
3. Одобрение Советом Федерации закона, принятого Государственной Думой.
4. Подписание закона Президентом.
5. Преодоление вето Совета Федерации.
6. Преодоление вето Президента РФ.
Дата добавления: 2022-04-12; просмотров: 118;