Понятие субъектов аграрного права и их классификация.

Переход к рыночной экономике обозначен экономическими преобразованиями, реформированием законодательной и исполнительной власти, необходимостью перестройки аграрного сектора на основе формирования частной и коллективной собственности, развития предпринимательства, равноправием различных форм ведения сельскохозяйственного производства. Осуществление этих преобразований, а также в целом аграрной реформы вызывает необходимость формирования соответствующих производителей сельскохозяйственной продукции (продуктов питания, сырья, растительного и животного продовольствия).

Такими производителями являются аграрные предприниматели, в основном новые их виды и типы, которые ранее практике хозяйствования в аграрном секторе были неизвестны. Это - частные производственные формирования, фермерские хозяйства, арендные предприятия, сельскохозяйственные кооперативы, союзы крестьян, сельскохозяйственные общества и совместные предприятия, межхозяйственные общества и объединения и др. Они выступают носителями субъективных прав и обязанностей и наделены специальной правосубъектностью.

Правосубъектность оказывает правовую возможность производителям аграрного сектора участвовать в аграрных правоотношениях, то есть быть их субъектами. Анализ основных признаков правосубъектности предпринимателей АПК позволяет дать следующее определение понятия участников аграрных правоотношений - субъектов аграрного права. Субъекты аграрного права - это производители сельскохозяйственной продукции, обладающие обособленным имуществом, наделенные специальной правоспособностью и дееспособностью (правосубъектностью), хозяйственная деятельность которых осуществляется при использовании земли как основного средства производства для обеспечения населения города и села необходимые ними продуктами питания, сырьем и продовольствием растительного и животного происхождения. Производителей сельскохозяйственной продукции, как правило, законодательство называет «предприятиями» и «предпринимателями». В условиях рыночной экономики они могут быть основаны на любой форме собственности и самостоятельно выбирать организационно-правовую форму.

При этом аграрному предприятию (предпринимателю) присущи такие основные черты и принципы деятельности:

- основным предметом их деятельности является производство сельскохозяйственной продукции;

- все другие виды сельскохозяйственной деятельности (в том числе переработки и реализации продукции) имеют вспомогательный характер;

- основным средством производства является, прежде всего, земля, а также другие природные ресурсы.

- производство сельскохозяйственной продукции (кроме животноводства) имеет сезонный характер.

С учетом этих и других признаков можно дать такое его определение.

Аграрное предприятие - это субъект аграрных правоотношений, самостоятельно владеет и распоряжается обособленным имуществом, в комплексе которого основным средством производства является природное тело - земля, которая используется им для производства сельскохозяйственной продукции (предмета его деятельности), а также: переработки сырья растительного и животного происхождения, выполнение других работ и оказание услуг для удовлетворения потребностей бытового и социально-культурного характера как непосредственно своих работников, так и работников сферы обслуживания.

Субъектов аграрного права можно условно разделить на:

1) субъектов организацино-хозяйственных полномочий в сфере управления хозяйственной деятельностью (органы государственной власти и местного самоуправления (Министерство аграрной политики), которые осуществляют управленческие и организационно-хозяйственные функции в аграрном секторе экономики)

2) субъекты аграрного хозяйствования (сельскохозяйственные товаропроизводители и юридические лица и предприниматели, которые обеспечивают деятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также финансово-кредитные, страховые и другие структуры, оказывающие соответствующие услуги).

Отдельную группу субъектов аграрного права составляют физические лица, хозяйство на земле для удовлетворения личных потребностей в сельскохозяйственной продукции (например, личные крестьянские хозяйства).

Учитывая порядок создания все субъекты аграрного хозяйствования делятся на:

- юридических лиц частного права. Юридические лица частного права создаются на основании учредительных документов в соответствии с положениями ГК.

- юридических лиц публичного права. Юридические лица публичного права создаются распорядительным актом главы государства, органа государственной власти или органа местного самоуправления.

