Внешнеэкономические сделки

Внешнеэкономические сделки(договоры) – это сделки, одна из сторон в которых находится в другом государстве (соглашения белорусских предпринимателей с иностранными фирмами и гражданами) и имеющие предметом внешнеэкономические операции, связанные
с обменом товарами и услугами между государствами (поставка товара, выполнение работ или иных услуг, перевозка грузов и т. д.).

При согласовании условий внешнеэкономических договоров должны учитываться положения заключенных Республикой Беларусь международных соглашений, которые определяют условия основных внешнеэкономических договоров (купли-продажи, перевозки и некоторых других) и во многих случаях обязательны для участников таких договоров.

Основным документом, необходимым для целей валютного контроля, является внешнеторговый договор. Внешнеторговый договор – договор между резидентом и нерезидентом, предусматривающий возмездную передачу товаров, охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выполнение работ, оказание услуг.

Внешнеэкономические договоры должны совершаться белорусскими предпринимателями в письменной форме. Несоблюдение письменной формы влечет за собой недействительность внешнеэкономической сделки.

В целях совершенствования порядка осуществления внешнеторговой деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями принят Указ Президента Республики Беларусь от 27 марта 2008 г. № 178 «О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций», согласно которому юридические лица и индивидуальные предприниматели Республики Беларусь обязаны предусмотреть в документе (документах), посредством которого (которых) оформлено заключение внешнеторгового договора наличие:

· даты и места заключения договора;

· предмета договора;

· количества, цены и (или) стоимости товара (охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности), выполненных работ, оказанных услуг;

· условий расчета и поставки товаров, наименований и банковских реквизитов договаривающихся сторон, местонахождения нерезидента-контрагента.

По каждому внешнеторговому договору, предусматривающему экспорт (импорт) товаров, стоимость которых составляет сумму, эквивалентную 3000 евро и более (за исключением товаров, сделки с которыми резиденты обязаны заключать на биржевых торгах открытого акционерного общества «Белорусская универсальная товарная биржа»), экспортер (импортер) обязан до отгрузки товаров или их поступления либо проведения платежей зарегистрировать паспорт сделки в банке, обслуживающем счет экспортера (импортера), в соответствии с формой и в порядке, устанавливаемых Национальным банком по согласованию с Комитетом государственного контроля.

По внешнеторговым договорам, предусматривающим экспорт (импорт) товаров, сделки по которым резиденты обязаны заключать на биржевых торгах открытого акционерного общества «Белорусская универсальная товарная биржа», экспортер (импортер) обязан до отгрузки товаров или их поступления либо проведения платежей зарегистрировать паспорт сделки в банке, обслуживающем счет экспортера (импортера), в соответствии с формой и в порядке, устанавливаемых Национальным банком по согласованию с Комитетом государственного контроля, независимо от стоимости указанных товаров.

Паспорт сделки – документ установленной формы, который оформляется экспортером (импортером) по внешнеторговому договору, общая стоимость товаров по которому составляет сумму, эквивалентную 3000 евро и более (а по внешнеторговым договорам, заключенным на основании сделок, совершенных на биржевых торгах открытого акционерного общества «Белорусская универсальная товарная биржа», – независимо от стоимости товаров), регистрируется в банке и является основным документом при осуществлении валютного контроля внешнеторговых операций.

Регистрация паспортов сделок банками производится в отношении:

1) товаров, сделки по которым резиденты обязаны заключать на биржевых торгах открытого акционерного общества «Белорусская универсальная товарная биржа», – только при наличии на договоре оттиска штампа данного акционерного общества, подтверждающего регистрацию сделки (договора) по таким товарам в указанном акционерном обществе;

2) пивоваренного ячменя и неподжаренного солода из ячменя, сделки по которым юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны в соответствии с законодательством заключать путем проведения процедур закупок Белорусским государственным концерном пищевой промышленности «Белгоспищепром», – только при наличии на договоре оттиска штампа этого концерна, подтверждающего согласование указанным концерном такой сделки.

Отсутствие обязанности регистрации паспорта сделки не освобождает резидентов от выполнения иных обязанностей, установленных в Указе.

