Политических конфликтов

При выявлении источников того или иного политического конфликта необходимо учитывать целый комплекс обусловливающих его факторов: экономических, социальных, политических, культурных, идеологических, и религиозных. В самом широком плане источники политических конфликтов можно подразделить на индивидуальные и социальные.

К индивидуальным относятся те многочисленные источники политической конфликтогенности, которые базируются на определенных чертах агрессивности человека, чувствах страха, паники, голода и дру­гих инстинктивных мотивациях его поведения, лежащих в основе тех или иных политических акций.

Социальные источники политических конфликтов связаны с различиями в статусах, ценностях и интересах политических субъектов.

Политические субъекты как акторы политического процесса включены в «по­литическую игру» в соответствии со своими статусами в политической иерархии. Эти статусы порождают неравенство политических диспозиций политических субъектов, обусловленных их ролевыми назначениями и функциями, интересами и потребностями во власти, объемом контролируемых ресурсов. При этом может сложиться ситуация, когда недовольными оказываются не только те, кем управляют (противоречия между управляемыми и управляющими), но и те, кто управляет (противоречия в системе управления). К источникам политического конфликта такого рода относятся также расхождения в статусах между правящей элитой и контрэлитой, различными группами интересов, теми или иными территориально-региональными образованиями в стране.

Еще одним важным социальным источником политического кон­фликта являются расхождения в ценностных ценностях различных социальных групп, связанных в первую очередь с разными политическими традициями и политическими идеалами, оценками наиболее значимых политических акций и событий. Такого рода источники политического кон­фликта часто бывают следствием непродуманной государственной политики, принятия властными структурами решений, способных вызвать недовольство больших социальных конфликта. Особую роль такие источники политического кон­фликта приобретают в тех странах, в которых сталкиваются качественно раз­личные мнения о путях реформирования государственности, закла­дываются основы нового политического устройства общества, ищут­ся пути выхода из социального кризиса.

Социальным источником политического кон­фликта является также невозможность или недостаточная возможность для тех иных социальных групп удовлетворять «человеческие потребности», которая осознается ими и связывается с деятельностью властных структур или других социальных групп. К такого рода осознанным потребностям, или интересам, относятся не только соответствующий уровень жизни и рост экономического благосостояния людей, но и их социальная безопасность, возможности для самосовершенствования и получения общественного признания.

В связи с наличием в обществе различных групп социальных интересов некоторые ученые выделяют такой источник политического конфликта, который вызван неадекватным восприятием как собственных интересов, так и интересов других социальных групп. Иными словами, таким источник политического конфликта могут выступать не только ошибочные представления людей о собственных социальных интересах, но и их склонность к определенной драматизации социальной ситуации, порожденной неадекватным восприятием интересов других социальных групп. В результате стороны взаимно приписывают друг другу негативные на­мерения, порождая тем самым так называемые «зеркальные» образы противоре­чий, в которых даются диаметрально противоположные оценки одних и тех же политических явлений, что также является источником политического конфликта.

Различия в статусах, ценностях и интересах политических субъектов порождают такой социальный источник политического конфликта, который связан с процессом социальной идентификации граждан, который выражается в осознания ими своей принадлежности к той или иной социальной группе, что, в конечном счете, определяет понимание ими своего места в социальной и политической системе. Источники политического кон­фликта такого рода характерны прежде всего для переходных обществ, в которых людям приходится как бы заново искать свое место в изменяющейся социальной структуре общества, привыкать к новым для себя нормам взаимоотношений с органами государственной властью.

В современной политической науке, благодаря работам американский ученого М. Дойча, утвердилось представление о том, что для понимания того или иного политического конфликта необходимо знать: 1) предысторию взаимодействий конфликтующих сторон, включая характер их отношений друг к другу, взаимные стереотипы и ожидания, степень полярности взглядов; 2) социальную среду, в которой возник конфликт, в том числе природу социальных норм и особенности политических институтов; 3) особенности конфликтующих сторон: их ценности и мотивации, устремления и цели, интеллектуальные, психологические, социальные и политические ресурсы, стратегию и тактику их конфликтного поведения); 4) позицию «заинтересованных сторон»: их отношение к конфликтующим сторонам и их заинтересованность в определенных результатах конфликта; 5) природу того, что привело к конфликту; 6) применяемые конфликтующими сторонами стратегий и тактик, в том числе с точки их преимуществ, недостатков и субъективных возможностей, характера используемых средств и уровня их легитимации; 7) результаты конфликта для его участников и заинтересованных сторон, в плане «выгод и потерь», связанных с непосредственным предметом конфликта, и дальнейших перспектив взаимоотношений между участниками политического конфликта.

