Нормативно-правовой акт: понятие и виды

Как отмечалось выше, нормативно-правовой (нормативный) акт является главной формой российской правовой системы.

Нормативно-правовой акт — это официальный документ компетентных органов, который содержит новые правовые нормы, изменяет или прекращает действие существующих правовых норм.

перечислим признаки, которые характеризуют этот источник права:

1).издавать нормативно-правовые акты могут только уполномоченные на это органы. Чаще всего нормативные акты издаются представительными органами государственной власти (парламентом) и местного самоуправления (районные, городские думы, советы). Кроме того, в России нормативные акты в пределах своей компетенции могут издавать Президент Российской Федерации, государственные органы исполнительной власти: правительство, отдельные ведомства и министерства, а также исполнительные органы местного самоуправления: районные, городские администрации. Кроме того, правом издавать нормативные акты могут обладать некоторые общественные организации: так, в период существования Советского государства правом на издание нормативных актов в области охраны труда, заработной платы, социального обеспечения пользовались профсоюзы.

Наиболее важные нормативные акты могут быть приняты на всенародном голосовании (референдуме) непосредственно населением страны.

2). Основным содержанием нормативного акта являются правовые нормы. Нормативным актом могут вводиться новые нормы, отменяться или изменяться прежние. Этим своим содержанием нормативные акты отличаются от иных юридических документов: актов толкования и применения права.

3).нормативный акт — это особый письменный документ. Он обладает определенными реквизитами и внутренней структурой, которая может включать в себя: наименование, преамбулу, основную часть, заключительные постановления.

Кроме перечисленных признаков, нормативный акт обладает и некоторыми другими, а именно:

¾ имеет государственно-властный характер;

¾ выражает государственную волю;

¾ направлен на регулирование общественных отношений;

¾ обеспечивается в своем исполнении государством;

¾ принимается в специально установленном процессуальном порядке.

Виды нормативно-правовых актов.

По своей юридической силе все нормативно правовые акты делятся на законы и подзаконные нормативные акты.

Закон — это нормативный акт, принятый высшими органами законодательной власти государства, который направлен на регулирование наиболее важных общественных отношений и обладает наивысшей юридической силой.

Для понимания специфики закона важно уяснить, что, в отличие от иных нормативных актов, он:

¾ принимается только органами законодательной власти (представительными органами), т. е. парламентом. Так, федеральные законы Российской Федерации вправе издавать только Федеральное Собрание, законы субъектов Российской Федерации — только их представительные органы (областные, краевые думы, законодательные собрания, парламенты республик и др.). Своеобразным исключением из этого правила является референдум: некоторые наиболее важные законы может принимать население страны всенародным голосованием;

¾ регулирует не любые, а только наиболее важные общественные отношения;

¾ обладает высшей юридической силой. Все иные подзаконные акты не должны противоречить закону, а издаются на основе закона и для его исполнения. Если подзаконный акт противоречит закону, то данный подзаконный акт должен быть отменен, а практическому осуществлению на практике в этом случае подлежит закон как акт, обладающий высшей юридической силой;

Различают конституционные и текущие законы. Конституционные законы регулируют основы государственной и общественной жизни, правового статуса человека и гражданина. Учитывая важное значение таких законов, в законодательстве большинства стран установлен особый порядок их принятия, изменения и отмены.

Подзаконные нормативные акты могут издаваться главой государства, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Нормативные акты Президента Российской Федерации называются указами, нормативные акты Правительства Российской Федерации — постановлениями. Кроме того, отдельные министерства и ведомства могут издавать нормативные приказы, инструкции, директивы, циркуляры и т. п. Органы местного самоуправления издают нормативные акты, которые чаще всего называются решениями и постановлениями.