Антагонистические неантагонистические.

Антагонистические конфликты возникают тогда, когда противники не осведомлены о реальных силовых ресурсах друг друга. Если информация о силе врага поступила до начала конфликта, антагонистические интересы могут быть урегулированы ненасильственным путем.

Концепция «статистической и динамической модели» конфликта была сформулирована К. Боулдингом в работе «Конфликт и защита. Общая теория» (1963г.). Автор рассматривает две модели социального конфликта, анализ которых позволяет разработать подходы к регулированию возникающих конфликтов. «Статическая» модель определяет конфликт как систему элементов, представляющих собой стороны конфликта. Особый акцент делается на плюрализме элементов, которыми могут быть:

· индивиды и группы

· теории

· различные объекты.

Другой стороной выступают отношения в этой системе. Часто они носят конкурентный характер, что способствует развитию конфликта. К. Боулдинг считает, что «конфликт - это конкурентная ситуация, в которой стороны осознают несовместимость своих позиций и каждая сторона стремится занять позицию, несовместимую с желанием другой стороны».

В динамической модели побудительными мотивами конкурентного поведения являются интересы. Динамику конфликта Боулдинг рассматривает как сумму реакций противоборствующих сторон на внешние раздражители.

В 1960-е гг. выходит программное произведение Р. Дарендорфа , в котором ученый развил свою концепцию «конфликтной модернизации». Конфликт между классами растворяется в других групповых интересах, поэтому в марксистском понимании классовый конфликт исчез.

При выявлении причин того или иного социального конфликта следует учитывать целый комплекс обстоятельств:

· экономический интересы

· политический интересы

· социальный престиж

· идеологический, национальные, религиозные, возрастные факторы и т.д.

Основные источники конфликта в обществе являются расслоение общества, разделение его на социальные и национальные группы, слои, классы.

Как было сказано, политические действия в различных политических структурах осуществляются на основании усмотрения, традиции и права. В зависимости от социокультурной ситуации, состояния политической среды, наличия легитимности и многих других обстоятельств политическая реальность может характеризоваться как упорядоченно-управляемая, контролируемая и конфликтная.

Итак, конфликтами называют способ взаимодействия людей, при котором преобладающими элементами являются вражда и противоборство., которые разрушают единство, доверие и сотрудничество участников любого социального прогресса. Подобное противостояние в сфере политики называют политическими конфликтами. В конфликтной форме могут развиваться самые различные формы взаимодействия. В политике конфликты осуществляются в форме политического противостояния, кризисов различных уровней, войн, революций и т.д.

Основанием для политического конфликта служит определенная политическая идеология. Последняя становится своеобразной программой для участников политического конфликта. Общая для конкретной стороны идеология несет идентификационную, организационную и мобилизационную функции. Принадлежность к разным идеологиям поляризует общество как на обыденно-бытовом, так и на программно-директивном, концептуальном уровне.

Общество, фрагментированное по идеологической линии, делает невозможным стабильную обстановку в стране.

На возникновение и протекание конфликтов в обществе влияют как объективные так и субъективные факторы.

К объективным факторам относятся:

· экономическая ситуация в стране

· политическая ситуация в стране

· военно-промышленный потенциал государства

· наличие более двух линий фрагментации в обществе, чем выше гетерогенность, тем нестабильнее ситуация в стране

· место государства в мировой иерархии

К субъективным факторам относятся обеспеченность сторон ресурсами, необходимыми для отстаивания своей позиции, и тактические линии поведения субъектов полит. конфликта.

Для политической конфликтологии характерно оперирование сравнительным, социологическим и социопсихологическим методами при соблюдении условий комплексного подхода. В политконфликтологии с успехом применяется метод математического моделирования, теории игр (например, «дилемма узника»).

