В-2.3 Административная (классическая) школа управления

Следующей школой управления является «административная школа» (1920-1950). Она занималась изучением вопросов роли и функций менеджера. Считалось, что, как только определилась суть работы управляющего, легко можно было выявить наиболее эффективные методы руководства.

Представители административной школы (А. Файоль, А. Урвик, Дж. Муни) имели непосредственный опыт работы в качестве руководителей высшего звена. Их главной заботой была эффективность применительно к работе всей организации. Классики административной школы пытались рассмотреть организации с точки зрения широкой перспективы.

Одним из пионеров разработки этой идеи был А. Файоль (1841 - 1925). Он разделил весь процесс управления на пять основных функций, которые мы до сих пор используем в управлении организацией: это планирование, организация, подбор и расстановка кадров, руководство (мотивация) и контроль.

На базе учения А. Файоля в 20-е гг. было сформулировано понятие организационной структуры фирмы, элементы которой представляют систему взаимосвязей, серию непрерывных взаимосвязанных действий - функций управления.

Разработанные А. Файолем принципы управления следует признать самостоятельным результатом науки управления, "администрирования" (отсюда и название "административная школа"). Не случайно американцы называют француза А. Файоля отцом менеджмента.

Его целью являлась разработка универсальных принципов управления следование которым, несомненно, приведет организацию к успеху. Эти принципы были связаны с 2 аспектами:

- создание эффективной рациональной структуры управления;

- поиск наиболее оптимального способа разделения организации на группы.

Суть разработанных им принципов управления сводится к следующему:

1. Разделение труда (целью разделения труда является выполнение максимального объема работ с наилучшим качеством при минимальных затратах);

2. Полномочия и ответственность (полномочие дает право отдавать приказы, ответственность наоборот);

3. Дисциплина (предполагает выполнение достигнутых договоренностей между работником и фирмой. Дисциплина предполагает справедливое применение санкций);

4. Единоначалие (работник должен получать распоряжения от непосредственного руководителя);

5. Единство направлений (каждая группа действующая в рамках организации должна быть объединена единым планом);

6. Подчиненность личных интересов общему (интересы одного работника не должны преобладать над интересами фирмы);

7. Вознаграждение персонала (для поддержания верности персонала необходимо выплачивать справедливую зарплату);

8. Баланс между централизацией и децентрализацией (необходимо обеспечить наиболее оптимальное соотношение между централизацией и децентрализацией);

9. Скалярная цепь (координация ряда лиц занимающих руководящие должности и находящиеся в непосредственном взаимодействии);

10. Порядок (место для всего и все на своем месте);

11. Справедливость;

12. Стабильность рабочего места для персонала (каждый работник должен понимать, что при добросовестном исполнении обязанностей он не будет уволен);

13. Инициатива (разработка плана и его успешная реализация);

14. Корпоративный дух (в современных организациях руководители морально и материально поддерживают неформальное общение).

Из других представителей "административной школы" можно выделить М. Блюмфилда, разработавшего концепцию "менеджмент персонала", или управление рабочей силой (1917), и М. Вебера, предложившего концепцию "рациональной бюрократии" (1921). Он дал характеристику идеальных типов господства и выдвинул положение, согласно которому бюрократия - порядок, устанавливаемый правилами, является самой эффективной формой человеческой организации.

Основная черта "классической школы"(административной) заключается в том, что существует только один способ достижения эффективности производства. Поэтому цель классических менеджеров состояла в том, чтобы обнаружить этот совершенный и единственно приемлемый метод управления.

"Классическая школа"- один из первых камней в фундаменте мировой управленческой науки. Однако это не единственное течение в развитии управленческой мысли.