Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы

В состав экспертной комиссии входят: руководитель, ответственный секретарь, эксперты.

Руководитель экспертной комиссии:

• должен отвечать всем требованиям, предъявляемым к экспертам государ­ственной экологической экспертизы (ст. 16 Федерального закона «Об эко­логической экспертизе»);

• должен подбираться с учетом сложности объекта экспертизы;

• по сложным объектам экспертизы — быть не просто специалистом, обла­дающим научными и (или) практическими познаниями по рассматриваемому вопросу, но авторитетным ученым, «primus inter pares», т.е. первым среди равных.

• не должен, как правило, являться руководителем или штатным работни­
ком специально уполномоченных государственных органов в области эко­
логической экспертизы (Минприроды РФ или ее территориальных орга­
нов).

Ответственный секретарь экспертной комиссииназначается из чис­ла штатных сотрудников экспертного подразделения. Обычно ответственный секретарь экспертной комиссии — это ранее назначенный ответственный ис­полнитель. Ответственный исполнитель экспертного подразделенияна­значается начальником того подразделения Минприроды РФ или ее террито­риального органа, куда в установленном порядке переданы представленные на государственную экологическую экспертизу материалы из числа штатных сотрудников. Ответственный исполнитель участвует в работе до начала и по­сле завершения государственной экологической экспертизы и в силу этого не входит в состав экспертной комиссии, ответственный секретарь участвует в работе в период проведения экспертизы, т.е. с момента утверждения состава до момента окончания ее работы.

Экспертыв составе экспертной комиссии могут быть двух категорий:

• внештатные эксперты с их согласия;

• эксперты — штатные сотрудники Минприроды РФ или ее территориаль­ных органов.

На практике проведение государственной экологической экспертизы простых объектов может быть поручено экспертной комиссии из числа штат­ных сотрудников Минприроды РФ (ее территориальных органов). Однако формирование экспертных комиссий целиком из штатных сотрудников про­тиворечит букве и принципам Федерального закона «Об экологической экс­пертизе».

Число членов экспертной комиссиидолжно быть нечетным и не ме­нее трех человек.

Экспертные комиссии государственной экологической экспертизы об­разуются по каждому объекту государственной экологической экспертизы.

Экспертные комиссии образуются следующими государственными ор­ганами:

• Минприроды РФ — по объектам экспертизы федерального уровня;

• территориальными органами Минприроды РФ — по объектам экспертизы уровня субъектов Российской Федерации.

Состав экспертной комиссии (руководитель, ответственный секретарь и эксперты) утверждается приказом того органа, который образовал эксперт­ную комиссию. Состав экспертов может быть при необходимости изменен в процессе проведения экспертизы как путем включения, так и путем исключе­ния из него экспертов.

Помимо членов экспертной комиссии в заседаниях могут участвовать также:

• наблюдатели, делегированные для участия в заседаниях экспертных ко­миссий субъектами Российской Федерации — в случаях, когда при прове­дении государственной экологической экспертизы объектов экспертизы федерального уровня затрагиваются интересы субъектов Российской Фе­дерации;

• наблюдатели, делегированные для участия в заседаниях экспертных ко­миссий органами местного самоуправления;

• представители общественных объединений (что вытекает из принципа гласности, участия в государственной экологической экспертизе общест­венных объединений, учета общественного мнения);

• заказчик (его представитель) — в целях разъяснения проектных решений (технологических, технических, организационных и т.п.);

• заказчик, разработчики материалов, представители администрации, терри­ториального органа, общественности — при обсуждении проекта заклю­чения экспертной комиссии;

• иные лица в случаях и порядке, установленных в законодательстве.

Заседания экспертной комиссии могут проходить как по месту распо­ложения экспертного подразделения, так и при необходимости с выездом членов экспертной комиссии на место намечаемой хозяйственной деятельно­сти для получения дополнительной информации.

Задачи экспертной комиссии:

• определение соответствия намечаемой деятельности требованиям, уста­новленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

• определение полноты выявления масштабов прогнозируемого воздействия на окружающую природную среду в результате осуществления намечае­мой деятельности и экологической обоснованности допустимости ее реа­лизации;

• определение достаточности предусмотренных мер по обеспечению эколо­гической безопасности и сохранению природного потенциала.