Б. Непротиставні цілі.

Одночасна реалізація не викликає особливих проблем. Наприклад:

1) збереження стабільності цін і охорона навколишнього середовища;

2) справедливий розподіл доходів і зовнішньоекономічна рівновага.

В. Взаємообумовлені цілі, коли задачі виконуються одночасно. Прикладом може служити паралельне збільшення зайнятості і темпів економічного зростання.

Таким чином, при розробці конкретної моделі економічної політики необхідно прагнути певної рівноваги в співвідношенні цільових установок.

Складні і суперечливі взаємостосунки цілей економічної політики, їх взаємне переплетення і виникнення наслідків примушує розробляти і здійснювати цілі в ув'язці один з одним. Тому в сучасних і партійних програмах вони формуються у вигляді багатокутників:

А. «магічний чотирикутник» - чотири цілі, за які держава несе відповідальність:

1) помірне і стабільне економічне зростання;

2) високий рівень зайнятості;

3) стабільність цін;

4) зовнішньоекономічна рівновага.

Б. «магічний п'ятикутник» - до 4-м додається соціальна справедливість в освіті і розподілі доходів і власності.

В. «магічний шестикутник» - в ньому додається охорона і поліпшення навколишнього середовища.

У зв'язку з розглянутим виникає ряд питань.

Чи слід уряду одночасно прагнути досягнення всіх цілей, включених в цільову функцію? Чи необхідна розстановка пріоритетів? Другий підхід в економічній політиці більш поширений через наступні обставини:

1) Необхідність рішення поточних проблем, особливо це характерний для нестійкої, кризовій економіці. Наприклад, нашій економічній політиці доцільний вибір як мета № 1 інфляція. Якщо вона буде неподавленна, а контрольована і керована, то з'являться стимули до праці, інвестуванню капіталу, дозволить поліпшити стан грошової, фінансової систем, якість управління.

2) Легше здійснювати контроль.

Держава має обмежений, регулюючий потенціал. Виходячи з нерівності Я. Тінбергена, необхідно будувати цільову функцію, чітко виділяючи задачі і способи їх рішення. В історичному аспекті можна спостерігати скорочення розмірності цільової функції. В 60-е роки виділялися 8 елементів: об'єм держвидатків, темп зміни реальної зарплати, рівень зайнятості, показник розподілу доходів, розмір інвестицій, сукупний попит, рівень виробництва, сальдо платіжного балансу.

В 70-е роки виділяли чотири доданки: повна зайнятість, стабільність цін, відсутність дефіциту платіжного балансу, стійкий рівень економічного розвитку.

В даний час багато урядів обмежуються постановкою і рішенням двох стратегічних задач: досягнення нової якості економічного зростання і боротьба з некерованою інфляцією.

Така діалектика була зв'язана з тим, що, з одного боку, держава орієнтується на ринковий механізм, а з другого боку, зростає відповідальність політиків перед суспільством.

Розглянемо практичний приклад використовування цільової функції. Хай є наступні варіанти політичної стратегії:

Якщо цільова функція має вигляд:, де порядок аргументів указує на пріоритетність цілей, то буде вибраний варіант 1, який відповідає меншому рівню інфляції і більшому показнику економічного зростання.

При цільовій функції: вибір відповідатиме варіанту 3, де мінімальне безробіття, а економічне зростання вище.

Нині держава виконує політичну, соціальну, міжнародну та економічну функції.

3.Інструменти економічної політики

Інструменти економічної політики – це важелі, що дозволяють суспільству через дію на економічний механізм реалізувати поставлені цілі.

По видах державного регулювання слід розрізняти короткострокове і довгострокове.

Короткострокове регулювання націлено на зміну економічної кон'юнктури в той або інший період. Воно включає:

1) антициклічне регулювання, в основі якого лежить концепція дії на сукупний попит. Направлено на сум'яття коливання ділової активності, в періоди бурхливого економічного зростання проводиться стримуюча економічна політика, а в періоди спаду – стимулююча, експансіоністська;

2) антиінфляційне регулювання здійснюється у вигляді політики доходів відповідно до рекомендацій монетористів. Її метою є зниження інфляції за допомогою контролю над грошовою масою в обігу.

Довгострокове регулювання направлено на рішення стратегічних цілей забезпечення динамічного і стійкого розвитку країни на тривалу перспективу. Воно здійснюється за допомогою:

1) цілеспрямованої політики капіталовкладень;

2) забезпечення структурної перебудови економіки країни відповідно до потреб НТП;

3) вирівнювання рівнів економічного розвитку окремих регіонів країни.

Методи державної дії можуть бути прямі, засновані на використовуванні державної влади, і непрямі, що спираються на економічні і фінансові важелі і стимули, за допомогою яких держава впливає на інтереси господарюючих суб'єктів

Методи державні

Прямі Непрямі

1. Законодавчі 1. Бюджетно-податкові

2. Адміністративно-правові 2. Кредитно-грошові

3. Держконтракти 3. Економічне програмування

Прямі методи дії державі на економіку

До прямих методів відносять:

1) Законодавчі, як ухвалення законів, що регламентують економічну діяльність.

2) Адміністративно-правові базуються на державній владі і включають арсенал інструкцій, розпоряджень, наказів, орденів виконавської влади різних рівнів від Кабінету Міністрів до муніципальних властей.

Види адміністративних засобів:

1) Заборона. Наприклад, заборона на імпорт ліків без спеціального висновку національних органів охорони здоров'я. Часто зустрічається заборона іноземцям володіти землею.

2) Дозвіл. Наприклад, Донецька міськадміністрація дає дозвіл на переробку териконів.

3) Заборона і дозвіл здійснюються шляхом видачі або відмови у видачі ліцензій, ухвалення законів.

4) Примушення. Державні органи зобов'язали фірми використовувати очисні споруди при перевищенні ПДН викидів. Встановлюється максимально допустимий відсоток підвищення тарифних ставок зарплати. Примушення базується на праві і формується у вигляді обов'язкових умов спершу або продовження господарської діяльності.

За допомогою адміністративно-правових підходів визначають умови найму робітників, стандарти якості продукції, забруднення навколишнього середовища. Більшою мірою вони використовуються для управління державним сектором економіки.

В приватному секторі в країнах з розвиненою економікою використовується цей метод в незначному ступені. Його сфера діяльності: охорона навколишнього середовища, побутові умови бідних.

Посилення цього методу характерний екстраординарним умовам (війна, біди).

3) Державні контракти (держзамовлення) теж можна віднести до прямих методів дії, оскільки укладаючи їх з приватними фірмами, держава може прямо впливати на об'єм виробництва, галузеві пропорції. Так, в США, продукція, що поставляється по державних контрактах, складає більше 90 % номенклатури всієї продукції.

Прямі методи вимушують суб'єктів економіки ухвалювати рішення, засновані не на самостійному виборі, а на розпорядженнях держави. Їм характерний високий ступінь ефективності на основі оперативного досягнення економічного результату.

Проте прямі методи порушують ринкову рівновагу, деформуючи поведінку економічних суб'єктів, тому більш адекватними ринковій економіці є непрямі методи.