СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА КАК СИСТЕМА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Как любой вид деятельности, социальная работа имеет свою структуру, каждый элемент которой связан с другими и выполня­ет особые функции. Такого рода структуры называются целост­ными системами. Социальная работа как особый вид деятельности представляет собой целостную си­стему, состоящую из следующих элементов (ком­понентов);

• объекты и субъекты социальной работы;

• институты социальной работы;

• основные сферы социальной работы;

• методы и формы социальной работы [1. — С. 82].

Объектом социальной работы в ее широкой трактовке, по мнению В.П.Павленка, являются все люди. Это объясняется тем, что жизнедеятельность всех групп и слоев населения зависит от тех условий, которые в значительной мере предопределяются • уровнем развития общества, состоянием социальной сферы, содержанием социальной политики, возможностями ее реализации [3. — С. 13|.

В более узком значении объект социальной работы в литера­туре характеризуется с помощью различных понятий: «трудная жизненная ситуация», «человек в проблемной ситуации, когда нарушается его жизнедеятельность». Каждый член общества, попавший в трудную жизненную ситуацию, может стать клиен­том социальной службы. Однако чаще всего под понятием «кли­ент» понимаются определенные категории населения, нуждаю­щиеся в различных видах помощи для решения их жизненных проблем.

В качестве клиентов могут выступать любая отдельная лич­ность, группа, семья, социальные структуры, организации, общи­ны (например, секта) или население какой-либо территории пол­ностью или частично. Как правило, это — клиент, находящийся н трудной жизненной ситуации, который не способен решить свои проблемы самостоятельно, он исчерпал имеющиеся у него воз­можности и ресурсы и ориентирован на социальную помощь и социальные услуги. В то же время клиент службы должен обла­дать свободой выбора, нести ответственность за предоставляемые ему ресурсы и услуги, быть ориентированным на самопомощь [13].

Жизненная ситуация клиентов рассматривается как уникаль­ная. Действительно, каждый человек имеет только ему свойст­венные потребности, жизненный опыт, возможности и цели жиз­ни. На его судьбу оказывает влияние социальное окружение. Практика социальной работы показывает, что типичными индиви­дуальными проблемами клиентов являются семейные и внутри-личностные конфликты и кризисы (потеря работы, трудности общения, конфликты с ближайшим социальным окружением), Такие проблемы, как бедность, нищета, отсутствие работы, не только порождают эмоциональные переживания, но и приводят к проблемам социальной неадекватности, нарушению нормальной жизнедеятельности клиентов.

Для обозначения общих проблем, объединяющих обративших­ся за помощью людей, введено понятие «целевая группа» как обобщенное понятие «клиент». К клиентским группам можно от­нести женщин, детей, людей пожилого возраста, инвалидов, лю­дей с различными формами зависимостей.

В практике социальной работы выделяют более 30 клиентских групп, имеющих сходные жизненные проблемы, в связи с кото­рыми им предоставляются социальные услуги.

В процессе оказания помощи социальный работник выступает как «проводник перемен». Перемены могут быть связаны с изме­нениями поведения клиента, его отношений с окружающими, обусловленными новыми жизненными ценностями. Социальный работник должен побуждать клиента к максимальным усилиям по решению его жизненных проблем. Изучение условий жизни кли­ента и его личности позволяет ему более четко определить харак­тер необходимой помощи. Задачи, которые социальный работник может поставить перед клиентом, определяются следующим образом:

• клиент должен воспринимать социального работника как временного агента, помогающего ему в решении одной или нескольких проблем;

• клиент должен видеть в социальном работнике специалиста, знания и умения которого он может использовать в своих интересах;

• клиент должен видеть в социальном работнике партнера в решении проблемных ситуаций.

Однако социальный работник руководит процессами оказания помощи, а не самим клиентом. Он помогает клиенту анализиро­вать различные пути решения проблемы. Окончательный вариант ее решения должен выбрать сам клиент. Ответственность за при­нятие решений социальный работник должен брать на себя толь­ко в исключительных случаях (недееспособность клиента, заболе­вание или возраст). Таким образом, объектом социальной работы выступает трудная жизненная ситуация клиента, которую он не может разрешить самостоятельно в силу отсутствия знаний, опы­та, недостаточных ресурсов или иных причин.

В качестве объектов социальной работы иногда рассматриваются сферы жизнедеятельности, среди которых важнейшими являются;

• сфера производства;

• сфера здравоохранения;

• сфера образования;

• сфера культуры;

• культурно-досуговая сфера;

• силовые структуры;

• пенитенциарная система;

• социально-этническая среда;

• сфера бытового обслуживания.

