Плата за невыполнение условий квотирования рабочих мест для инвалидов

В целях социальной защиты инвалидов отдельные категории работодателей обязаны трудоустраивать определенное количество инвалидов. Это количество не должно быть меньше квоты установленной законодательством субъекта РФ на основе ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995г. №181-ФЗ.

Если работодатель, не счел возможным трудоустроить необходимое количество инвалидов, то он был обязан внести в бюджет субъекта плату за каждого не принятого на работу инвалида. Естественно, такая плата не является налогом, но поскольку она имеет обязательный характер ее необходимо рассмотреть в данном сборнике и учитывать при решении комплексных задач в отдельных случаях по дополнительному указанию преподавателя.

В Иркутской области принят закон «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Иркутской области» 10.06.2003 г.№28-оз. Этим законом определено, что квота для приема на работу инвалидов устанавливается для организаций, осуществляющих деятельность на территории области и имеющих среднесписочную численность работников более 100 человек. Размер квоты составляет: для некоммерческих организаций - 2 %; а для коммерческих организаций - 3 %. Общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, освобождаются от обязательного квотирования рабочих мест для инвалидов в соответствии с федеральным законодательством. Среднесписочная численность работников исчисляется в порядке, определяемом органом государственной статистики. При расчете числа работников, которых необходимо трудоустроить в счет квоты, округление производится в сторону уменьшения до целого. Размер платы за каждого нетрудоустроенного инвалида установлен в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по области. Размер прожиточного минимума утверждается губернатором области специальными постановлениями раз в квартал, а плата вносится один раз в месяц до 25 числа.

Необходимо иметь ввиду, что и квоты и плата должны применяться только при наличии соответствующего законодательства принятого субъектом РФ. Как уже было отмечено, в Иркутской области такие решения были приняты. Впоследствии, в ФЗ № 181 от 22 августа 2004г. (№ 122-ФЗ) были внесены изменения, по которым обязательное внесение платы за невыполнение условий квотирования было отменено. В связи с этим экспертами высказываются мнения о том, что установление такой платы в настоящее время является неправомерным. Тем не менее, на территории Иркутской области и некоторых других субъектов РФ решения об обязательности платы за невыполнение условий квотирования не были отменены. Организации должны выполнить условия квотирования в виде приема на работу инвалидов или путем внесения платы. За нарушение условий квотирования предусмотрена административная ответственность по статье 5.42 Административного Кодекса. В связи с этим достаточно спорным вопросом является возможность отнесения внесенной в бюджет платы в состав расходов по налогу на прибыль. В письме МФ РФ от 31.01.2008 г. № 03-03-06/1/64 подчеркивается, что если организацией не может быть выполнено условие о фактическом квотировании определенного количества рабочих мест и трудоустройства инвалидов, то она обязана вносить плату установленную законодательством субъекта РФ. Соответственно такая плата может быть учтена в составе расходов по налогу на прибыль. Однако, уже в апреле 2008 г. МФ РФ было выпущено другое письмо - письмо от 24 апреля 2008 г. N 03-03-06/1/294. В соответствии с которым, расходы, связанные с обязательной платой в связи с невозможностью выполнить условия квотирования для приема на работу инвалидов, не учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль.

Контрольные вопросы:

1. В чем заключается экономический смысл введения платы за невыполнение условия квотирования рабочих мест для инвалидов?

2. Какова ответственность организации в случае невыполнения условий квотирования рабочих мест для инвалидов?

3. Какие организации освобождены от обязательного квотирования рабочих мест для инвалидов?

4. Обязаны ли индивидуальные предприниматели соблюдать условия квотирования рабочих мест для инвалидов?