Организаторам каникул.

Практические советы

Мы вступили в новый этап развития системы кани­кулярного отдыха и оздоровления детей. Смена вех требует и иного подхода к нормотворчеству.

Первым из таких документов стал приказ Минобразова­ния России об утверждении порядка проведения смен профильных лагерей, лагерей с дневным пре­быванием, лагерей труда и отдыха.

Что нового в этом документе по сравнению с предыдущими, ныне отменёнными?

Прежние положения (о профильном лагере или о лагере с дневным пребыванием) создавались на рубеже 80-90-х годов в пору «управленческого ро­мантизма». Тогда казалось, что сфера каникулярно­го отдыха детей будет щедро оплачиваться не толь­ко бюджетом, но и спонсорами. Вот по­чему мы тогда предполагали, что все лагеря могут и должны стать юридическими лицами и финанси­роваться многоканально, причём приоритетно это будут внебюджетные средства. Всё это и нашло от­ражение в примерных положениях.

Увы, не получилось. Система отдыха до сих пор не может выйти из глубокого кризиса, и рассчиты­вать, что в обозримом будущем все лагеря могут быть самостоятельными, не приходится.

Во-вторых, произошло уточнение терминов, и теперь едини­цей измерения станет «смена лагеря», а не «лагерь». Ибо в одном лагере (как учреждении и наборе поме­щений) одновременно могут проводиться несколько смен — профильного лагеря, лагеря труда и отдыха, лагеря актива и т.д. Чтобы не было управленческой путаницы и эти смены не назывались лагерем, вернулись к исходному понятию — смена.

В-третьих, и смена профильного лагеря, и смена ЛТО, и смена лагеря с дневным пребыванием имеет много общего, и было решено объединить то, что присуще всем видам лагерей, а специфические различия вынести в дополнительные пункты.

Общими чертами в этом контексте стали:

а) все смены указанных лагерей, прежде все­го —оздоровительные. Стало быть, главным в дея­тельности смен должны быть оздоровительные ме­роприятия, формирование здорового образа жизни;

б) смена любого лагеря —неотъемлемая часть системы непрерывного образования, призванная обеспечить ребёнку, подростку дополнительные возможности для духовного, интеллектуального и физического развития, профессионального само­определения, трудового и экономического воспита­ния, удовлетворения его творческих, образователь­ных потребностей в каникулярное время;

в) приоритетно в нормотворчестве для всех смен —создание условий для безопасной жизне­деятельности детей. На это и нацелена система мер, указанных в документе. Безопасность детей должна стать ведущим требованием в профессиональной де­ятельности всех сотрудников лагеря во главе с руко­водителем с разделением сферы ответственности;

г) сохранены для всех смен льготы для педаго­гических и иных кадров, привлекаемых к работе в лагерях (приказ Минобразования России №113 от 29.03.1993 г. сохраняет свою силу, именно в нем перечислены все льготы по порядку привле­чения педагогов и условий оплаты их труда).

Что ещё надо учитывать организатору канику­лярного отдыха детей?

Приказ детализирует новые нормативы Минтруда России, Минздрава России (включая санитар­ные нормы и правила для конкретных лагерей), внося важные уточнения. Так например, продолжительность смены лагеря с дневным пре­быванием, как правило, составляет не менее 21 календарного дня, включая праздничные и обще­выходные дни. Это особенно важно знать органи­заторам первой июньской смены, на которую вы­падает праздничный день 12 июня.

Уточнён и возраст подростков; учитывая поже­лания регионов, в смены профильного лагеря допу­скаются подростки до 18 лет, если это предусмотре­но программой смены.

Ну, и в заключение отметим, что этот приказ можно использовать в работе лагерей, создаваемых органами управления образованием и комитетами по делам молодёжи, всех иных организаций и ве­домств; порядок проведения смен — примерный.