Таможенное оформление товаров по внешнеторговым договорам в предусмотренных законодательством случаях производится только при наличии зарегистрированного паспорта сделки.

В соответствии с каждым заключенным внешнеторговым договором резиденты обязаны:

а) в установленные сроки:

· не позднее 7 рабочих дней со дня зачисления на их счета денежных средств, поступивших от экспорта товаров (охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности), выполненных работ, оказанных услуг, представить банку документы (сведения), необходимые для осуществления банком функций агентов валютного контроля;

· по каждой экспортной (импортной) отгрузке (поставке) товаров, когда в соответствии с законодательством их таможенное оформление не производится, представить для регистрации таможенным органом статистическую декларацию или периодическую статистическую декларацию. Статистическая декларация – декларация установленной формы, которая оформляется экспортером (импортером), грузоотправителем или грузополучателем для целей статистического учета экспорта (импорта) товаров, таможенное оформление которых в соответствии с законодательством не производится, по каждому факту отгрузки (поставки) товаров, осуществляемой по одной товарно-транспортной накладной в рамках одного внешнеторгового договора, общая стоимость которых составляет сумму, эквивалентную 1000 евро и более, регистрируется должностными лицами таможенных органов и является документом валютного контроля внешнеторговых операций;

· получить разрешение Национального банка (его главного управления по области) на продление срока прекращения внешнеторговой операции до начала исполнения обязательств по внешнеторговому договору в случае, если предусмотренный договором срок поступления товаров (охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности), выполнения работ, оказания услуг либо получения денежных средств за переданные товары (охраняемую информацию, исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности), выполненные работы, оказанные услуги превышает срок, установленный законодательством;

· указать регистрационный номер и дату выдачи паспорта сделки в таможенной декларации, статистической либо периодической статистической декларации в установленных законодательством случаях;

· представить по требованию государственных органов и банков, уполномоченных согласно законодательству осуществлять контроль за проведением внешнеторговых операций, запрашиваемые в соответствии с их полномочиями документы в установленные ими сроки.

Постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 30.09.2004 г. № 151 утверждена Инструкция по осуществлению банками контроля внешнеторговых операций, которая обязательна не только для банков, но и для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Согласно общим положениям Инструкции расчетное и кассовое обслуживание юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется после представления ими зарегистрированного паспорта сделки по внешнеторговому договору, то есть после визирования паспорта сделки в банке и регистрации его в таможенном органе.

Резиденты обязаны обеспечить прекращение обязательств нерезидентами в полном объеме в следующие сроки:

· при экспорте – не позднее 90 календарных дней с даты отгрузки товаров (передачи охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности), выполнения работ, оказания услуг;

· при импорте – не позднее 60 календарных дней с даты проведения платежа.

Совет Министров Республики Беларусь совместно с Национальным банком по согласованию с Президентом Республики Беларусь вправе определить иные сроки прекращения обязательств по отдельным видам договоров на осуществление внешнеторговых операций.

Комитетом государственного контроля, Национальным банком и Государственным таможенным комитетом определяются форма и порядок обмена между этими государственными органами информацией о внешнеторговых операциях, проводимых резидентами, для контроля за их осуществлением. Банки обязаны контролировать проведение резидентами внешнеторговых операций и направлять в Национальный банк информацию о таких операциях в порядке, установленном Национальным банком.

Нерезиденты имеют право открывать в уполномоченных банках Республики Беларусь счета в валюте Республики Беларусь. Расчеты по внешнеэкономическим договорам осуществляются на базе мировых цен, в свободно конвертируемой валюте и в различных формах, согласованных сторонами в заключенном ими договоре:
в виде авансовых платежей, в порядке инкассо или акцепта векселя, с аккредитива.

Для обеспечения платежей по внешнеэкономическим договорам в них часто включается условие о банковской гарантии, которую предоставляет кредитору плательщик-должник.

13.4. Особенности разрешения споров
по внешнеэкономическим договорам

Между участниками внешнеэкономических договоров споры могут возникать при заключении и в процессе исполнения внешнеэкономического договора. Преддоговорные споры должны разрешаться сторонами. Заключение внешнеэкономических договоров
и определение их условий должны быть результатом свободного соглашения участников договора.

