Политические партии в политической

В России формирование многопартийной системы началось еще в «недрах» Советского Союза. До перестройки в соответствии со статьей 6 Конституции СССР 1977 г. руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций была Коммунистическая партия Советского Союза.

14 марта 1990 г. в Конституцию СССР были внесены серьезные изменения[102]. Согласно новой редакции статьи 6 Конституционный принцип руководящей и направляющей силы партии прямо уже не был закреплен. Конституция предоставила возможность для появления других политических партий и общественных структур. К 1993 году в стране уже насчитывалось несколько десятков политических партий, политических блоков и движений[103]. В 2001 году официально было зарегистрировано 58 политических партий, в 2005 году в соответствии с новым федеральным законом – 40 политических партий. В настоящее время по массовости, социальной поддержке и политическому влиянию можно выделить несколько ведущих политических партий: «Единая Россия», «Коммунистическая партия Российской Федерации», «Либерально-демократическая партия России», «Справедливая Россия». Подтверждением этому служат результаты выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. При этом заметна тенденция повышения роли этих партий в жизни общества. Так, если по результатам выборов в Государственную Думу в 2003 году «Единой России» досталась 297 депутатских мест, КПРФ – 47, ЛДПР – 29, «Справедлий России»– 33, то в 2007 году «Единая Россия» получила 315 мест, КПРФ – 57, ЛДПР – 40, «Справедливая Россия – 38.

«У нас обязательно на политической сцене страны должны остаться политические силы с разными точками зрения, – отмечает В.В. Путин. – и левые партии, и центристские… и правые партии с либерально-экономическими взглядами…».[104]

Разумеется, у каждой партии или политического блока есть свои идеологические постулаты, различия в программных документах, методах достижения поставленных целей. Но все они действуют в рамках Конституции РФ и Федерального закона «О политических партиях». Принятие последнего как комплексного нормативного акта, распространяющегося на все аспекты деятельности партий, знаменует собой новый этап развития российской многопартийности.

Право на объединение в политические партии включает в себя право граждан РФ создавать на добровольной основе партии в соответствии со своими убеждениями, их право вступать в партии либо воздерживаться от вступления в них, участвовать в деятельности партий в соответствии с их уставами, а также беспрепятственно выходить из них. Данное право подразумевает право самих партий на существование, деятельность, обладание необходимыми юридическими возможностями, а также их право на собственное видоизменение, прекращение, защиту со стороны государства.

Политические партии в РФ – объединения членские. Членство в партии является добровольным индивидуальным. Членами партии могут быть граждане РФ, достигшие возраста 18 лет. Не обладают таким правом иностранцы и лица без гражданства, а также граждане РФ, признанные судом недееспособными. Прием в партию осуществляется на основе личных письменных заявлений граждан в порядке, предусмотренном уставом политической партии. Гражданин РФ может быть членом только одной партии. Член партии может состоять только в одном региональном отделении данной партии – по месту постоянного или преимущественного проживания. Политические партия – это общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества по средствам формирования и выражения их политической воли, участи в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и местного самоуправления.

Наряду с таким подходом к определению роли политических партий в современном конституционном законодательстве существуют и другие направления. Так, в некоторых странах партии оцениваются как «частное дело», «клуб» граждан, поэтому в конституциях нет упоминания о них. Нет в этих странах и специальных законов о политических партиях, регулирующих основы их организации и деятельности. Примером могут служить Великобритания, США, Канада. Другой подход присущ некоторым исламским странам. В таких странах, как Кувейт, ОАЭ, Саудовская Аравия, запрещены все политические партии, нарушающие единство мусульманской общины. В конституциях Саудовской Аравии (1992 г.), Омана (1996 г.) вообще нет никаких упоминаний о партиях.

ГЛАВА 6