По особенностям правоспособности и выполняемыми функциями, субъекты аграрного хозяйствования деляться на три групы:

1) сельскохозяйственные товаропроизводители, главной особенностью (признаком) которых является то, что валовой доход, полученный от операций по реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства и продуктов ее переработки за предыдущий отчетный (налоговый) год, должен превышать 70% общей суммы валового дохода (исключая личных крестьянских хозяйств);

2) субъекты хозяйствования, предметом уставной деятельности которых является выполнение работ по агрохимическому, мелиоративному, гидромелиоративному, техническому и иному обеспечению деятельности производителей сельскохозяйственной товарной продукции;

3) субъекты хозяйствования, деятельность которых направлена ​​на оказание финансово-кредитных, страховых, посреднических услуг (кредитные союзы, биржи, страховые компании).

В зависимости от способа образования (учреждения) и формирования уставного фонда, субъекты аграрного хозяйствования делятся на унитарные и корпоративные предприятия.

Унитарными являются государственные и коммунальные предприятия, а также предприятия основанные на собственности объединения граждан, религиозной организации или на частной собственности основателя.

Корпоративными является сельскохозяйственные кооперативные предприятия, предприятия, которые образуются в форме хозяйственных обществ, а также другие предприятия, основанные на частной собственности 2 или более человек.

По такому критерию, как количество работающих предприятия могут принадлежать к малым, средним или крупным предприятиям.

В зависимости от организационно-правовых форм субъекты аграрного права разграничиваются на две группы: предприятия кооперативного и предприятия корпоративного типа.

Аграрные предприятия кооперативного и корпоративного типа имеют как общие черты, так и отличные.

Общими их чертами является то, что это - юридические лица, имеющие специальную правоспособность и дееспособность, могут приобретать права и юридических обязанностей, быть истцами и ответчиками в суде.

Особенность аграрных предприятий кооперативного типа заключается в том, что они, прежде всего, объединяют трудовую деятельность, то есть каждый член такого предприятия должен лично в нем работать. Все члены такого предприятия имеют право принимать участие в управлении деятельностью предприятия (по принципу: один член кооператива - один голос). От каждого работника такого предприятия зависит применения мер поощрения и взыскания. Это и отличает предприятия кооперативного типа от предприятий корпоративного типа.

Физические и юридические лица, участвующие в деятельности сельскохозяйственного общества, должны обязательно сделать личный имущественный вклад в уставный фонд общества. Взносами участников могут быть не только денежные средства, но и дома, оборудование, ценные бумаги, право на пользование природными ресурсами, а также право на интеллектуальную собственность человека. Этим аграрные предприятия корпоративного типа отличаются от предприятий кооперативного типа.

Существенной особенностью правосубъектности предприятий корпоративного типа является то, что они прежде всего объединяют капитал, а не свою трудовое участие.

Со времени провозглашения независимости осуществлены мероприятия по развитию частной и коллективно-кооперативной собственности, возникновение новых форм организации сельскохозяйственного производства, признание их равноправия, наделения их полной хозяйственно-управленческой самостоятельностью. Среди этих новых образований получили распространение и правового признания акционерные сельскохозяйственные общества, производящих сельскохозяйственную продукцию.

Правовое положение акционерного сельскохозяйственного общества определяется нормами законодательства о хозяйственных обществах, законодательства об акционерных обществах и Уставом этого общества. Для разработки такого Устава акционерное сельскохозяйственное общество использует Типичный Устав открытого акционерного общества, созданного путем корпоратизации государственного предприятия, утвержденного приказом Министерства экономики, Фондом государственного имущества и Министерством. По своей экономической сущности и правовым статусом АСХО следует считать образованием корпоративного типа.

