ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ

Все нарушения законодательства РФ в области экологической экспертизе разделены на 5 групп в зависимости от того, кто является субъектом данного нарушения:

1) заказчик и заинтересованные лица;

2) руководители специально уполномоченных государственных органов в области экологической экспертизы и руководители экспертных комиссий;

3) руководители экспертной комиссии экологической экспертизы и эксперты;

4) должностные лица государственных органов исполнительной власти и органов федерального надзора и контроля, а также органов местного самоуправления;

5) банковские организации, их должностные лица, иные юридические лица и граждане, осуществляющие финансирование и кредитование реализации объекта экологической экспертизы.

1. Нарушениями законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе заказчиком документации, подлежащей экологической экспертизе, и заинтересованными лицами являются:

· непредставление документации на экологическую экспертизу;

· фальсификация материалов, сведений и данных, представляемых на эко-логическую экспертизу, а также сведений о результатах ее проведения;

· принуждение эксперта экологической экспертизы к подготовке заведомо ложного заключения экологической экспертизы;

· создание препятствий организации и проведению экологической экспертизы;

· уклонение от представления специально уполномоченным государственным органам в области экологической экспертизы и общественным организациям (объединениям), организующим и проводящим экологическую экспертизу необходимых материалов, сведений и данных;

· реализация объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы;

· осуществление хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы.

2. Нарушениями законодательства Российской Федерации в области экологической экспертизы руководителями специально уполномоченных государственных органовв области экологической экспертизы и руководителями экспертных комиссийгосударственной экологической экспертизы являются:

· нарушение установленных законом правил и порядка проведения государственной экологической экспертизы;

· нарушение порядка формирования и организации деятельности экспертных комиссий государственной экологической экспертизы;

· неисполнение установленных законом для специально уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы обязанностей;

· нарушение установленного порядка расходования перечисленных заказчиком документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, средств на проведение государственной экологической экспертизы;

· несоответствие оплаты выполненных работ их объему и качеству;

· необоснованность материалов по учету выводов общественной экологической экспертизы и поступивших от органов местного самоуправления, общественных организаций (объединений), граждан аргументированных предложений по экологическим аспектам хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе.

3. Нарушениями законодательства Российской Федерации в области экологической экспертизы руководителями экспертной комиссииэкологической экспертизы и экспертамиэкологической экспертизы являются:

· нарушение требовании законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе и законодательства субъектов Российской Федерации об экологической экспертизе, а также законодательства Российской Феде-рации об охране окружающей природной среды, стандартов и иных нормативно-технических документов;

· необоснованность выводов заключения экологической экспертизы;

· фальсификация выводов заключения экологической экспертизы;

· сокрытие от специально уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы или от общественной организации (объединения), организующих проведение экологической экспертизы сведений, указанных в пункте 2 статьи 16 Федерального закона.

4. Нарушениями законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе должностными лицами государственных органов исполнительной власти и органов федерального надзора и контроля, а также органов местного самоуправленияявляются:

· фальсификация сведений и данных о результатах проведения экологической экспертизы;

· выдача разрешений на специальное природопользование или на осуществление иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду, без положительного заключения государственной экологической экспертизы;

· организация и (или) проведение экологической экспертизы неправомочными на то органами, организациями и общественными организация ми (объединениями);

· прямое или косвенное вмешательство в работу специально уполномоченных государственных органов в области экологической экспертизы, экспертных комиссий и экспертов экологической экспертизы в целях оказания влияния на ход и результаты проведения государственной экологической экспертизы и общественной экологической экспертизы;

· незаконный отказ от государственной регистрации заявлений о про ведении общественной экологической экспертизы.

5.Нарушениями законодательства Российской Федерация об экологической экспертизе банковскими организациями, их должностными лицами, иными юридическими лицами,а также гражданамиявляются финансирование и кредитование реализации объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Законодательство Российской Федерации предусматривает различные виды ответственностиза нарушения в области экологической экспертизы: уголовная, административная, материальная, гражданско-правовая.

РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

Споры в области экологической экспертизы— это разногласия, конфликты, противоречия в позициях и оценках, возникающие в связи с организацией, проведением, соблюдением процессуального порядка и иных требований, предъявляемых законом к государственной экологической экспертизе, а также споры по поводу содержания заключения экспертной комиссии.

Обстоятельства, содержащие признаки состава правонарушения, не образуют спора в области экологической экспертизы и подлежат установлению в порядке административного, гражданского либо уголовного судопроизводства для решения вопроса о привлечении к ответственности.

Федеральным законом «Об экологической экспертизе» (ст. 35) предусмотрены различные процедуры: согласительную и судебную. Споры в области экологической экспертизы между субъектами Российской Федерации разрешается посредством согласования решений по предметам спора и принятия согласительных документов. Споры в области экологической экспертизы между муниципальными образованиями разрешаются в судебном порядке.