Задачи и функции муниципальной службы

К основным задачам муниципальной службы относятся:

1) обеспечение (наряду с государственной службой) прав и свобод человека и гражданина на территории муниципального образования;

2) обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения;

3) подготовка, принятие, исполнение и контроль решений в пределах полномочий органов местного самоуправления;

4) защита прав и законных интересов муниципального образования.

Более того, с точки зрения задач эта служба представлена:

§ в социальном аспекте ¾ это профессиональное осуществление по поручению государства общественно полезной деятельности лицами;

§ политическом аспекте ¾ это деятельность по реализации государственной политики, достижение целей и задач в обществе и государстве, т. е. от ее стабильности и эффективности зависит устойчивость общественных отношений;

§ правовом аспекте ¾ это юридическое установление служебных отношений, при реализации которых и достигается практическое выполнение должностных обязанностей, полномочий служащих.

Таким образом, муниципальная служба является сложным социально-правовым институтом, который представляет собой систему правовых норм, регламентирующих права и обязанности, ограничения, запреты, стимулирование, ответственность служащих, порядок возникновения и прекращения служебных отношений. Этот институт можно рассматривать и в нравственном аспекте, если говорить об этических основах муниципальной службы. Отличие задач, стоящих перед муниципальными служащими, от задач, решаемых государственными служащими, заключается лишь в уровне (федеральный, региональный, местное самоуправление). Иными словами, качественного отличия не существует: вся деятельность и в том, и другом случае направлена на улучшение благосостояния общества, удовлетворение общественных интересов.

Под функциями муниципальной службы следует понимать основные направления по практической реализации правовых норм института муниципальной службы, способствующие достижению соответствующих целей правового регулирования служебных отношений и выполнению муниципальной службой своей социальной роли и государственно-правового назначения.

К функциям муниципальной службы относятся:

§ исполнительная и распорядительная деятельность, направленная на все сферы муниципального образования, и прежде всего на финансовую сферу (разработка проекта местного бюджета, отчет о его исполнении, а также непосредственное обеспечение местного бюджета);

§ разработка и организация социально-экономических программ развития территории, обеспечение их реализации;

§ разработка нормативно-правовых актов по вопросам местного значения;

§ управление и распоряжение муниципальной собственностью;

§ руководство муниципальным здравоохранением и другими муниципальными предприятиями, организациями, учреждениями;

§ эксплуатация муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства;

§ осуществление отдельных полномочий, делегированных органами государственной власти с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств ¾ в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации.

Каждый подинститут муниципальной службы наряду с общими выполняет также ряд специфических функций. Например, для подинститута аттестации муниципальных служащих характерны функции оценки, контроля, информирования и т. д. Главная функция правового отдела муниципальной службы состоит, прежде всего, в том, чтобы обеспечить детальное, точное и определенное нормативное регулирование муниципально-служебных отношений.