В силу заключенных Республикой Беларусь международных соглашений некоторые категории внешнеэкономических споров подведомственны хозяйственным судам Республики Беларусь, другие принято передавать на разрешение внешнеторгового арбитража.

В соответствии с главой 27 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (далее – ХПК РБ) хозяйственные (неэкономические) споры и иные дела с участием иностранных лиц относятся к компетенции хозяйственных судов Республики Беларусь.

Согласно ст. 235 ХПК РБ хозяйственные суды в Республике Беларусь рассматривают хозяйственные (экономические) споры и иные дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности с участием иностранных лиц, если:

- ответчик находится или проживает на территории Республики Беларусь либо на территории Республики Беларусь находится его имущество;

- орган управления, филиал или представительство иностранного лица находятся на территории Республики Беларусь;

- спор возник из договора, по которому исполнение должно иметь место или имело место на территории Республики Беларусь;

- требование возникло из причинения вреда имуществу действием или иным обстоятельством, имевшими место на территории Республики Беларусь, либо при наступлении вреда на территории Республики Беларусь;

- спор возник из неосновательного обогащения, имевшего место на территории Республики Беларусь;

- истец по делу о защите деловой репутации находится в Республике Беларусь;

- спор возник из отношений, связанных с обращением ценных бумаг, выпуск которых имел место на территории Республики Беларусь;

- заявитель по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, указывает на наличие этого факта на территории Республики Беларусь;

- спор возник из отношений, связанных с государственной регистрацией имен и иных объектов и оказанием услуг в международной ассоциации сетей Интернет на территории Республики Беларусь;

- в иных случаях – при наличии тесной связи спорного правоотношения с территорией Республики Беларусь.

Дела о прекращении деятельности филиала или представительства иностранного лица, находящихся на территории Республики Беларусь, рассматриваются хозяйственными судами в Республике Беларусь в случаях, когда это предусмотрено законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь.

Хозяйственные суды в Республике Беларусь рассматривают дела по хозяйственным (экономическим) спорам и иные дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности с участием иностранных лиц и отнесенные в соответствии со статьей 236 ХПК РБ к их исключительной компетенции.

К исключительной компетенции хозяйственных судов в Республике Беларусь относится рассмотрение следующих дел с участием иностранных лиц:

- по спорам в отношении находящегося в государственной собственности Республики Беларусь имущества, в том числе по спорам, связанным с приватизацией государственного имущества и принудительным отчуждением имущества для государственных нужд;

- по спорам, предметом которых является недвижимое имущество, если оно находится на территории Республики Беларусь, в том числе об установлении факта владения недвижимостью или права на нее;

- по спорам о признании недействительными записей в государственных реестрах (регистрах, кадастрах), произведенных государственным органом Республики Беларусь, в компетенцию которого входит ведение такого реестра (регистра, кадастра);

- по спорам, связанным с учреждением, регистрацией или ликвидацией на территории Республики Беларусь юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также обжалованием решений органов этих юридических лиц;

- об экономической несостоятельности (банкротстве) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, местом нахождения или местом жительства которых является Республика Беларусь;

- по спорам об исключении имущества из описи или освобождении его от ареста, если арест имущества проведен соответствующим государственным органом Республики Беларусь;

- по спорам, связанным с признанием недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного управления и самоуправления Республики Беларусь.

В исключительной компетенции хозяйственных судов в Республике Беларусь находятся также возникающие из административных правоотношений хозяйственные (экономические) споры и иные дела, предусмотренные статьей 42 ХПК РБ, с участием иностранных лиц.

Если стороны, хотя бы одна из которых является иностранным лицом, заключили соглашение, в котором определено, что хозяйственный суд в Республике Беларусь обладает компетенцией по рассмотрению возникшего или могущего возникнуть спора, связанного с осуществлением ими предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, хозяйственный суд в Республике Беларусь будет обладать исключительной компетенцией по рассмотрению данного спора при условии, что такое соглашение не изменяет исключительной компетенции иностранного суда.

Соглашение об определении компетенции хозяйственных судов в Республике Беларусь должно быть заключено в письменной форме.

