Экологическое обоснование использования природных ресурсов

Прежде всего, анализируется и оценивается современное и прогнозируемое состояние ресурсов, учитывается их уникальность и дефицитность, возможность возобновления. Должны быть обоснованы оптимальные нормы и сроки изъятия ресурсов, рациональность их использования с соблюдением природоохранных норм и правил. Обязателен прогноз изменения состояния природной среды при реализации планируемой деятельности, особенно компонентов природной среды, планируемых к изъятию (ОВОС). Состояние ресурсов оценивается на основании данных о распространении, запасах, динамике, возобновляемости и т.д.

В обосновании изъятия биологических ресурсов представляется следующая информация:

· о биологии и распространении вида, об особенностях поведения, размножения и развития;

· о состоянии местной популяции вида, ее численности, сезонной и годовой динамике, запасах (биомассе);

· о состоянии кормовой базы (для фауны);

· о существующем использовании ресурсов, особенностях заготовок (при их наличии);

Рис. 8.1.Объекты и типы лицензирования природопользования

· об особенностях намечаемой деятельности по изъятию (сбору, добыче) ресурсов;

· о планируемых мероприятиях по восстановлению ресурса (для возобновляемых ресурсов).

Оценка и прогноз воздействия природопользования на окружающую средув обоснованиях лицензий является основанием для разработки предложений:

· по восстановлению ресурса в районе изъятия (для возобновляемых ресурсов);

· по восстановлению экосистемы;

· по финансированию компенсационных мероприятий.

Таким образом, экологическое обоснование лицензий на планируемую хозяйственную и иную деятельность, оказывающую воздействие на окружающую среду, и лицензий на изъятие (сбор, добычу) природных ресурсов должно содержать обоснование реализации этой деятельности на конкретной территории в существующих экологических условиях. При лицензировании видов деятельности, связанных с использованием природных ресурсов, необходимо также обоснование пользования ресурсами в требуемых объемах (количествах) и в конкретные сроки с указанием способов и технологий их изъятия.

Материалы, обосновывающие лицензию должны включать:

· данные о планируемой хозяйственной деятельности, сведения о предприятии, предлагаемых (применяемых) технологиях, намечаемой (выпускаемой) продукции;

· объекты и виды воздействия, включая выбросы, сбросы, отходы производства (при изъятии и пользовании природным ресурсом); предполагаемые объемы и сроки расхода и изъятия природных ресурсов, изымаемые и нарушаемые территории;

· краткую физико-географическую характеристику территорий в районе намечаемой деятельности, экологическую емкость, состояние компонентов, а также изымаемых природных ресурсов;

· оценку возможных последствий планируемой деятельности, включая природопользование;

· экологические ограничения, нормы и правила деятельности на конкретной территории;

· предложения по соблюдению экологических норм и правил и снижению негативного воздействия по планируемой деятельности на окружающую среду;

· обязательства лицензиата по снижению отходности производства на период действия лицензии;

· сведения о службах производственного и экологического контроля;

· характеристику финансовых и технических возможностей инвестора по реализации намечаемой деятельности, включая природоохранную;

· обязательства лицензиата по компенсационным мероприятиям в области охраны окружающей среды и возмещению возможного ущерба природной среде и населению.

Экологическое обоснование лицензии на комплексное природопользованиедля действующих объектов хозяйственной деятельности включает в себя:

· обоснование лицензий (разрешений) на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

· предложения по соблюдению экологических норм, правил и снижению негативного воздействия планируемой деятельности на окружающую среду (атмосферу, поверхностные и подземные воды, почву, недра, растительный и животный мир);

· обоснование лицензий на забор воды из водных объектов и сброс сточных вод;

· обоснование лицензий на размещение отходов.

Экологическое обоснование лицензии (разрешение) на водопользованиедолжно быть включено в состав проектной документации для проектируемых объектов и разработано в соответствии с экологическим паспортом предприятия для действующих объектов. При этом возможность водопользования должна быть определена, исходя из нормативов водопользования на конкретной территории и сведений по водопользованию планируемой деятельности, при существующих технологических процессах и перспективах их модернизации. Условия водопользования должны устанавливаться для каждого технологического участка в соответствии с формой статистической отчетности.

Материалы, обосновывающие условия водопользования,должны содержать:

· схему водного хозяйства с указанием источника водоснабжения и приемников сточных вод, мест расположения водозаборных, водосбросных и других устройств и сооружений, при помощи которых будет осуществляться природопользование;

· нормативно-обоснованную потребность объекта в водных ресурсах с обязательным подтверждением технической невозможности организаций замкнутой (без сброса в водный объект) системы водоснабжения;

· обоснование возможности изъятия из водного объекта заявленного количества воды;

· расчет предельно допустимых и временно согласованных сбросов (ПДС и ВСС) загрязняющих веществ со сточными водами в водный объект и рекомендации по их уменьшению;

· мероприятия по предупреждению попадания в водозаборные сооружения, охране и воспроизводству рыбных запасов, по обеспечению зоны санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, по обеспечению учета забираемой воды и сбрасываемых сточных вод и определению их качества;

· обязательства по предупреждению возможных аварийных ситуаций и ликвидации последствий аварий.

При использовании подземных вод питьевого качества на нужды, не связанные с питьевым и бытовым водоснабжением, надлежит представить также материалы о возможности отбора подземных вод в требуемом объеме.