Внешние займы территорий.

1. Государственной регистрации подлежат внешние займы субъектов РФ, удовлетворяющие одновременно следующим кри­териям:

• общий объем всех видов заимствований каждого субъекта РФ в пределах бюджетного года не превышает 30% объема собственных доходов бюджета этого субъекта;

• расходы на погашение и обслуживание всех видов долговых обязательств каждого из этих субъектов РФ не превышают 15% собственных доходов бюджета этого субъекта;

• получение субъектом РФ кредитного рейтинга в соответ­ствии с международными стандартами от не менее чем двух ведущих международных рейтинговых агентств.

2. Выпуск внешнего займа субъекта РФ осуществляется по решению законодательного (представительного) органа власти соответствующего субъекта РФ.

3. Эмитентом ценных бумаг от имени органа исполнитель­ной власти субъекта РФ может выступать уполномоченный ор­ган, отвечающий за составление и/или исполнение бюджета субъекта РФ.

4. Размещение внешних займов субъектов РФ до их государ­ственной регистрации в Министерстве финансов РФ не допус­кается.

5. Доходы от выпуска ценных бумаг, в соответствии с дейст­вующим законодательством, зачисляются в доходы соответст­вующих бюджетов.

6. Процедура эмиссии внешних займов субъекта РФ включа­ет следующие этапы:

• решение органа законодательной (представительной) вла­сти о предельном объеме эмиссии ценных бумаг;

• утверждение органом исполнительной власти субъекта РФ условий выпуска внешнего займа;

• утверждение эмитентом решения о выпуске ценных бумаг;

• получение необходимых разрешений ЦБ РФ, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, — ЦБ РФ и Го­сударственного таможенного комитета РФ;

• регистрация решения о выпуске ценных бумаг в Минфине РФ;

• для документарной формы выпуска — изготовление сер­тификата ценных бумаг;

• размещение ценных бумаг;

· утверждение эмитентом и представление отчета об итогах выпуска ценных бумаг в Минфине РФ.

Министерство финансов РФ при подготовке и размещении их займов должно исходить из приоритета заимствований Федерации, а орган исполнительной власти субъекта РФ обязан получить разрешение на осуществление валютных операций, связанных с движением капитала.

Бюджетный кодекс РФ предусматривает наделение правом осуществлять государственные внешние заимствования только субъектов РФ, бюджеты которых не получают помощь на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности (ст. 103).

Тема 8.

Внебюджетные фонды

Государственные внебюджетные фонды являются составной частью финансовой системы Российской Федерации.

Государственный внебюджетный фонд – это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан и удовлетворения некоторых потребностей социального и экономического характера. Однако обособленность государственных внебюджетных фондов не исключает в необходимых случаях консолидирования их в государственном бюджете.