Исполнение постановления по делу.

Постановление по делу о НТП подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу и обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и юридическими лицами.

В ряде случаев исполнительное производство может быть приостановлено: в случае утраты должником дееспособности; в случае участия его в боевых действиях в составе Вооружённых Сил РФ; при нахождении его на лечении в стационарном учреждении; в случае призыва на военную службу.

Исполнение постановления может быть вообще прекращено в следующих случаях: издания акта амнистии; смерти лица, привлечённого к административной ответственности; отмены принятого постановления; отмены закона, устанавливающего ответственность за правонарушение; истечения сроков давности.

Порядку исполнения отдельных видов наказаний посвящена гл.32 КоАП. Постановление о назначении предупреждения в области НТП приводится в исполнение судьёй или должностным лицом таможенного органа, которые вынесли такое постановление. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления в силу.

Арест на имущество должника налагается не позднее 1 месяца со дня вручения ему постановления. Изъятие арестованного имущества производится в срок, установленный судебным приставом по истечении 5 дней после наложения ареста. Изъятие вещей осуществляется должностным лицом таможенного органа, уполномоченного составлять протокол о НТП, а арест товаров и транспортных средств - должностным лицом таможенного органа, уполномоченного производить административное задержание. Постановление о конфискации оружия и боеприпасов исполняется органами внутренних дел.

1. Порядок обжалования постановления о назначении административного наказания за правонарушение в области таможенного дела

Стадия пересмотра постановлений и решений по делам о нарушении таможенных правил является факультативной и регламентирована процессуальными нормами гл. 30 КоАП. Целью стадии является проверка законности, обоснованности и справедливости в процессе назначения административного наказания с целью устранения процессуальных и материальных ошибок.

КоАП регламентирует три вида пересмотра административных решений:

1) обжалование (опротестование) постановлений, не вступивших в законную силу;

2) обжалование решений, принятых по жалобе (протесту);

3) обжалование в порядке надзора постановлений, решений по жалобам, протестам, вступившим в законную силу.

Постановление о назначении административного наказания в обязательном порядке должно содержать сведения о сроках и порядке сто обжалования. Правом на обжалование постановлений (вступивших и не вступивших в законную силу, а также решений, принятых по жалобам) о привлечении к административной ответственности за нарушение таможенных правил обладает ограниченный круг лиц:

• лицо, в отношении которого ведется производство но делу и назначено административное наказание согласно гл. 16 КоАП;

• законные представители и защитник физического либо юридического лица;

• должностное лицо таможенного органа, составившее протокол об административном правонарушении, в случае рассмотрения дела судом;

• прокурор путем принесения протеста на постановление по делу о нарушении таможенных правил.

Процесс пересмотра реализуется путем административного и (или) судебного контроля. К публичным субъектам, исполняющим процесс пересмотра постановлений и решений но жалобам, относятся суды, арбитражные суды, вышестоящие таможенные органы и их должностные лица.

Порядок обжалования постановлений об административных правонарушениях и решений по жалобам (протестам) представлен в табл. 11.6.

Таблица 11.6

Закон позволяет одновременное обжалование не вступивших в законную силу постановлений в административном и судебном порядке. В случае если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий таможенный орган (вышестоящему должностному лицу таможенного органа), жалобу рассматривает суд.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении должна быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления и рассматривается судьей, должностным лицом таможенного органа единолично в 10-дневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о направлении дела па рассмотрение но подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

1. Порядок обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц

Согласно Таможенному кодексу Таможенного союза обжалование решений и действий (бездействий) таможенных органов и их должностных лиц проводится в соответствии с законодательством той страны-участницы, действия таможенного органа или должностного лица которой обжалуются. Соответственно, действия таможенных органов Российской Федерации и должностных лиц будут обжаловаться в порядке, установленном законодательством РФ. Эти нормы прописаны в:

- Федеральном законе «О таможенном регулировании в РФ»;
- Гражданском процессуальном кодексе РФ;
- ФЗ «О судах общей юрисдикции в РФ»;
- ФЗ «Об арбитражных судах в РФ»

Право на обжалование имеет любое лицо. Никто не может быть лишен этого права.

Жалоба на таможенный орган или его должностное лицо может быть подана в следующие инстанции:

- вышестоящий таможенный орган непосредственно;
- вышестоящий таможенный орган через таможенный орган, действия которого обжалуются;
- суд общей юрисдикции;
- арбитражный суд.