При создании акционерных обществ первостепенным является решение вопроса о собственности. Принципиальной особенностью правосубъектности этой группы аграрных предпринимателей является прежде всего то, что эти общества - объединение капитала, а не личного трудового участия. Имущественная правосубъектность АСХО непосредственно связана с правовым режимом имущества акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью. Так, в соответствии с законодательством о хозяйственных обществах эти общества являются владельцами: имущества, переданного им учредителями и участниками в собственность; продукции, произведенной обществами в результате хозяйственной деятельности; полученных доходов; иного имущества, приобретенного на основаниях, не запрещенных законом. Риск случайной гибели или повреждения имущества, являющегося собственностью общества или передано ему в пользование, несет общество, если иное не предусмотрено учредительными документами. Вкладами участников и учредителей акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью могут быть, в частности, здания, сооружения, оборудование и другие материальные ценности, ценные бумаги, права пользования землей, водой и другими природными ресурсами, зданиями, сооружениями, оборудованием, а также другие имущественные права (в том числе на интеллектуальную собственность), средства. Вклад (в частности в натуре) оценивается в денежном эквиваленте и составляет долю участника и учредителя в уставном фонде. Из приведенной нормы следует, что субъектом права собственности на имущество может быть как общество, так и гражданин, который передал обществу "право пользования" земельным участком, другим имуществом и имущественными правами. Кроме того, согласно закона, участник (акционер) акционерной общества открытого типа практически не ограничен по распоряжению своей долей в имуществе этого общества (он может передать ее другим лицам). Поэтому, в отличие от предприятий кооперативного типа, имущество (или его часть) такого общества может стать объектом права собственности неограниченного круга лиц. Практически эта доля в уставном фонде акционерного общества может стать объектом взыскания по долгам акционера и, например, финансово-кредитное учреждение может стать акционером такого общества. Хозяйственные общества создаются на основе заключения учредительного договора, имеет решающее значение для участников такого предприятия в связи с тем, что договор регламентирует отношения между участниками хозяйственного общества в зависимости от их доли в уставном фонде предприятия. Согласно законодательству о хозяйственных обществах они выступают владельцами переданного им имущества, продукции, полученной прибыли.

Особенность правосубъектности хозяйственных обществ выражается в существовании присущего только этим субъектам права на дивиденды. Эта особенность базируется на сущности этих обществ как объединение капитала инвесторов на основной их цели - удовлетворении интересов инвесторов (участников, акционеров). В отличие от субъектов предпринимательства кооперативного типа (где, исходя из сути обязательности трудового участия, члены имеют право на часть прибыли в зависимости именно от трудового участия), в хозяйственных обществах на основании ст. 10 Закона "О хозяйственных обществах" участники (акционеры) имеют право на получение дивидендов от участия в уставном фонде с чистой прибыли (выгоды) общества. Прибыль общества образуется из поступлений от хозяйственной деятельности после покрытия материальных и приравненных к ним расходов и расходов на оплату труда. Из балансовой прибыли общества уплачиваются проценты в кредитных банков и по облигациям, а также вносятся предусмотренные законодательством налоги и другие платежи в бюджет. Чистая прибыль, полученная после указанных расчетов, остается в полном распоряжении общества, которое в соответствии с учредительными документами определяет направления его использования. В частности, оно может использоваться на выплату дивидендов акционерам (участникам).

3.

Государственные сельскохозяйственные предприятия - это такие предприятия, которые не являются собственниками закрепленного за ними имущества. Оно находится в государственной собственности и предоставляется им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления не только для производства важнейших видов сельскохозяйственной продукции, но и специальных видов растений, например для нужд медицинской, парфюмерной и других отраслей народного хозяйства.

Основная часть государственных предприятий - это предприятия, которые в первую очередь обеспечивают научно-технический прогресс в сельском хозяйстве и обслуживающих предпринимателей - производителей сельскохозяйственной продукции.

Государственными являются различной специализации племенные заводы, опытно-селекционные станции, зверосовхозы, животноводческие комплексы, предприятия по воспроизводству ценных видов рыб и животных, совхозы-техникумы и колледжи, разнообразные учебно-исследовательские или учебно-производственные хозяйства и т.д.

Государство, как собственник имущества, сохраняет за собой право решения таких вопросов, как: право создания, реорганизации и ликвидации предприятий, определение их специализации, осуществления контроля за целевым использованием имущества, получением доли прибыли и т.д.

В то же время, имея такие полномочия в отношении государственных предприятий, государство, его органы не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность, не противоречащую действующему законодательству, предмету и целям деятельности этих предприятий. С учетом специализации, природно-климатических и других условий они самостоятельно определяют и устанавливают внутрихозяйственную производственную структуру. По согласованию с координационными и регулирующими отраслевыми органами государственные предприятия имеют право принимать участие в различных научно-производственных объединениях, акционерных и других хозяйственных обществах, а также различного вида кооперативах.

Предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, вправе самостоятельно регулировать режим труда и отдыха, устанавливать их продолжительность в напряженные периоды, сверх объемов, предусмотренных трудовым законодательством, но согласно его конституционных принципов, разрабатывать и применять формы и системы оплаты труда в соответствии с конкретным видам и участков производства.

Однако это не исключает необходимости осуществления контроля за правильным расходованием средств на оплату труда и другие цели потребительского характера.

Для трудовых отношений на этих предприятиях характерны определенные особенности. Лица, работающие в государственных сельскохозяйственных предприятиях, по социальному положению являются рабочими и служащими, их правовой статус определяется следующими нормативными актами: Кодексом законов о труде, а также законами «Об оплате труда», «Об отпусках».

Юридические права, обязанности и законные интересы работников составляют основу правового статуса работников сельскохозяйственного предприятия. По объему основных прав и обязанностей правовой статус работников государственных сельскохозяйственных предприятий не отличается от правового статуса работников и служащих предприятий других отраслей народного хозяйства. То есть они обладают всем объемом трудовых прав и обязанностей, предусмотренных Конституцией для граждан нашей страны. Но работа в этой области имеет определенную специфику.

Сезонный характер многих работ в растениеводстве и животноводстве обосновывает в разные периоды хозяйственного года разную потребность в сельскохозяйственных кадрах. Именно поэтому в государственных сельскохозяйственных предприятиях различают постоянных, сезонных и временных работников. Объем их трудовых прав и обязанностей разный.

В период напряженных полевых работ потребность сельскохозяйственных предприятий в трудовых ресурсах значительно увеличивается, в другие периоды - сокращается. Эта закономерность определяет особенности правового регулирования режима рабочего времени и времени отдыха работников сельского хозяйства. Общие результаты работы трудового коллектива сельскохозяйственного предприятия определяют итоги хозяйственного года, когда собран урожай и завершено природно-биологический цикл производства продукции растениеводства и животноводства. Такая закономерность предусматривает применение своеобразных видов, систем и форм оплаты сельскохозяйственного труда и поощрения тружеников в достижении конечных результатов. Сейчас в сельскохозяйственных предприятиях применяется подрядно-премиальная, аккордно-премиальная системы оплаты труда, дополнительная оплата и различные формы премирования (деньгами и натуральной продукцией), которые соответствуют специфике сельскохозяйственной деятельности.

Применение сельскохозяйственных машин и оборудования, минеральных удобрений, пестицидов, использование животных, других живых организмов в процессе общественного производства определяет особые правила охраны здоровья работников сельского хозяйства, правила инструктирование относительно безопасных методов труда, установления своеобразных правил контроля за соблюдением требований техники безопасности и производственной санитарии.

Учитывая особенности функционирования сельскохозяйственного производства, законодательство предоставляет работникам государственных сельскохозяйственных предприятий дополнительные права и возлагает на них обязанности, характеризующие профессионально-отраслевые условия их труда. Тем самым их правовой статус приобретает черты, которые отличают его от статуса работников других отраслей народного хозяйства.

Примером государственного предприятия является Национальное производственно-аграрное объединение "Массандра". С целью сохранения целостности уникального имущественного комплекса и земель Национального производственно-аграрного объединения "Массандра" 4 июня 2009 был принят соответствующий Закон, которым установлено, что НПАО "Массандра" - это государственное уставное объединение предприятий в форме концерна, которое создано на базе Главного завода марочных вин "Массандра", и относится к сфере управления правительства. Отдельные полномочия по управлению НПАО "Массандра" и предприятий, входящих в его состав, могут быть делегированы в установленном законом порядке центральному органу исполнительной власти. Генеральный директор НПАО "Массандра" назначается и освобождается от должности правительством.

В современных условиях реформирования аграрного сектора экономики существует необходимость создания обеспечения стабильной работы сельскохозяйственных товаропроизводителей, содержание на их основе социальной инфраструктуры села.