2. Типология политических конфликтов

Можно выделить разные основания для типологизации политических конфликтов:

1. по продолжительности:

а) быстротекущие (острые)

б) вялотекущие (острые, перманентные)

2. по территориальным масштабам:

а) локальные

б) региональные

в) федеральные

г) межнациональные

д) межэтнические

е) международные

3. в пределах системы:

а) системные

б) внесистемные

4. по субъективности:

а) межличностные

б) конфликт человек-структура

в) конфликт структура-структура

5. по количеству участников

а) двусторонние

б) многосторонние

3. Этапы развития политического конфликта

Выделяют несколько этапов (фаз) развития политического конфликта:

1. предконфликтная ситуация

2. начало конфликта

3. собственно конфликт

4. разрешение конфликта

5. постконфликтная стадия

Сам конфликт начинается с ощущения всеобщей напряженности, недосказанности, предчувствия явной или скрытой агрессия, исходящей от противоположной стороны. Эту ситуацию польский политолог Е. Ветр определил как деривацию. Стороны могут осознавать или не осознавать свою враждебность, но внутренне они уже готовы к конфликту. В этот момент происходит настройка сторон на конфликт:

- предконфликтная ситуация. Стороны переходят от эмоционального напряжения к рациональному неприятию друг друга. При этом эмоциональный негатив никуда не исчезает, а просто отходит на второй план. Отрицательные эмоции выступают в роли своеобразного стимула, они подталкивают оппонентов к выискиванию, формированию и тиражированию причин конфликта. Если одна рациональная причина конфликта гаснет и исчезает, то ей на смену приходит другая рациональная причина, и так до начала открытого конфликта;

- собственно конфликт. Эта стадия начинается с инцидент, совершенного одной из сторон и последующей негативной мифологизации «пострадавшей стороны». На данном этапе и эмоциональная, и рациональная составляющие имеют равное значение. Но в момент апогея конфликта эмоциональная составляющая резко берет верх. При данном раскладе стороны не способны рассуждать здраво и объективно. Ситуация стимулирует оппонентов на гневные выпады друг против друга, как никогда велика угроза применения физической силы или привлечении сочувствующих сторон. Стороны резко отвергают саму возможность компромисса, настаивая на своем варианте развития событий. Нужно отметить факт: у сторон конфликта весьма разные ранги во «всеобщей иерархии». Иначе говоря, силы сторон конфликта не всегда равны. Другой важный фактор -- эмоциональная интенсивность конфликта, который можно счесть основным изматывающим инструментом друг друга при конфликте. Собственно, конфликт продолжается до тех пор, пока одна из сторон не начнет резко терять силы. Как только одна из сторон окажется сильнее, можно говорить о переходе конфликта в следующую фазу;

- разрешение конфликта. Разрешение конфликта может происходить в двух направлениях:

а) победа сильнейшей стороны влечет за собой принятие всех условий побежденной. Однако побежденная сторона может обратиться к кому-либо за помощью, после чего конфликт может вступить в новый виток напряженности;

б) обе стороны настолько ослаблены, что ни одна из них не может выставить условия победителя. Сил у оппонентов хватает только на то, чтобы вести «осадную войну», так и не добившись сколько-нибудь значимой победы. Этот конфликт больше других рискует перейти в разряд перманентных.

- постконфликтная стадия. Постконфликтная стадия в первом случае может сопровождаться вспышками недовольства побежденной стороны, попытками последней изменить свой статус и провести «второй разряд» боевых действий.

В случае, описанном выше, постконфликтная ситуация наступает только в случае полного истощения сторон и вмешательства третьей силы. Факторы, влияющие на развитие конфликта.

Выделяют несколько факторов, влияющих на развитие конфликта:

1) ресурсная база конфликтующих сторон.

Фактор важный, но не решающий. Он говорит о наличии у сторон ресурсов для конфликта. Ресурсы могут быть административными, экономическими, политическими, военными. Но один из самых значимых ресурсов -- информационный. Информация -- пожалуй, самый важный ресурс. Без своевременного анализа информации, как из официальных источников, так и неофициальных (что намного важнее) способен изменить ситуацию в лучшую сторону без значительных материальных ресурсов;

2) наличие сторонников у оппонентов.

Нельзя прогнозировать течение конфликта, не анализируя ресурсную базу сочувствующих.

3) третья сила.

Если конфликт происходит в федеральном масштабе и спор идет о весьма значимых ресурсах, то многое зависит от позиции «третьей силы», которая может выступать в разных ипостасях: от временного союзника до непреклонного врага (принцип последнего - «не вмешиваться, а потом добить уцелевших»).