Возможна одновременная подача жалобы в таможенный орган и суд. При этом жалобу будет рассматривать суд.

Касательно подачи жалобы в суд, следует учитывать, что:

- Срок подачи – 3 месяца с момента, когда лицу стало известно о нарушении его прав. Этот срок может быть продлен при наличии у лица, подающего жалобу, уважительных причин просрочки.
- Решение рассматривается в течение 10 дней. Исключение – Верховный суд (2 месяца).
- Привлекаются все стороны процесса.
- Неявка в суд какой-либо из сторон, которую было извещено о процессе надлежащим образом, не является препятствием к рассмотрению заявления.
- Решение суда может быть оспорено.

При условии подачи жалобы в таможенный орган для передачи в вышестоящий орган, срок передачи составляет 5 дней. За это время таможенный орган должен собрать все возможные материалы по этому делу. Если таможенный орган неправомочен рассматривать жалобу, он переадресовывает её в течение 5 дней в надлежащий таможенный орган. Лицо, подавшее жалобу, информируется об этом в письменной форме.

Жалоба на ФТС подается непосредственно в ФТС.

При рассмотрении жалобы от имени лица могут выступать иные лица - представители:

- от организаций – уполномоченные органы;
- от недееспособных или ограниченно дееспособных граждан – их законные представители (родители, попечители, опекуны);
- от ликвидируемой организации – уполномоченный представитель комиссии по ликвидации;
- дополнительно в рассмотрении жалобы могут принимать участие адвокаты или иные лица, оказывающие юридическую помощь.

Полномочия представителей должны быть обязательно подтверждены документально в соответствии с законом (например, доверенностью). После этого представитель имеет право действовать от имени лица в рамках закона.

Срок подачи жалобы в таможенный орган – 3 месяца с:

- дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и свобод;
- дня истечения срока для принятия решения таможенным органом или его должностным лицом.

Это срок может быть продлен при наличии уважительных причин просрочки подачи жалобы.

Чтобы таможенный орган не имел причин для отказа в приеме жалобы, она должна быть надлежащим образом оформлена. Требования к жалобе:

- письменная форма;
- собственноручная подпись лица, интересы которого нарушены;
- наличие соответственных удостоверительных документов, если жалоба подается представителем.

Содержание жалобы:

- наименование таможенного органа или должности и инициалов лица, действия которых оспариваются;
- инициалы и фамилия (наименование), место жительства (место нахождения) лица, подающего жалобу;
- содержание обжалуемых действий (бездействия).

Документы, подтверждающие данные действия, не обязательны к предоставлению. Но в дальнейшем эти документы могут быть запрошены дополнительно. При этом срок рассмотрения жалобы приостанавливается до получения необходимых документов.

Действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц, в результате которых возникли нарушения, могут быть частично или полностью приостановлены еще до принятия решения по жалобе.

Таможенный орган может отказать в рассмотрении жалобы. Основанием для этого могут стать такие факторы:

- не соблюдены и не восстановлены сроки подачи;
- неполное содержание жалобы;
- жалобу по этому действию (бездействию) уже рассматривает суд;
- по этой жалобе вынесено судебное решение;
- действие совершено не таможенными органами или их должностными лицами;
- жалоба подана представителем, полномочия которого не подтверждены;
- жалоба подана лицом, чьи права не нарушались;
- оспаривается документ, который не является решением;
- по этому действию есть решение таможенного органа;
- факт действия не подтвержден.

Решение об отказе в рассмотрении жалобы может быть обжаловано в суде или вышестоящем таможенном органе.

Лицо, подавшее жалобу, может ее отозвать в любой момент рассмотрения, но до принятия решения. Это не может быть основанием для отказа в рассмотрении повторной жалобы.

Срок рассмотрения жалобы уполномоченным таможенным органом – 1 месяц. При наличии объективных причин этот срок может быть продлен на 1 месяц, о чем лицо, чья жалоба рассматривается, информируется в письменном виде с указанием причин продления.

Решение по жалобе принимается уполномоченным таможенным органом в письменной форме. В решении должно быть указано следующее:

- наименование таможенного органа;
- номер;
- дата;
- место;
- данные лица, принявшего решение;
- инициалы и фамилия лица, подавшего жалобу;
- содержание жалобы;
- доводы, на которых основано решение;
- само решение;
- порядок обжалования;
- подпись лица, принявшего решение.

Результатом рассмотрения жалобы может быть: ее неудовлетворение, частичное удовлетворение или полное удовлетворение.

