Правовой режим использования и охраны недр.

В соответствии с ФЗ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах» недра– это часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Основаниями получения права пользования участками недр могут быть:

· решение Правительства РФ, принятое по результатам конкурса или аукциона, для целей разведки и добычи полезных ископаемых на участках недр внутренних морских вод, территориального моря и континентально­го шельфа Российской Федерации;

· решение Правительства РФ при установлении факта открытия месторож­дения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению участков недр внутренних морских вод, террито­риального моря и континентального шельфа Российской Федерации, для целей разведки и добычи полезных ископаемых такого месторождения;

· совместное решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа и органа исполнительной власти субъекта Федерации, принятое по результатам конкурса или аук­циона, для целей разведки и добычи полезных ископаемых на участках недр, расположенных на территории субъекта Федерации;

· совместное решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа и органа исполнительной вла­сти субъекта Федерации при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по гео­логическому изучению участков недр, для целей разведки и добычи полез­ных ископаемых такого месторождения, расположенного на территории соответствующего субъекта Федерации;

· решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, согласованное с органами исполнительной власти субъектов Федерации, для целей геологического изучения участков недр, в том числе участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации;

· совместное решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа и органа исполнительной власти субъекта Федерации для целей геологического изучения и добычи подземных вод;

· решение Правительства РФ, согласованное с органами исполнительной пнасти субъектов Федерации, для целей захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов;

· совместное решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа и органа исполнительной и плети субъекта Федерации, согласованное с федеральным органом госу­дарственного горного надзора или его территориальным органом, для це­нен строительства и эксплуатации подземных сооружений;

· совместное решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа и органа исполнительной власти субъекта Федерации для целей строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород.

Право пользования недрами прекращается:

· по истечении установленного в лицензии срока ее действия;

· при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;

· при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;

· в случае переоформления лицензии с нарушением условий.

Право пользования недрами может быть досрочно прекращено в случаях:

· возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

· нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;

· систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;

· возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и др.);

· если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не вступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

· ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;

· по инициативе владельца лицензии;

· непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах;

· по инициативе недропользователя по его заявлению.

Виды недропользования выделяются в соответствии с целями предоставления участков недр для:

1) регионального геологического изучения, включающего:

· региональные геолого-геофизические работы;

• геологическую съемку

· инженерно-геологические изыскания;

· научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр;

· геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследова­нию вулканической деятельности;

· создание и ведение мониторинга состояния недр;

· контроль над режимом подземных вод;

· иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр;

2) геологического изучения, включающего поиски и оценку месторожде­ний полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3) разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих произ­водств;

4) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

5) образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих на­учное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное зна­чение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказ­ники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости);

6) сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Недра предоставляются в пользование:

· для геологического изучения (поисков, разведки);

· для добычи полезных ископаемых. В этом случае добыча может произ­водиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершении.

Сроки предоставления недр в пользование:

1) На определенный срок участки недр предоставляются в пользование для:

· геологического изучения — на срок до пяти лет;

· добычи полезных ископаемых — на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый ис­ходя из технико-экономического обоснования разработ­ки месторождения полезных ископаемых, обеспечиваю­щего рациональное использование и охрану недр;

· добычи подземных вод — на срок до 25 лет;

· добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр – на срок до одного года.

2) Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для:

· строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строи­тельства и эксплуатации подземных сооружений, свя­занных с захоронением отходов, строительства и экс­плуатации нефте- и газохранилищ;

· образования особо охраняемых геологических объектов и иных целей.

Срок пользования участком недр может быть продлен по инициативе пользователя недр при выполнении им оговоренных в лицензии на поль­зование участком недр условий и необходимости завершения разработки месторождения полезных ископаемых или выполнения ликвидационных мероприятий.

Порядок продления срока пользования участком недр на условиях согла­шения о разделе продукции определяется указанным соглашением.

Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государст­венной регистрации лицензий на пользование этими участками недр.