4. Необходимость контроля за протеканием конфликта

В современной политической науке первостепенное внимание уделяется поиску форм и способов контроля за протеканием конфликтов, выработке эффективных технологий управления ими. К контролю за конфликтом стремятся даже те силы, которые заинтересованы не в урегулировании, а в перманентном его обострении, консервации, что по их расчетам, могло бы породить ситуацию, которую они могли бы использовать более эффективно, чем противники. В этом случае оппозиционные силы могут постоянно оспаривать предлагаемые властями правила игры, ставя их перед необходимостью ужесточать свои требования, что дает повод обвинить их в недемократизме. В свою очередь правящие элиты нередко выдвигают неприемлемые условия для сотрудничества с оппозицией, надеясь на истощение её сил или на компрометацию в глазах общественного мнения (как не стремящейся к общественному согласию).

Однако в большинстве случаев политические силы стремятся к контролю за конфликтами именно с целью их урегулирования. При этом в качестве субъекта управления конфликтом могут выступать как одна из его сторон, так и, условно говоря, третья сторона, не участвующая в нем, но заинтересованная в его урегулировании.

Особым значением для политической жизни обладают те случаи, когда стремление управлять развитием конфликта исходит со стороны правящих структур, центральных властей государства.

Но кто бы ни выступал субъектом управления конфликтом, поиск технологии регулирования конкретных взаимоотношений неизбежно опирается на решение ряда универсальных задач:

Воспрепятствовать возникновению конфликта либо его разрастанию и переходу в такую фазу и такое состояние, которое значительно увеличивает социальную цену за его урегулирование.

Вывести все теневые, латентные, неявные конфликты в открытую форму с тем, чтобы уменьшить неконтролируемые процессы и следствия данного взаимодействия, избежать внезапных обвальных потрясений, на которые невозможно будет правильно и оперативно отреагировать.

Минимизировать степень социального возбуждения, вызываемого течением политического конфликта в смежных областях политической (общественной) жизни, чтобы не сдетанировать более широкие дополнительные потрясения, на регулирование которых будет необходимо тратить дополнительные ресурсы и энергию.

5. Алгоритм разрешения политических конфликтов

Разберем наиболее типовой способ разрешения конфликтов. Наиболее опасными являются перманентные конфликты, продолжающиеся годами до полного истощения сторон. В таких случаях главную роль берет на себя «третья сторона». Тактика разрешения конфликта приобретает черты поэтапных шагов (или алгоритма), причем на свой каждый шаг «третья сила» ждет обратной реакции каждой из конфликтующих сторон, если не является стороной сочувствующей.

Итак, «третья сила» и две конфликтующие стороны (А и В). Алгоритм разрешения конфликта.

1. Изучение «третьей силой» предыстории конфликта, а также ресурсной базы сторон.

2. Приглашение сторон на открытый диалог.

3. Если получен отказ от обеих сторон, то с А и В встречаются по отдельности. Если отказала только одна сторона, то с ней встречаются в целях выяснения причин отказа от открытого диалога.

4. Если обе стороны согласились на встречу, то «третья сила» в первую очередь должна изложить свое видение проблемы.

5. Стороны излагают свои претензии друг другу. «Третья сила» следит затем, чтобы критика была конструктивной, не переходила в необоснованные оскорбления. Иначе говоря, критиковать нужно действия оппонента, а не его личность.

6. «Третья сила» сопоставляет позиции сторон и предлагает свой путь.

7. Стороны либо принимают эту идею, либо нет.

Можно отметить, что в политической практике цивилизованное урегулирование все чаще уступает грубому давлению, угрозе физического уничтожения и прочим грубым методам политического реализма.

6. Методы разрешения политических конфликтов

Методы разрешения политических конфликтов часто делят на две группы:

1) с применением насилия (войны, революции, различного рода перевороты, погромы, теракты и пр.);

2) ненасильственные методы (переговоры, посредничество, арбитраж и пр.).

В современных условиях к наиболее плодотворным методам «снятия» конфликтных ситуаций относятся переговоры.

Соотношение силовых и несиловых методов решения проблем не является одинаковым. Оно менялось на протяжении развития цивилизации. Так, в истории западных сообществ роль мирных средств первоначально была незначительной и сводилась лишь к подведению итогов войны или попыткам передела мира в ее преддверии. Ныне ситуация принципиально изменилась: переговоры и другие ненасильственные методы стали важнейшим инструментом разрешения конфликтов. Тем не менее методы с применением насилия продолжают оставаться на вооружении участников конфликтов.