Субъектами социальной работы могут выступать:

• организации, учреждения, атом числе государство со своими структурами, социальные службы различного подчинения; администрации государственных предприятий, организаций, учреждений, вузов и т.д. и их подразделения;

• общественные, благотворительные организации и их учреждения;

• специалисты различных социальных служб, а также представители общественных, благотворительных организаций и частных социальных служб, профсоюзов;

• преподаватели социальных учебных заведений и их подразделений;

• научные работники {исследователи).

В качестве ведущего субъекта социальной работы на феде­ральном, уровне выступает Министерстве? здравоохранения и со­циального развития, которое определяет социальную политику, разрабатывает социальные программы и формирует источники их финансирования.

Содержание социальной работы на федеральном уровне опре­деляется законодательной и социальной политикой государства в масштабе всей страны. На региональном уровне социальная рабо­та приобретает более содержательный характер. Местный уро­вень определяется адресной социальной деятельностью.

Среди субъектов социальной работы можно выделить админи­стративно-управленческие структуры, которые на различных ста­диях государственной иерархии формируют и осуществляют со­циальную политику.

Важное значение имеет деятельность различных обществен­ных объединений на местах, которые активно решают соци­альные проблемы как группы самопомощи.

Институты социальной работы включают в себя весь спектр социальных служб и учреждений, в которых осуществляется по­мощь населению (официального, неофициального, государствен­ного, негосударственного, добровольно-общественного характе­ра). Каждый социальный институт имеет свои специфические за­дачи.

К специально созданным институтам помощи и защиты (фор­мализованные институты социальной работы) относят: государ­ственные институты социальной защиты населения, образование, здравоохранение, учреждения культуры, Вооруженные силы и т. д.

Негосударственные формализованные институты социальной работы включают в себя; церковь, общественные организации, благотворительные фонды, производственные предприятия,

Как неформальные институты помощи рассматриваются семья (родственники), соседство, приятельство, частные благотворители, Они могут действовать как самостоятельно, так и оказывать со­действие государственным и негосударственным организациям.

Существует и другое деление институтов социальной работы на общепрофильные и специализированные.

К общепрофильным институтам относят учреждения, открыва­емые для обслуживания жителей конкретной общины, коммуны, муниципалитета и других малых административно-территориаль­ных единиц (коммьюнити центры в США, бюро социальных услуг в Швеции, социальные отделения в Германии, отделы социальной защиты в России). Цель и задачи данных учреждений — оказывать первичную социальную помощь всем нуждающимся, находясь в непосредственной близости к месту проживания населения.

Специализированные учреждения предоставляют социальные услуги определенным категориям населения с учетом специфики их проблем (социальные гостиницы, дома ночного пребывания, консультационные центры и т.д.).

Специалисты социальных служб призваны решать различные задачи. Поэтому формы социальной помощи могут носить харак­тер как отдельных социальных акций, так и долгосрочных про­грамм. В эти программы могут быть включены меры по защите трудоспособного и нетрудоспособного населения; сохранение рабочих мест, поддержка многодетных и неполных семей, детей-сирот, инвалидов, лиц пожилого возраста и т.д.

Основные сферы социальной работы — это те области, где выполняются конкретные задачи по оказанию помощи и поддерж­ки населению. Так. социальная работа в здравоохранении направ­лена на профилактику распространения различных заболеваний, включает мероприятия но организации медико-социальной экспер­тизы и другие виды социальной работы в здравоохранении. Прио­ритетным направлением медико-социальной работы является реабилитация больных, т.е. комплекс медицинских, социально-экономических, педагогических мероприятий, направленных на предупреждение развития патологических процессов, восстановле­ние функций организма, повышение адаптационных ресурсов человека.

Показатели здоровья населения проявляют себя как важней­шие индикаторы уровня социально-экономического развития страны, Целью социальной работы в здравоохранении является достижение максимально возможного уровня здоровья, функцио­нирования и адаптации лиц с физической и психической патоло­гией, а также социальным неблагополучием.

Медико-социальная работа профилактической направленности включает выполнение мероприятий по предупреждению социаль­но-зависимых нарушений соматического, психического и репро­дуктивного здоровья; формирование установок на здоровый об­раз жизни; обеспечение социальной защиты прав граждан в воп­росах охраны здоровья.