Если лицо, подавшее жалобу, не удовлетворено полученным решением, оно вправе обжаловать это решение в вышестоящем таможенном органе или суде.

Особое внимание стоит уделить упрощенному порядку обжалования решения, который применяется в том случае, если действия таможенного органа связаны с ввозом (вывозом) денежных средств на сумму до 1,5 миллиона рублей, или одного транспортного средства. При упрощенной процедуре жалоба подается в устной форме вышестоящему должностному лицу и рассматривается не более 3-х часов. По результатам рассмотрения может быть составлен письменный акт. Составление акта зависит от пожелания лица, интересы которого были нарушены. Форма акта закреплена приказом ФТС РФ от 27 декабря 2010 г. № 2613. Копия акта вручается лицу, подавшему жалобу. Акт может быть обжалован. Подача жалобы в упрощенной форме не может быть причиной для отказа в рассмотрении жалобы, поданной на общих основаниях.

1. Сроки подачи жалобы. Восстановление сроков

Статья 40. Сроки подачи жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть подана в течение трех месяцев: 1) со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо о незаконном возложении на него какой-либо обязанности; 2) со дня истечения срока для принятия таможенным органом или его должностным лицом решения или совершения действия, установленного актом таможенного законодательства Таможенного союза, актом законодательства Российской Федерации о таможенном деле либо иным правовым актом Российской Федерации в области таможенного дела. Статья 41. Восстановление срока для обжалования решения, действия (бездействия) таможенного органа или его должностного лица 1. В случае пропуска по уважительным причинам срока для обжалования этот срок по заявлению лица, обратившегося с жалобой на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица (далее - заявитель), восстанавливается таможенным органом, правомочным рассматривать эту жалобу. 2. Восстановление пропущенного срока для обжалования выражается в фактическом принятии к рассмотрению жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица.

1. Упрощенный порядок обжалования

1. В упрощенном порядке могут быть обжалованы решение, действие (бездействие) должностного лица таможни или таможенного поста в связи с перемещением через таможенную границу товаров, стоимость которых не превышает 1,5 миллиона рублей, и (или) одного транспортного средства. 2. Упрощенный порядок обжалования решения, действия (бездействия) должностного лица таможенного органа заключается в обращении лица с устной жалобой к вышестоящему должностному лицу соответственно таможни или таможенного поста, а в случае обжалования решения, действия (бездействия) начальника таможенного поста - к начальнику таможни, в регионе деятельности которой находится данный таможенный пост. 3. Рассмотрение жалобы на решение, действие (бездействие) должностного лица таможенного органа в упрощенном порядке осуществляется безотлагательно, и решение по ней принимается незамедлительно. 4. При обжаловании в упрощенном порядке по желанию лица, обратившегося с жалобой на решение, действие (бездействие) должностного лица таможенного органа, должностным лицом таможенного органа, рассматривающим указанную жалобу, составляется акт о рассмотрении этой жалобы в упрощенном порядке, в котором указываются сведения о рассматривающем жалобу должностном лице таможенного органа, о лице, обратившемся с жалобой, краткое содержание жалобы и принятое решение. В случае отказа в рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) должностного лица таможенного органа в упрощенном порядке в этом акте указываются причины такого отказа. Форма акта определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Акт о рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) должностного лица таможенного органа в упрощенном порядке подписывается должностным лицом таможенного органа, рассматривающим жалобу, и лицом, обратившимся с жалобой. Копия акта о рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) должностного лица таможенного органа в упрощенном порядке вручается лицу, обратившемуся с жалобой. 5. Рассмотрение жалобы на решение, действие (бездействие) должностного лица таможенного органа в упрощенном порядке и принятие по ней решения не являются препятствием для подачи жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица в общем порядке.

1. Формы и содержание жалобы. Последствия подачи жалобы

1. Жалоба на решение, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, подаваемая в письменной форме, должна быть подписана физическим лицом, обратившимся с такой жалобой, либо его представителем в силу полномочия, основанного на законодательстве Республики Беларусь или акте уполномоченного государственного органа, а при подаче такой жалобы организацией - представителем организации, уполномоченным в соответствии с законодательством Республики Беларусь или учредительными документами, с указанием его фамилии, собственного имени и отчества (при наличии). Жалоба, подаваемая организацией, должна быть заверена печатью организации.