Выделяют две основные стратегии разрешения политических конфликтов:

- стратегия контроля - превентивные меры, связанные с выявлением конфликтогенных факторов, их первичным анализом и попытками не допустить приобретения спором разрушительных черт, т.е. предотвратить перетекание конфликта от кризиса к насилию.

- стратегия управления конфликтом - осуществление конкретных процедур и действий по целенаправленной модификации поведения конфликтующих сторон и изменению внешней среды.

Среди имеющихся средств по контролю и управлению течением конфликтной ситуации наибольшим влиянием пользуются следующие методы:

· инженерный

· гуманитарный

· управленческий.

Согласно «инженерному» подходу конфликт - это ситуация, управление которой требует сознательной достройки (или построение новой) организационных структур в сфере деятельности конкретных субъектов в области их мышления.

Приверженцы «гуманитарного» подхода делают акцент на активное сближение сторон-участниц конфликта на основе широкого использования посредников, проведение всесторонних консультаций и переговоров.

Сторонники «управленческого» подхода видят решение проблемы в постановке перед конфликтующими сторонами специфических задач, сближающих их позиции, позволяя при этом достигать собственных целей.л

В современной политической науке предлагается следующая классификация войн:

1) войны-ревизии, т.е. войны, направленные на изменение характера власти;

2) войны-дуэли, исход которых рассматривается как приговор свыше в споре;

3) революционные войны, которые ведут к радикальному изменению международного порядка;

4) войны-приговоры, т.е. войны, осуществляющиеся с целью исполнения приговора по отношению к агрессору.

Впрочем, в современных условиях все более актуальной становится технология мирного разрешения конфликтов. К наиболее плодотворным методам снятия конфликтных ситуаций относятся переговоры. Р. Фишер и У. Юри выделяют различные пути ведения переговоров - мягкий, когда оппоненты готовы идти на уступки; жесткий, когда они занимают крайнюю позицию для своей безусловной победы, и синтетический, который они рассматривают как наиболее предпочтительный: он объединяет черты двух предыдущих. Этот путь переговоров означает жесткий подход к рассмотрению существа дела, но предусматривает мягкий подход к отношению между участниками переговоров. Учеными были выработаны фундаментальные принципы переговорного процесса:

1) делать разграничения между участниками дискуссии и обсуждаемыми проблемами, сосредоточиться не на интересах, а на проблемах;

2) настаивать на использовании объективных критериев оценки позиций субъектов;

3) создавать взаимовыгодные варианты.

Но полное разрешение противоречий на переговорах не всегда возможно. В этом случае целесообразно прибегать к таким методам разрешения конфликтных ситуаций, как посредничество и арбитраж.

Посредничество -- это участие в переговорном процессе третьей, нейтральной стороны с целью выработки позитивного для обеих сторон решения. Процедура осуществления посредничества имеет свои принципы, главными из которых являются

- нейтральность,

- объективность,

- компетентность,

- авторитетность,

- нравственность.

Наконец, арбитраж: как процедура разрешения конфликта -- передача спора на рассмотрение третьей стороны, решение которой будет обязательным для обоих контрагентов. Это более жесткий способ, чем переговоры и посредничество.

Критериями действительно разрешенного конфликта выступают параметры, предложенные К. Митчеллом:

1) проблема исчезает с политической повестки дня;

2) решение принимается всеми участниками конфликта как на уровне элит, так и на уровне масс;

3) нет необходимости в поддержании условий соглашения третьей стороной, т.е. соглашение является самодостаточным;

4) соглашение воспринимается всеми участниками в соответствии с их собственными системами оценок как честное и справедливое;

5) решение не является компромиссным, поскольку сторонам не пришлось довольствоваться лишь частичной реализацией своих целей;

6) соглашение устанавливает новые, позитивные отношения между участниками конфликта;

7) участники добровольно принимают условия соглашения без какого-либо давления извне.

В политической практике существуют различные пути урегулирования социальных конфликтов, т.е. снижение их остроты, прекращение открытых враждебных действий сторон. Однако набор используемых для этого методов весьма не велик. Все их можно свести к следующим четырем:

Отрицание, замалчивание имеющихся конфликтов.