Медико-социальная работа патогенетической направленности включает мероприятия по организации медико-социальной помо­щи; проведение медико-социальной экспертизы; проведение со­циальной работы в отдельных областях медицины и здравоохра­нения для создания реабилитационной социально-бытовой инф­раструктуры.

Осуществление социально-медицинской работы требует от специалистов более углубленных профессиональных знаний, уме­ний и навыков в области социально-медицинской помощи, вклю­чая разные аспекты сохранения и восстановления здоровья, его профилактики, пропаганды здорового образа жизни. Большое значение в социально-медицинской работе отводится первичной, вторичной и третичной профилактике наиболее распространен­ных неинфекционных заболеваний. Первичная профилактика включает систему мер предупреждения возникновения риска за­болеваний (вакцинация, организация качественного питания, оз­доровление окружающей среды и др.). Вторичная профилактика, ь проводимая социальными работниками совместно с другими спе­циалистами, предусматривает следующие мероприятия: динами­ческое наблюдение за здоровьем населения, организацию своевре­менной медико-социальной помощи. Третичная профилактика — это комплекс мер по реабилитации больных, инвалидов, утратив­ших возможность полноценной жизнедеятельности, для обеспече­ния условий интеграции в общество.

В настоящее время наиболее активно социальная работа раз­вивается в области психиатрии, наркологии, онкологии, планиро­вания семьи.

Социальная работа в Вооруженных силах характерна для боль­шинства стран. Ее функции постоянно усложняются, сфера соци­альных услуг и социальной помощи увеличивается от ускорения возвращения в строй госпитализированных солдат до проведения консультаций в период отбора новобранцев на призывных пунк­тах}. Основными направлениями в деятельности социальных ра­ботников в настоящее время являются; помощь в кризисных си­туациях лицам из группы повышенного риска, информационно-справочные услуги, организация психолого-социальной работы в воинских коллективах, анализ случаев алкоголизма, наркомании, насилия, агрессии и т.д., консультации командиров и офицеров. Социальная работа проводится с допризывной молодежью, воен­нослужащими срочной службы, военнослужащими по контракту и их семьями, с уволенными в запас, с военными пенсионерами и их семьями по вопросам социальной защиты, охраны прав, пре­доставления широкого спектра социальных услуг.

Социальная работа в сфере производства включает следующие мероприятия социальной политики: заключение трудовых догово­ров, обеспечение функционирования системы социального обеспе­чения на предприятии, медицинского страхования, реализация социального плана, составление социальных паспортов, оказание социальной помощи семьям работников, антиалкогольная и антинаркотическая пропаганда в производственных коллективах.

Сфера образования включает в себя все виды и формы обуче­ния, начиная с детских садов и кончая высшими учебными заве­дениями. В различных учреждениях системы образования в на­стоящее время работают социальные работники и социальные педагоги. Социальный педагог — это специалист, выполняющий роль посредника во взаимодействии личности и семьи, общества, призванный способствовать повышению педагогической культу­ры и обеспечивать защиту прав ребенка и семьи.

Можно выделить различные направления социально-педагогической деятельности, ориентированной на различные учреждения социального профиля:

• семейный социальный педагог (его деятельность направлена на устранение конфликтных ситуаций в семье)?

• организатор свободного времени (организация деятельности подростков, молодежи, детей и взрослых но интересам и в свободное время, например: физкультурно-оздоровительная работа, культурно-досуговая, учебно-познавательная и т.д.);

• социальный педагог личностного уровня, задачами которого являются оптимизация процесса личностного развития, профилактика нарушений социализации;

• социальный логопед, задачей которого является углубленное обследование учащихся начального звена, а также работа с родителями по обучению их логопедическим приемам;

• социальный воспитатель, работающий с детьми из многодетных семей, компактно проживающих в данном микрорайоне, занимающийся по программам народной педагогики и материнской школы. Кроме того, он осуществляет воспитательно-профилактическую работу по предупреждению правонарушений несовершеннолетними и оказывает помощь трудновоспитуемым детям и несостоятельным семьям и т. д.

Социальная работа активно развивается в сфере культуры (организация отдыха и развлечений, творческой и любительской деятельности), в пенитенциарной системе (исправительно-трудо­вые учреждения, в которых отбывают наказание люди, совершив­шие правонарушения), в сфере бытового обслуживания населения, в социально-этнической среде и т.д. В каждой из этих сфер реша­ются вопросы создания нормальных условий жизнедеятельности, осуществления позитивной социализации различных групп и сло­ев, отдельных личностей, их социальной защиты и поддержки.