Иностранные юридические лица, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности наравне с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами Республики Беларусь. Они имеют право обращаться в хозяйственные суды в Республике Беларусь по правилам подведомственности и подсудности, установленным ХПК РБ, в целях защиты своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности.

Документы, выданные, составленные или удостоверенные по установленной форме компетентными органами иностранных государств за пределами Республики Беларусь согласно законодательству иностранных государств в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан Республики Беларусь или иностранных юридических лиц, иностранных граждан и лиц без гражданства, принимаются хозяйственными судами в Республике Беларусь при наличии их легализации или проставления апостиля, если иное не установлено международным договором Республики Беларусь. Документы, составленные на иностранном языке, при представлении в хозяйственный суд в Республике Беларусь должны сопровождаться надлежащим образом заверенным их переводом на один из государственных языков Республики Беларусь.

Спор по внешнеэкономическому договору может быть передан сторонами на рассмотрение постоянно действующего внешнеторгового арбитража в их стране или третьем государстве или на разрешение разового арбитража, условия проведения которого (в том числе порядок избрания арбитров) вправе определить сами стороны.

Для белорусских предпринимателей наиболее целесообразно условие о передаче возможных споров на разрешение постоянно действующего в Республике Беларусь арбитражного суда – Международный коммерческий арбитражный (третейский) суд при Торгово-промышленной палате Республики Беларусь, а не международного коммерческого арбитража в другой стране.

Арбитражная процедура в Международном коммерческом арбитраже соответствует общепринятой международной практике
и дешевле по сравнению с разбирательством споров в арбитражах других стран. По крупным внешнеэкономическим контрактам иностранная сторона обычно предлагает арбитражное разбирательство в третьей стране – Швеции, Швейцарии, Англии.

Арбитражное разбирательство в третьей стране – сложная и одновременно дорогостоящая юридическая процедура. Международный коммерческий арбитраж – негосударственный орган, который формируется из лиц, избираемых сторонами или назначаемых в соответствии с порядком, согласованным ими, или в порядке, установленном законом.

В Беларуси международный арбитражный (третейский) суд разрешает споры, возникающие между субъектами права различных стран из гражданско-правовых отношений, связанных с международным экономическим и научно-техническим сотрудничеством.

Не подлежат разрешению в органах международного арбитражного судаспоры:

– связанные с недвижимостью;

– касающиеся землепользования, природопользования;

– связанные с использованием товарных знаков;

– о выплате рационализаторского вознаграждения;

– возникающие из договоров железнодорожной и воздушной перевозки грузов.

Для того чтобы передать спор на разрешение международного коммерческого арбитража, стороны должны заключить арбитражное соглашение (компромисс), которое называется арбитражной оговоркой ивключается в основной контракт.

Арбитражная оговорка должна содержать несколько компонентов:

– определение круга споров, которые подлежат разрешению
в органах международного коммерческого арбитража;

– указание на то, какой именно орган международного коммерческого арбитража компетентен рассматривать спор.

Арбитражное разбирательство завершается вынесением арбитражного решенияили определения.

Тема 14
Правовое обеспечение качества продукции,
работ и услуг. Правовые основы стандартизации и сертификации

14.1. Правовое обеспечение качества продукции, работ и услуг.

14.2. Понятие, цели и задачи стандартизации.

14.3. Понятие оценки соответствия продукции.

14.1. Правовое обеспечение качества продукции,
работ и услуг

Безопасность продукции, процессов ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказания услуг – соответствие продукции, процессов ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказания услуг техническим требованиям, предусматривающим отсутствие недопустимого риска причинения вреда жизни, здоровью и наследственности человека, имуществу и окружающей среде. Технические требования – технические нормы, правила, характеристики и(или) иные требования к объектам технического нормирования или стандартизации. Система управления качеством– часть общей системы управления, включающая организационную структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы, ресурсы, необходимые для обеспечения качества продукции и (или) услуг.

Действующее законодательство Беларуси содержит ряд нормативных актов, призванных обеспечить надлежащее качество товаров, работ и услуг:

· Гражданский кодекс Республики Беларусь.

· Закон Республики Беларусь «О защите прав потребителей»
от 9 января 2002г.