Применение репрессивных мер по отношению к одной или всем конфликтующим сторонам.

Осуществление реформ, призванных частично устранить предпосылки, приведшие к открытому столкновению.

Попытки коренного разрешения конфликтов путем устранения их непосредственных причин.

Выбор того или иного метода в практической политике определяется многими факторами.

Первые два метода весьма часто употребляются, особенно на ранних стадиях развития конфликтов. Однако в долгосрочной перспективе они едва ли приводят к положительным результатам. Конечно, замалчивание конфликта на первых порах сможет притормозить его развитие. Физическое принуждение также может на некоторое время сдержать действия сторон. Но при этом сохраняется угроза возобновления конфликта с еще большей силой, так как его глубинные корни оказываются незатронутыми. Раньше или позже для урегулирования конфликтов приходится прибегать к использованию третьего или четвертого метода.

Наиболее предпочтительным методом является достижение компромисса между конфликтующими сторонами. Подчеркнем, что компромисс может быть эффективным в том случае, когда отношения между участниками конфликта носят неантагонистический характер, когда стороны имеют какой-то общий интерес. Тогда открывается путь взаимных уступок ради достижения общей цели. Но при этом конфликты не обязательно исчезают и даже не всегда изменяют свою интенсивность, они лишь переводятся в институциональные рамки развития, что повышает возможность их контроля со стороны властвующей элиты. Если же отношения сторон имеют радикально-конфликтный характер, тогда требуются меры по коренному устранению причин напряжения.

В недемократических, тоталитарных политических системах, как правило, правящей группой ставятся цели полной ликвидации конфликтов во имя всеобщей гармонии и единства. Однако такие цели всегда оказываются недостижимыми. Весь опыт существования тоталитарных систем показывает, что они неизбежно поражаются социальными конфликтами, причем в формах наиболее болезненных и разрушительных. Имеющиеся противоречия здесь не разрешаются, не регулируются, не смягчаются, и загоняются внутрь социального организма, чтобы в конце концов прорваться наружу в насильственных, неинституциональных формах политического действия.

Вместо частных конфликтов возникает один макро конфликт - стихийный бунт, военный переворот, революция или гражданская война, которые требуют от общества очень высокой социальной платы.

7. Консенсус как средство решения конфликта

Консенсус (от латинского consensus - согласие, единодушие) - состояние согласия основных социальных сил относительно распределения власти, ценностей, статусов, прав и доходов в обществе, а также поиск и принятие взаимоприемлемых решений, удовлетворяющих все заинтересованные стороны. Он представляет своего рода форму связи граждан между собой и с обществом в целом. Принцип консенсуса предполагает учет мнений как большинства, так и меньшинства и базируется на признании неотъемлемых прав личности. Попытки игнорировать консенсус как метод решения спорных вопросов в плюралистическом обществе неизбежно порождает противоборство сторон, приводят к конфронтации.

Термин "консенсус" был введен в научный оборот О. Контом, в сочинениях которого он имел две трактовки:

1. Без консенсуса нельзя мыслить элементы системы в качестве развивающихся, ибо движение предполагает согласованность. На этом основании он объявил консенсус основополагающим моментом социальной статики и динамики.

2. Консенсус - субъективное согласование, т.е. форма социальной солидарности, особым способом связывающей человечество в единый коллективный организм - "Великое существо".

Консенсус как средство решения конфликтов использовался в период буржуазной демократии. Механизм плюралистического выбора, имеющий ключевое знание, "сегодня приводит к консенсусу в той мере, в какой мнение тех, кто предлагает варианты программ, становится мнением некоего декларированного большинства, хотя в действительности, как правило, это политика, существующая благодаря терпимости индифферентных масс"

В современном либерально-демократичесом государстве «консенсус распространяется лишь на максимально гибкие процедуры решения конфликтов внутри общества. В тоталитарном государстве требуется полное, безоговорочное согласие , которое при необходимости внушается с помощью соответствующей, приспособленной для этого пропаганды»В авторитарном обществе «властьимущие не терпят внешнего проявления инакомыслия в отношении а целей, та и средств политики».

Следовательно в любом государстве должны существовать политические институты, способные справиться с конфликтом и обладающие монополией на законное принуждение. Объективно конфликт и консенсус являются неразрывно связанными в политической практике как неотъемлемые элементы социальной системы Процесс институализации конфликтов предполагает три относительно самостоятельных этапа: предупреждение возникновения конфликта, контроль за его протеканием, разрешение конфликта.