Методы и формы социальной работы с клиентами включают в себя методы, ориентированные па создание условий для реше­ния задач социальной работы. Решение основных задач социаль­ной работы непосредственно связано с необходимостью органи­зации взаимодействия социального работника с клиентом. Спосо­бы взаимодействия существенно различаются в зависимости от того, кто является клиентом: индивид, группа или общность. Со­ответственно выделяются методы индивидуальной, групповой и общинной социальной работы (см. [3]}.

В системе социальной работы принято выделять различные уровни, от которых зависят ее задачи, формы и методы решения проблем клиентов. Выделяются следующие уровни практической социальной работы:

• макроуровень — социально-административный;

• мезоуровень — групповой;

• микроуровень — индивидуальный.

На микроуровне социальная работа строится на основе за­просов клиентов по конкретному случаю. Здесь соци­альная работа рассматривается в большей степени как практиче­ская психосоциальная деятельность.

На мезоуровне реализуется территориальная (коммунальная, общинная) социальная работа совместно с органами местного самоуправления. Она разворачивается на базе профильных соци­альных служб, осуществляющих социальное обслуживание про­блемных групп населения. Данный уровень предполагает ее со­вмещение с территориальной социальной политикой, направлен­ной на реализацию конкретных социальных программ местного масштаба. Приоритеты социальной поддержки могут устанавли­ваться отдельными благотворительными организациями.

На макроуровне социальная работа выступает как социальная политика. Перед специалистами макроуровня стоят задачи целе­направленного влияния на формирование и реализацию социаль­ной политики на всех уровнях (от муниципального до федераль­ного) с целью обеспечения социально здоровой среды жизнеоби-тания и жизнедеятельности населения. Эффективность реализа­ции социальных программ обеспечивается взаимодействием госу­дарственных, общественных, благотворительных учреждений в сфере социальной защиты граждан.

На макроуровне социальная работа связана с социальным ад­министрированием, с решением вопросов законодательного ха­рактера, с организацией инфраструктуры помощи, определения комплекса мер по регулированию социальных проблем. Важней­шими направлениями деятельности являются:

• обеспечение должного уровня благосостояния населения;

» развитие системы социального обслуживания;

• профилактика социальных отклонений и патологий;

« проведение социально-политических акций, направлен­ных на регулирование общественных отношений в ситу­ациях социальной напряженности.

Условием действенного влияния социальных служб на обще­ственные процессы является активное вторжение в социальную среду с целью раннего выявления социальных недугов и реализа­ции профилактических мер по их предупреждению.

Важной сферой деятельности социальных работников стано­вится оказание чрезвычайных мер, включая помощь населению так называемых зон социально-экономического неблагополучия. Для данных территорий разрабатываются социально-реабилита­ционные программы, имеющие целью оздоровление социально-экологической среды, оказание помощи пострадавшему населению.

Таким образом, социальная работа как специфический вид деятельности носит системный характер, сочетая в себе профес­сиональную и непрофессиональную деятельность.

Система социальной работы может иметь общественный ха­рактер (как это было в дореволюционной России}, а может быть государственной (советская модель социального обеспечения). В современной ситуации растущее число частных и обществен­ных инициатив в благотворительной сфере позволяет охарактери­зовать систему социальной работы в России как государственно-обществеиную.

Таким образом, к факторам воздействия на развитие совре­менной социальной работы можно отнести:

• процессы глобализации — взаимозависимости государств, сходности социальных проблем и различных форм и методов их решений;

• процессы институционального закрепления социальной работы в большинстве стран мира;

• развитие социальной работы как области научного социо-гуманитарного знания, которое объединяет достижения теории и практической деятельности но оказанию помощи нуждающимся;

• интернационализацию обучения социальной работе или обобщение лучших образовательных практик подготовки социальных работников.

В системе общественных отношений социальная работа высту­пает как целостный самостоятельный социальный институт, кото­рый имеет свои особенности, обусловленные организационно-правовыми формами, существующими в конкретной общности или государстве в определенный исторический период.

Вопросы и задания

1. Обоснуйте целесообразность рассмотрения социальной работы как целостной системы.

2. Дайте содержательную характеристику каждого элемента социальной работы как деятельности.

3. Перечислите уровни практической социальной работы и раскройте их задачи.

4. Перечислите объекты социальной работы.

5. Назовите институты социальной работы.