Расходы на образование

Объемы расходов непосредственно зависят от стоимости образовательных услуг. На ее формирование оказывают влияние множество факторов, которые разнообразны по своему характеру, сложности, продолжительности действия. Учет влияния совокупности факторов позволяет определить реальную стоимость конкретной образовательной услуги.

В мировой практике финансирования образования существует три модели:

- модель, ориентированная на свободный рынок – характеризуется сокращением государственных расходов на образование и развитием конкуренции;

- модель, ориентированная на общественный рынок – характеризуется частично приватизацией системы образования;

- антирыночная модель социального финансирования, ориентированная на альтернативное интегрированное общество – характеризуется преобладающей ролью государства в решении вопросов финансирования образования.

Следует отметить, что современный период характеризуется ускорением относительной девальвации знаний и умений, получаемых специалистами в период обучения в образовательных учреждениях любого типа. Сама практика развития человечества доказала невозможность научиться чему-либо на всю жизнь. За первые пять лет полученные знания в областях обработки данных, технологий в различных отраслях экономики устаревают на 30 - 50 %, поэтому их необходимо тем или иным образом обновлять и пополнять.

За последнее десятилетие в обществе произошло расслоение:

- социальное (по доходу, образованию, положению);

- производства (по форме собственности, подчиненности, территориальным признакам);

- системы образования (по уровню – среднее общее, среднее специальное, бакалавриат, специалитет, магистратура, MBI; MPR; по финансированию – бюджетное, корпоративное, коммерческое; востребованности различных специальностей; по качеству).

Наиболее динамично расслоение происходило именно в системе образования.

Институтом экономики РАН выделено три периода в развитии общества (доиндустриальный, индустриальный и постиндустриальный), в которых определены для каждого периода:

- цели (выживание, экономический рост, повышение качества жизни);

- базовые ресурсы (силы природы, полезные ископаемые, знания);

- характерная квалификация, образование (образование на базе практического опыта, инженерно-техническое образование, университетское образование с последующей специализацией);

- методология познания (от частного к общему, от общего к частному, системный анализ, синергетика);

- преобразование энергии (однократное, многократное, оптимизация использования энергетических ресурсов, нетрадиционные источники энергии);

- характерный вид организации производственной деятельности (индивидуальное, коллективное без индивидуальной специализации, конвейерное, сети CALS-технологии).

Выделены и пять видов деятельности с основными направлениями:

1. Добывающий (сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых);

2. Обрабатывающий (промышленное хозяйство);

3. Инфраструктурный (торговля, финансы, транспорт, связь);

4. Сервисный (здравоохранение, образование, культура, коммунальные услуги);

5. Информационный (сбор, хранение, обработка, передача информации).

В современной России общество находится в индустриальном и постиндустриальном периодах развития со всеми пятью видами деятельности. Однако преобладающее значение приобретают сервисная и информационная деятельность и это связано, как отмечает академик РАО А.М. Новиков, с переходом общества в новую эпоху развития, которую называют по разному: информатизации; обществом знаний; обществом услуг, а саму экономику – инновационной экономикой или экономикой знаний.

Переход к «экономике знаний» означает, что источниками благосостояния становятся знания и коммуникации в большей мере, чем природные ресурсы и физический труд, характерные для индустриального общества.

Ряд ведущих специалистов (Д. Белл, Л.Д. Рейман, Г.И. Ибрагимов – академик РАО и др.) отмечают особенности экономики знаний:

- роль ведущего сектора принадлежит сфере услуг (организация и управление, информатика и телекоммуникации, наука, образование, здравоохранение и т.д.);

- быстрое устаревание технологий, маркетинговых идей и профессий;

- доминирование Интернета в структуре наукоемких, информационных, инновационных отраслях;

- доминирующая роль в профессиональной структуре ученых, интеллигенции, «технического класса» как носителей знания;

- становление информации источником стоимости, а образования и квалификации – фактором власти;

- ожесточение конкуренции, обусловленное свободным доступом к информации в условиях глобализации;

- появление нового класса деловой элиты – нетократии.

Одним из показателей, отмеченных особенностей экономики знаний, является количество нобелевских лауреатов по науке за XX век (табл. I.2) из которой следует, что за 50 лет (с 1946 г. по 2000 г.) общее число составило 303 человека (69,49 %), а с 1901 г. по 1946 г. (за 46 лет) только 30,51 %.

Одними из первых лауреатов Нобелевской премии были физиологи И.П. Мечников (1904 г.) и И.И. Мечников (1908 г.). Отмечены Нобелевской премией работы русских химиков и физиков – 1956, 1958, 1962, 1964, 1978, 2000 и 2009 гг.

Ставка в инновационном развитии экономики России на высшую школу обусловлена следующими обстоятельствами: совпадением и единством задач, стоящих перед высшей школой с объективными потребностями обновляемой экономики; сосредоточенностью в ней значительной численности ученых (до 80 %) и диссертационных советов; ведущей ролью высшей школы в подготовке кадров высшей квалификации. Экономика знаний требует соответствующего уровня образования и постоянного, неоднократного обучения, повышения квалификации в течение всей активной жизни.

Т а б л и ц а I.2