Современная политическая наука выделяет следующие пути и методы управления конфликтами.

· стратегические, ориентированные на предупреждение конфликтов и кризисов на основе научного прогноза и упреждающего создание правовых, политических, экономических и социально-психологических институтов и условий для стабильного развития социальной системы.

· тактические, включающие контроль и урегулирование возникающих конфликтов с использованием силовых средств по отношению к их участникам посредствам налаживания переговорного процесса.

· оперативные, которые предполагают разовые действия по ограничению конфликта и устранению его последствий.

В условиях консенсусной демократии стратегические, тактические и оперативные пути управления конфликтами взаимодополняют друг друга.

Относительная оценка уровня консенсуса в обществе может быть «дана на основе трех различных параметров; во-первых, системы правил и регулирующих механизмов разрешения конфликтов, возникающих внутри этой системы; в третьих, метода разрешения конфликта»

Для либерально демократического государства характерна демократия, т.е. низкий уровень оппозиции к существующему внутри государства своду правил и механизмов разрешения политических конфликтов, что является свидетельством легитимности существующего государственного строя и стабильности государства; низ0ий уровень конфликтности относительно существующей власти, т.е. речь идет о характере и интенсивности политических расхождений между партиями; широкие возможности создания коалиции, наличие эффективного механизма предупреждения конфликта, заложенного в корпоративных отношениях.

Таким образом, полнота реализации принципа консенсуса и содержание консенсусной демократии обусловлены такими факторами, как формы правления, тип политического режима, направленность деятельности партий и общественных движений, исторические, этнические, религиозные, культурные особенности страны и т.д.

Путь к консенсусу предполагает сложный и длительный процесс обмена требованиями, встречными предложениями, которые обоснованы, объяснены с точки зрения пользы, справедливости, взаимной выгоды сторон, участвующих в конфликте.

«Именно таким образом политические и законодательные программы прокладывают путь к исполнительным учреждениям, законопроекты проводятся через законодательные органы, административные нормы, находят поддержку у бюрократии. Проблема поиска соглашений в этих системах обширна и сложна не только в силу многообразия интересов и идей, но и потому, что процесс формирования и реализации политики открыт для различных влияний и интересов, и правительство вынуждено реагировать на многочисленные противоречивые требования».

Наиболее благоприятные условия достижения политического консенсуса возникают при всеобщей распространенности норм приверженности легитимным процедурам, идеям всеобщего благосостояния, стремлению разрешить противоречия интересов личности, этических, экономических, религиозных, лингвистических и иных групп. Роль примирения различных интересов призваны решать политические институты, законодательные органы, суды, коалиционные политические партии, публичные школы. «Гражданское согласие на основе консенсуса усиливает легитимностный характер политической системы, делает ее более стабильной, укрепляет взаимосвязь с гражданским обществом. При этом различают два вида консенсуса: персонифицированный и общественный. Персонифицированный консенсус распространяется на тех, кто занимает ключевые позиции в государственных органах и общественных органах и принимает решение, влияющее на жизнедеятельность людей. Общественный консенсус предполагает достижение согласия между подавляющим большинством граждан по наиболее важным социальным проблемам.

Консенсусу в обществе может способствовать система контроля за конфликтной ситуацией. Она включает:

· взаимное воздержание от применения силы или угрозы применения силы.

· привлечение арбитров, беспристрастный подход которых конфликтующим сторонам гарантирован.

· полное использование существующих или принятых новых правовых норм, административных актов и процедур, способствующих сближению позиций противоборствующих сторон.

· готовность к созданию атмосферы делового партнерства, доверительных отношений на стадии завершения конфликта и в постконфликтный период.

Эти и другие процедуры в зависимости от конкретных условий используются по отношению не только к внутренним, но и международным конфликтам. Особое значение имеет консенсус, в процессе принятия решения. Последовательность выработки соглашения может содержать такие действия, как выделение объективных критериев для оценки возможных решений, утверждение решений на основе консенсуса представителями всех сторон, экспертиза решения, внесение дополнений и поправок, оформление итогового документа, система контроля за исполнением решения и т.п.