Специалисты в области конфликтологии к основным структурным элементам политического конфликта относят: 1) предмет конфликта, т.е. то, из-за начались разно­гласия между его субъектами; 2) повод – конкретные события послу­живший началом активных действий конфликтующих сторон по отстаиванию своих инте­ресов, ценностей, целей, позиций в отношениях с конкурентами; 3) субъекты конфликта, непосредственно и косвенно участвующих в оспаривании властных статусов и ресурсов в сфере политики; 4) позиции субъектов, раскрывающие их цели и мотивы конфликтного взаимодействия и иные субъективные характеристики поведения сторон; 5) средства конфликта, характеризующие типичные применяе­мые сторонами ресурсы, способы и приемы взаимодействия; 6) характер конфликта, раскрывающий наиболее типичные отно­шения конкурирующих сторон.

Данные элементы политического конфликта, с одной стороны, придают ему специфическую форму и содержание, с другой – определяют особенности его процессуального протекания. В частности, многие ученые сходятся в понимании политического конфликта как такого конкурентного взаимодействия сторон, ко­торое в процессуальном плане обладает разной степенью своего внешнего проявления и интенсив­ности. В связи с этим они выделяют латентную и открытую фазы политического конфликта.

Латентной называют такую фазу политического конфликта, при котором противоречия между его участниками не выражаются в формах открытого противостояния и активных политических действиях, наносящих или направленных на нанесение ущерба сопернику. Такое потенциальное по сути содержание конфликта обусловливает его протекание в латентной фазе в основном за счет изменения внут­ренних состояний конкурирующих политических субъектов, так или иначе оценивающих характер сло­жившихся противоречий, разрабатывающих те или иные сценарии возможных путях и способов их преодоления. Поэтому расхождение интере­сов или несовпадение взглядов субъектов на ту или иную политичес­кую проблему не обязательно заканчивается открытым противостоянием политических сторон.

Открытой называют такую фазу политического конфликта, которая выражается в разнообразных политических акциях, направлен­ных в конечном счете на доминирование над соперником. В зависимости от влияния тех или иных внешних и внутренних условий политический конфликт в открытой фазе может изменять свою структуру и уровень интенсивности. С точки зрения изменения структуры в политический конфликт могут быть втянуты другие «заинтересованные» стороны, что может сопровождаться повышением уровня его интенсивности. В то же вре­мя появление «посредников», изменение позиций конфликтующих сторон или истощение их ресурсной базы могут сократить число участников конфликта и снять его напряженность.

Для характеристики возможных вариантов развития конфликта в от­крытой форме в современной политической науке используются понятие «расширение» («суже­ние») конфликта (отражающее динамику отношений между участниками конфликта, трансформацию их предмета спора, изменение средств и методов ведения борьбы) и понятие «эскалация» конфликта (характеризующее степень его интен­сивности). При этом в современной политической науке утвердилось представление о том, что интенсив­ность политического конфликта нарастает в тех случаях, когда: 1) предмет спора расплывчат, и пото­му не дает возможности рационализировать конфликт и к тому же по­стоянно задевает иные зоны противоречий сторон; 2) спор касается ценностей и личностей; 3) растет число конкурирующие группы; 4) конфликт оце­нивается сторонами только в рамках «выигрыша/проигрыша»; 5) стороны пытаются решить вопрос лишь путем достижения превосходства над соперником и угроз конкуренту; 6) разрешение конфлик­та создает значимый для общества прецедент.

В случае эскалации политического конфликта он приобретает деструктивный характер. Его основными фазами являются: 1) начальная, на которой внимание сторон акцентируются не на предмете конфликта, а на его участниках с противоположной стороны: все информационные сигналы, поступающие из другого лагеря, фильтруются; основным операциональным методом становится тактика «возмездия» и манипулирование «образом врага»; 2) фаза разрастания конфликта, на которой происходит игнорирование объективных обстоятельств: стороны оперируют все больше слухами, утрачивая ответственность за слова и поступки; 3) фаза отчуждения и поляризации сторон, на которой идет активная вербовка сторонников, полностью перекрываются возможности для дискурсионного обсуждения политической проблемы; 4) фаза применения насилия.

При перерастании политических конфликтов в состояние, сопровождающееся крайним ухудшением отношений соперничающих сторон, усилением не­предсказуемости развития политической ситуации конф­ликты входят в стадию кризиса, который провоцирует но­вые источники противоречий и часто ведет к вооруженным столкновениям. Политический конфликт в стадии кризиса способен привести к резкой де­стабилизации всей политической системы в стране и стать источником масштабных социальных потрясений

В политической науке некоторые ученые выделяют другие стадии политического конфликта: 1) предконфликтную; 2) непосредственно конфликтную; 3) стадию разрешения конфликта. На предконфликтной стадии предполагаемым участниками конфликта осознается его предмет, оцениваются собственные ресурсы, происходит консолидация сил противоборствующих сторон, ведется поиск их сторонников. Непосредственно конфликтная стадия характеризуется прежде всего наличием инцидента, т.е. активных политических действий, направленных на изменение политического поведения участников конфликта. Характерным моментом этой стадии является наличие критической точки, при достижении которой конфликтные взаимодействия между противоборствующими сторонами достигают максимальной силы и остроты. После прохождения критической точки число конфликтных взаимодействий, их острота и сила резко снижаются, и дальше политический конфликт идет по нисходящей к своему разрешению. Внешним признаком стадии разрешения политического конфликта выступает завершение инцидента. Это означает, что между конфликтующими сторонами прекращается конфликтное взаимодействие в результате или устранения причины конфликта или изменения требований одной из конфликтующих сторон.