· Закон Республики Беларусь «О техническом нормировании
и стандартизации» от 5 января 2004 г., которыйопределяет правовые и организационные основы технического нормирования и стандартизации и направлен на обеспечение единой государственной политики в этой области.

· Закон Республики Беларусь «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации» от 5 января 2004 г.

· Положение о приемке товаров по количеству и качеству, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 3 сентября 2008г. № 1290; и др.

Техническое нормирование– деятельность по установлению обязательных для соблюдения технических требований, связанных
с безопасностью продукции, процессов ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации
и утилизации или оказания услуг.

Система технического нормирования и стандартизации– совокупность технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, субъектов технического нормирования и стандартизации, а также правил и процедур функционирования системы в целом.

Субъектами технического нормирования и стандартизации являются:

– Республика Беларусь в лице уполномоченных государственных органов;

– юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, Республики Беларусь;

– иностранные юридические лица, иностранные граждане;

– лица без гражданства;

– иные субъекты правоотношений, которые в установленном порядке приобрели права и обязанности в области технического нормирования и стандартизации.

Целью технического нормирования и стандартизации являетсяобеспечение:

– защиты жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окружающей среды;

– повышения конкурентоспособности продукции (услуг);

– технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;

– единства измерений;

– национальной безопасности;

– устранения технических барьеров в торговле;

– рационального использования ресурсов.

Техническое нормирование и стандартизация основываются на принципах:

– обязательности применения технических регламентов;

– доступности технических регламентов, технических кодексов и государственных стандартов, информации о порядке их разработки, утверждения и опубликования для пользователей и иных заинтересованных лиц;

– приоритетного использования международных и межгосударственных (региональных) стандартов;

– использования современных достижений науки и техники;

– обеспечения права участия юридических и физических лиц, включая иностранные, и технических комитетов по стандартизации
в разработке технических кодексов, государственных стандартов;

– добровольного применения государственных стандартов.

Государственное регулирование в области технического нормирования и стандартизациивключает:

– определение и реализацию единой государственной политики в области технического нормирования и стандартизации;

– формирование и реализацию программ разработки технических регламентов и взаимосвязанных с ними государственных стандартов;

– установление единого порядка разработки и утверждения технических регламентов, технических кодексов, государственных стандартов, технических условий;

– координацию разработки технических регламентов, государственных стандартов;

– утверждение технических регламентов, государственных стандартов;

– установление порядка официального издания технических регламентов и государственных стандартов, а также порядка опубликования информации о действующих технических регламентах, технических кодексах, государственных стандартах и технических условиях;

– установление порядка официального толкования по вопросам применения технических регламентов, технических кодексов, государственных стандартов.

Государственное регулирование и управление в области технического нормирования и стандартизации осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь, Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь и иными государственными органами в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь в области технического нормирования и стандартизации:

1) осуществляет реализацию единой государственной политики;

2) осуществляет общую координацию разработки технических регламентов и государственных стандартов;

3) устанавливает порядок разработки, утверждения, государственной регистрации, проверки, пересмотра, изменения, отмены, уведомления об этом, применения, опубликования технических кодексов, государственных стандартов, технических условий;

4) утверждает, вводит в действие, отменяет государственные стандарты, вносит в них изменения;

5) осуществляет государственную регистрацию технических регламентов, технических кодексов, государственных стандартов, технических условий (кроме технических условий, которые не проходят государственную регистрацию);

6) определяет виды продукции (услуг), технические условия на которые не проходят государственную регистрацию;

7) осуществляет официальное издание государственных стандартов;

8) опубликовывает информацию о действующих технических регламентах, технических кодексах, государственных стандартах, технических условиях;

9) организует и проводит систематическую проверку действующих государственных стандартов в целях их изменения или отмены;

10) осуществляет государственный надзор за соблюдением требований технических регламентов; и др.

Государственный надзор за соблюдением технических регламентов непосредственно осуществляют уполномоченные должностные лица органов государственного надзора (государственные инспекторы).

Виды технических нормативных правовых актов:

1) технические регламенты;

2) технические кодексы;

3) стандарты (государственные, международные и межгосударственные (региональные), стандарты организаций);

4) технические условия.