2. Жалоба на решение, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица должна содержать следующие сведения:

2.1. наименование таможенного органа или должность, фамилию, собственное имя и отчество должностного лица таможенного органа (если они известны), решение, действия (бездействие) которых обжалуются;

2.2. фамилию, собственное имя, отчество (при наличии) или наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или место нахождения;

2.3. изложение сути обжалуемых решения, действий (бездействия);

2.4. информацию о результатах предшествующего рассмотрения жалобы (при ее наличии).

3. К жалобе на решение, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, указанные в этой жалобе. При этом жалоба принимается к рассмотрению, даже если такие документы не представлены лицом, обратившимся с жалобой, либо представлены не в полном объеме.

К жалобе прилагаются документы, подтверждающие полномочия физических лиц, выступающих в качестве представителей организации, индивидуальных предпринимателей и (или) в интересах этих лиц.

Если необходимые документы отсутствуют в таможенном органе, решение, действия (бездействие) которого или решение, действия (бездействие) должностного лица которого обжалуются, а представление таких документов имеет существенное значение для рассмотрения указанной жалобы, таможенный орган, рассматривающий жалобу, обязан запросить их у лица, подавшего жалобу. В этом случае срок рассмотрения жалобы на решение, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица приостанавливается до представления лицом запрошенных таможенным органом документов, но не более чем на три месяца.

В случае непредставления лицом запрошенных таможенным органом документов решение по указанной жалобе принимается без учета доводов, в подтверждение которых не были представлены документы.

1. Сроки рассмотрения жалобы. Основания для отказа в рассмотрении жалобы

Любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность. Отказ лица от права на обжалование решения, действия (бездействия) таможенного органа или его должностного лица недействителен. Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица должна быть рассмотрена таможенным органом в течение одного месяца со дня ее поступления в таможенный орган, правомочный рассматривать указанную жалобу. Если таможенный орган, рассматривающий жалобу на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, признает необходимым продлить срок рассмотрения указанной жалобы, этот срок может быть продлен начальником этого таможенного органа, но не более чем еще на один месяц, о чем сообщается лицу, подавшему эту жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.

. Основания для отказа в рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица по существу

1. Таможенный орган отказывает в рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица по существу в следующих случаях:

1) если не соблюдены установленные сроки обжалования и лицо не обратилось с заявлением о восстановлении пропущенного срока для обжалования либо заявление о восстановлении пропущенного срока для обжалования отклонено;

2) если не соблюдены требования, установленные частями 1 и 2 статьи 42 настоящего Федерального закона;

3) если лицо уже обратилось с жалобой аналогичного содержания в суд и такая жалоба принята судом, арбитражным судом к рассмотрению либо по ней вынесено решение;

4) если предметом указанной жалобы являются решение, действие (бездействие) органа, не являющегося таможенным органом, или должностного лица органа, не являющегося таможенным органом;

5) если жалоба подана лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном статьей 39 настоящего Федерального закона;

6) если жалоба подана лицом, права, свободы или законные интересы которого обжалуемым решением, действием (бездействием) не были затронуты;

7) если предметом жалобы является акт (документ) таможенного органа или его должностного лица, не являющийся решением в области таможенного дела;

8) если имеется решение, принятое в соответствии со статьей 48 настоящего Федерального закона этим же таможенным органом в отношении того же заявителя и о том же предмете жалобы;

9) если отсутствует предмет обжалования, то есть факт принятия решения таможенным органом либо совершения им действия (бездействия) не подтвердился.

2. Решение об отказе в рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица по существу должно быть принято не позднее пяти рабочих дней со дня поступления указанной жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

3. В случаях, предусмотренных пунктами 3, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, решение об отказе в рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица по существу должно быть принято не позднее пяти рабочих дней со дня получения таможенным органом, рассматривающим эту жалобу, определения суда, арбитражного суда о принятии жалобы аналогичного содержания к рассмотрению либо судебного решения или иных документов, свидетельствующих о наличии оснований, препятствующих рассмотрению жалобы.

4. Решение таможенного органа об отказе в рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица по существу может быть обжаловано в вышестоящий таможенный орган или в суд, арбитражный суд.

1. Принципы деятельности Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана

После распада СССР на политической и экономической карте мира появилось 15 новых государств, которые стали строить хозяйственные отношения внутри страны и на внешней арене по собственному усмотрению. Одни страны изначально стали ориентироваться на Евросоюз и интеграцию в единое таможенное пространство ЕС, другие тяготели к сотрудничеству с азиатскими странами и Китаем как крупнейшим торговым партнером.