В политической науке существует также точка зрения на политический конфликт, в котором можно выделить три процессуальные стадии: 1) скрытую; 2) институционализации; 3) открытого противоборства. Скрытая стадия политического конфликта характеризуется нарастанием политической напряженности. Та или иная политическая проблема, несмотря на ее неопределенность, начинает активно обсуждаться в средствах массовой информации, включая, как правило, эмоциональные реакции негативного плана, в том числе враждебность и агрессию, а также утопичные надежды, проявляющиеся в разного рода фантазиях, ностальгии по прошлому и т.д.

На стадии институционализации происходит превращение политической проблемы в предмет политического конфликта. Этот предмет начинает осознаваться участниками конфликта и внимание его субъектов сосредотачивается на той или иной его «болезненной» стороне, будь то недовольство деятельностью правительства или неудовлетворенность существующим политическим статусом. На этой стадии происходит постепенная консолидация конкурирующих политических оппонентов, их мобилизация, а мнения становятся реальной силой. Политические субъекты начинают осознавать свои собственные интересы и стремления противника. Данная стадия заканчивается обычно политическим инцидентом как поводом для начала активных политических действий. В качестве такого инцидента могут выступать: 1) провокационные действия одного из участников конфликта; 2) использование одной из конфликтующих сторон какой-либо спорной ситуации для начала открытых политический действий; 3) изменение внешней по отношению к одному из участников конфликта политической ситуации.

На стадии открытого противоборства начинает действовать принцип «воронки», в его орбиту втягиваются новые участники, спорными становятся все новые и новые проблемы, предмет конфликта расширяется, действия его участников интенсифицируются и могут перейти в разряд вооруженного противостояния.

С точки зрения динамики политического конфликта в современной литературе в нем выделяют такие стадии, как: 1) нарастание противоречий и формирование отношений сторон; 2) нарастание и эскалация подготовки; 3) собственно конфликт; 3) разрешение конфликта. На первой стадии происходит нарастание политических противоречий, выяснение позиций сторон, определение потенциальных союзников, скрытое накоплением ресурсов. На второй стадии осуществляется дифференциации и поляризации политических позиций сторон, Стороны постепенно перестают воспринимать аргументы друг друга. Идет активный поиск привлечение на свою сторону союзников, осуществляется нейтрализация возможных союзников соперников, Наращиваются силовые ресурсы. На третьей стадии происходит политическая «развязки»: стороны вступают в открытое противоборство, иногда с применением военной силы. Четвертая стадия – завершение политического конфликта.

Значение и место политического конфликта в общественной жизни может быть уточнено на основе его функций. Под функцией политического конфликта понимается определенная направленность его воздействия на общество в целом или на отдельные сферы его жизнедеятельности. В связи с этим выделяют позитивные и негативные функции политического конфликта, хотя о позитивном или негативном значении политического конфликта можно говорить лишь в конкретных случаях и в достаточно условном смысле.

В современной политической науке к позитивным функциям конфликтов обычно относят: 1) функцию «отводного канала» напряженности, т.е. разрядки напряженности между политическими антагонистами, в результате которой политическая жизнь общества освобождается от накопившихся страстей; 2) коммуникативную функцию, благодаря которой стороны начинают больше понимать друг друга и могут сближаться на какой-либо общей политической основе; 3) инновационную функцию, стимулирующую политические и социальных изменения в обществе: 4) интеграционную функцию, способствуя переходу общества к политическому единству на основе переоценки прежних политических ценностей и норм.

К негативным функциям политического конфликта можно отнести: 1) функцию дестабилизацию политической жизни общества; 2) функцию социальной дезинтеграции и угрозы раскола общества; 3) функцию деградации политической системы и потери управляемости общественными процессами.

В целом же политические конфликты полифункциональны, и это находит выражается в том, что политические конфликты, во-первых, могут выполнять стабилизирующую роль, а могут привести к социальной дезинтеграции и дестабилизации общества; во-вторых, способствовать разрешению политических противоречий и обновлению общества, а могут привести к его стагнации или даже деградации; в-третьих, ускорять или замедлять процессы становления новых политических структур; в-четвертых, стимулировать переоценку ценностей, а могут способствовать консервации политических традиций.

6.7. Типология политических конфликтов