Личное крестьянское хозяйство - это первичная форма организации производства сельскохозяйственной продукции личным трудом членов семьи и формой ее реализации. До вступления в силу Закона «О личном крестьянском хозяйстве» такие хозяйства назывались «Личные подсобные хозяйства».

Согласно Закона «О личном крестьянском хозяйстве» личное крестьянское хозяйство (ранее называемое «личное подсобное хозяйство») - это хозяйственная деятельность, осуществляемая без создания юридического лица физическим лицом или физическим лицом и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного крестьянского хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей путем производства, переработки, потребления сельскохозяйственной продукции и реализации ее излишков.

Деятельность по ведению личного крестьянского хозяйства не является предпринимательской. ЛКХ не являются юридическими лицами и не подлежат государственной регистрации.

Учет ЛКХ осуществляют сельские, поселковые, городские советы по месту нахождения земельного участка в порядке, определенном центральным органом исполнительной власти по вопросам статистики. Для ведения личного крестьянского хозяйства используются земельные участки размером до 2 га. Эта норма установлена ​​Законом ДНР «О личном крестьянком хозяйстве» от 27.02.2016

Физические лица, ведущие личное крестьянское хозяйство на земельных участках, превышающих максимально допустимый размер таких земельных участков, указанный в настоящей статье, подлежат государственной регистрации в качестве физических лиц-предпринимателей или личное крестьянское хозяйство подлежит государственной регистрации в качестве фермерского хозяйства в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Реализация физическими лицами, ведущими личное крестьянское хозяйство, сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного крестьянского хозяйства, не является предпринимательской деятельностью и не подлежит налогообложению.

Имущество, используемое для ведения ЛКХ может быть собственностью одного лица, общей долевой или общей совместной собственностью его членов (супругов). Члены ЛКХ относятся к категории занятого населения в случае, если работа в этом хозяйстве для них является основной и месячный доход на одного члена равен или превышает размер минимальной заработной платы.

Права и обязанности членов ЛКХ предусмотренные Законом «О ЛКХ». Физические лица, ведущие личное крестьянское хозяйство, имеют право:

1) самостоятельно хозяйствовать на земле;

2) заключать лично или через уполномоченное лицо, действующее на основании доверенности, любые соглашения, не противоречащие законодательству;

3) реализовывать излишки произведенной продукции;

4) самостоятельно осуществлять материально-техническое обеспечение собственного производства;

5) на возмещение ущерба в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики;

6) свободно распоряжаться принадлежащим имуществом, произведенной сельскохозяйственной продукцией и продуктами ее переработки;

7) получать консультативные услуги по вопросам своей деятельности;

8) в установленном законодательством порядке создавать общественные объединения, ассоциации и другие организационно-правовые формы объединений, а также входить в их состав с целью совместного решения общих вопросов деятельности и ведения личных крестьянских хозяйств;

9) осуществлять другие права, предусмотренные настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Граждане, ведущие личное крестьянское хозяйство, обязаны:

1) соблюдать требования действующего законодательства Донецкой Народной Республики;

2) обеспечивать использование земельного участка по целевому назначению;

3) повышать плодородие почв и сохранять иные полезные свойства земли;

4) не нарушать права владельцев смежных земельных участков и землепользователей;

5) соблюдать правила добрососедства и ограничения, связанные с установлением земельных сервитутов и охранных зон;

6) соблюдать действующие нормативы по качеству продукции, санитарные, экологические и иные требования в соответствии с законодательством;

7) представлять органам местного самоуправления необходимые данные по учету.

8) своевременно выполнять обязательства по заключенным договорам;

9) уплачивать налоги, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики;

10) выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.

Ведение личного крестьянского хозяйства прекращается в случае:

1) решения физических лиц, ведущих личное крестьянское хозяйство, о прекращении его ведения;

2) если не осталось ни одного члена хозяйства или наследника, желающего продолжить его ведение;

3) прекращения прав на земельный участок согласно законодательству Донецкой Народной Республики.

В случае прекращения ведения личного крестьянского хозяйства органы государственной власти или органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, предоставленного для этих целей, снимает его с учета личных крестьянских хозяйств.