Россия, в силу своей величины и своеобразия, не могла рассчитывать на успешную интеграцию в европейские торговые, военные и экономические союзы по причинам исторического, культурного и хозяйственного плана. Внешнеэкономические партнеры хотели бы получать от России недорогие сырьевые ресурсы и пользоваться ее рынками для сбыта собственной продукции, не продавая при этом российским производителям современные технологии. В связи с существованием визового режима между странами Евросоюза и России, перемещение рабочей силы также было затруднено в 1990-2010-е годы. Попытки поставлять на рынки развитых стран продукцию металлургии, цветные металлы, уран, стальные трубы и прочие товары, чаще всего наталкивалось на сопротивление местных властей и производителей аналогичной продукции, что выливалось в антидемпинговые расследования и технические ограничения экспорта.

Естественно, такое положение дел не могло устраивать Россию. Давление на нее стран-транзитёров нефти и газа, владельцев наливных терминалов и портовых сооружений, ускорило процессы создания новой хозяйственной инфраструктуры, с одной стороны, и активизацию работы по формированию собственного таможенного союза и вступления страны в ВТО на приемлемых условиях.

На предложения о создании Таможенного союза откликнулись Белоруссия и Казахстан, которые хотели бы ускорить развитие своих экономических систем за счет сбыта на российских рынках и снятия барьеров на пути движения потоков товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. При этом затраты на содержание национальных таможенных служб сокращались, так как таможенная граница отодвигалась на периметр Таможенного союза, а внутренние посты и пункты пропуска снимались.

В то же время Украина встретила предложения о создании единого экономического пространства под эгидой Таможенного союза прохладно, полагая, что эта мера ограничит ее суверенитет и передаст некоторую долю власти наднациональным исполнительным органам. Тогда стороны в лице России, Белоруссии и Казахстана заявили, что двери для входа в Таможенный союз для Украины остаются пока открытыми, но Союз начинает действовать без украинского участия.

Режимы совместной работы в рамках Таможенного союза (ТС) вводились поэтапно – с начала 2010 г. в торговых отношениях с третьими странами стал применяться Единый таможенный тариф, согласованный участниками ТС. С 1 июля 2010 г. вступил в действие Таможенный кодекс ТС, закрепивший основные нормы таможенного регулирования. Одновременно был введен новый единый механизм зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин, налогов и сборов.

С 1 июля 2011 г. все согласованные виды контроля были перенесены на внешний контур Таможенного союза. На внутренних границах государств – членов ТС сняты таможенный, транспортный, санитарный, ветеринарный и фитосанитарный контроль (см. рис.1).

Рис.1. Этапы формирования ТС России, Белоруссии и Казахстана

Создание Таможенного союза расширило рынок сбыта товаров для стран-участников, позволило компенсировать снижение спроса на мировых рынках. Однако, как показывает практика, реальные эффекты от интеграции наблюдаются не столько в результате увеличения взаимной торговли товарами, сколько за счет снятия барьеров для движения всех факторов производства и использования взаимных преимуществ по мере углубления интеграции.

С началом функционирования Таможенного союза был ускорен процесс подготовки правовой основы для перехода на более высокий уровень интеграции, а именно – к формированию Единого экономического пространства (ЕЭП).

Целью создания ЕЭП является реализации «четырех свобод» — свободы движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы на территории трех стран.

Практические механизмы функционирования ЕЭП были запущены с 1 января 2012 г., с введением в действие базового пакета из 17 соглашений, формирующих договорно-правовую базу ЕЭП.

Основой функционирования ЕЭП являются согласованные действия в макроэкономике, валютной, конкурентной политике, в сфере естественных монополий, транспорта, техрегламентов, промышленных и сельскохозяйственных субсидий [1].

В части обеспечения свободы движения капитала страны-участники ТС договорились идти по пути либерализации, упрощения валютного регулирования, снятия избыточных ограничений.

В сфере финансовых услуг предусматривается продвижение к взаимному признанию лицензий. Постепенно на едином рынке будут действовать единые требования к банковским, страховым услугам, услугам на рынке ценных бумаг. Запланированы совместные действия для завершения перехода участников финансового рынка на использование международных стандартов финансовой отчетности.

Устанавливаются единые для трех стран правила конкуренции, что обеспечивает равные возможности ведения бизнеса, защиту от недобросовестной конкуренции, злоупотребления доминирующим положением.

Вводятся ограничения государственного влияния на конкуренцию, а именно зафиксированы правила государственной поддержки промышленности и сельского хозяйства на условиях, аналогичных принятым в ВТО.

Либерализуется доступ к государственным заказам для предпринимателей трех стран. Процедура станет прозрачной и доступной.

Деятельность субъектов естественных монополий будет регулироваться по единым принципам и правилам.

Создан благоприятный режим инвесторам для участия в приватизации.

Для обеспечения защиты товарных знаков, авторских прав, наименований мест происхождения товаров стороны договорились о единых принципах защиты прав интеллектуальной собственности, основанных на общей международной правовой базе. (Все страны должны присоединиться к одному из ключевых международных документов в области защиты товарных знаков — Сингапурскому договору 2006 года и к Римской конвенции 1961 года об охране прав исполнителей, изготовителей фонограмм и вещательных организаций).

Одновременно значительно смягчаются условия перемещения рабочей силы между нашими странами, в частности отменяются квоты в отношении трудящихся – мигрантов из наших стран, до 30 дней увеличивается срок освобождения от регистрации.

При этом все договоренности базируются на принципах соблюдения общепризнанных норм международного права, включая нормы и правила ВТО, ОЭСР.

Таким образом, с созданием ТС и ЕЭП мы формируем новый масштабный рынок трех стран со свободным движением товаров, услуг, капитала и рабочей силы, со значительным потенциалом, дающим новый импульс процессу либерализации условий для ведения бизнеса, улучшения инвестиционного климата и позволяющим странам ТС и ЕЭП выйти на более интенсивную и высокую траекторию развития.

Создание нового наднационального органа — Евразийской экономической комиссии – стало важным событием в формировании ЕЭП (см. рис.2).

Рис.2. Функции Евразийской экономической комиссии

С запуском ЕЭП и передачей на наднациональный уровень регулирования свыше 90 функций и полномочий в разных сферах экономики, возникла необходимость трансформации Комиссии Таможенного союза (КТС), которая являлась институциональной структурой трех стран на этапе Таможенного союза.

В этой связи 18 ноября 2011 года президентами Белоруссии, Казахстана и России принято решение о создании Евразийской экономической комиссии и подписан соответствующий договор «О Евразийской экономической комиссии».

Евразийская экономическая комиссия является независимым органом интеграционного строительства и управления экономическими процессами трех стран.

В отличие от КТС, Евразийская экономическая комиссия является постоянно действующим органом управления ТС и ЕЭП с собственной компетенцией и правом самостоятельной подготовки и принятия решений.

У Комиссии формируется собственный аппарат (департаменты Комиссии), который будет содержательно прорабатывать проекты решений.

Предполагается, что штатная численность Комиссии составит более 1000 человек.

1. Принципы сотрудничества таможенных органов России и Всемирной таможенной организации. Конвенции ВТО

Таможенные отношения России тесно связаны с деятельностью Всемирной торговой организации (ВТО) — важнейшего международного института, разрабатывающего правила и методы тарифного и нетарифного регулирования ВЭД. ВТО начала свою деятельность с 1 января 1995 г. Соглашение об учреждении ВТО создает постоянно действующий форум государств-членов для урегулирования проблем, возникающих в международной торговле, а также для осуществления контроля за реализацией соглашений и договоренностей Уругвайского раунда. ВТО во многом функционирует так же, как и ГАТТ, но при этом осуществляет надзор за более широким спектром торговых соглашений и имеет гораздо большие полномочия в связи с усовершенствованием ряда процедур принятия решений, в том числе по спорным вопросам. Главной задачей ВТО является либерализация международной торговли путем ее регулирования преимущественно тарифными методами при последовательном сокращении уровня импортных пошлин, а также устранении количественных и других нетарифных барьеров в торговле. Основополагающими принципами и правилами ГАТТ/ВТО, является: - предоставление режима наибольшего благоприятствования во взаимной торговле на -недискримииационной основе; - взаимное предоставление национального режима товарам и услугам иностранного происхождения. Принципы ВТО и их влияния в области регулирования торгового режима: - применение принципа режима наибольшего благоприятствования (РНБ) и национального режима, обеспечивающих реализацию принципа недискриминации, имеет в основном положительное значение, в том числе и с точки зрения формирования системы регулирования внутреннего рынка. Эти принципы позволяют улучшить условия доступа на внешние рынки, с одной стороны, а с другой - поощряют развитие конкуренции на внутреннем рынке; - транспарентность предполагает доступность информации о мерах государ