Нормативно-правовая база развития штрихового кодирования

Технологии штрихового кодирования охватывают все сферы человеческой деятельности. Поэтому нормативно-правовая база раз­вития штрихового кодирования чрезвычайно обширна. Ее разработ­ка и введение в действие связаны с этапами развития технологий штрихового кодирования:

- введение штрихового кодирования продукции (товаров) и услуг на территории Российской Федерации;

- внедрение технологий автоматизации различных процессов социально-экономической и технологической деятельности хозяйст­вующих субъектов;

- внедрение автоматизированных систем обеспечения качества продукции (АСО КП) на предприятиях промышленности и потреби­тельского рынка и услуг;

- внедрение с использованиемАСО КП автоматизированных систем управления хозяйствующих субъектов разных уровней (предприятие, отрасль, регион, страна);

- интегрирование автоматизированных систем управления (АСУ) в информационные сети и системы (локальные, региональные, феде­ральные, международные).

- Нормативно-правовая база штрихового кодирования включает в себя сложный комплекс действующих и требующих разработки зако­нов Российской Федерации, международных и государственных стан­дартов, подведомственных нормативных актов и нормативных актов предприятий и их организационных структур.

К первоочередным документам, регулирующим развитие штри­хового кодирования на территории Российской Федерации, можно отнести следующие.

Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей".В этом законе информационные возможности штрихового кодирова­ния при маркировке товаров, в сопроводительной и иной документа­ции на товары, в расчетно-кассовых документах при реализации (продаже) товаров потребителям не оговариваются.

Действующая система маркирования товаров и их информацион­ного обеспечения в интересах потребителей не обеспечивает требова­ния закона в части предоставления потребителям необходимой и достоверной информации о товаропроизводителях, продавцах и по­требительских свойствах товаров. Система обязательной сертифика­ции товаров достоверно гарантирует их безопасность только в пре­делах выборки образцов от партии данного товара, подвергнутых сертификационным испытаниям. Более того, существующие методы маркировки товаров не позволяют вследствие отсутствия товарного штрихового кода гармонизировать товарно-денежное обращение на рынках потребления и оказания услуг с мировой практикой рыноч­ных отношений.

Между тем при наличии штрихового кода на товарах при их про­даже выполняются требования закона о предоставлении потребите­лям необходимой и достоверной информации. Товарный или кассо­вый чем содержит информацию о наименовании торгового предпри­ятия, номере секции, имени или шифре кассира (продавца), дате и времени продажи товара, наименовании товаров и идентифицирую­щих эти товары штриховых кодов в цифровой форме, цены и массы товаров, общей сумме покупки, сумме, внесенной покупателем, сумме сдачи и способе оплаты, номере чека, заводском номере ККМ. С по­мощью штрихового кода из компьютерной базы данных дополни­тельно предоставляется информация о товаропроизводителях, свой­ствах товаров, лицензионные, сертификационные и другие сведения.

В интересах защиты прав потребителей в этот закон необходимо ввести соответствующие изменения и дополнения в части обязатель­ного маркирования штриховым кодом товаров, тары и упаковки, сопроводительной документации и нанесения штриховых кодов на товарные и кассовые чеки.

Закон Российской Федерации "О поставках продукции для феде­ральных государственных нужд" . Этот закон объективно способствует развитию научно-производственного потенциала товаропроиз­водителей всех форм собственности и выгодно отличается от существующего законодательства в области предпринимательской деятельности. В частности, закон предусматривает процедуру оформления контракта на поставку продукции с обязательной разработкой тех­нического задания (ГЗ) на продукцию на базе маркетинговых исследований, календарного плана выполнения работ, протоколы соглашений о контрактной цене, о распределении сэкономленных средств и возникших убытков. В контракт могут быть внесены требования к качеству и безопасности продукции, к составу нормативно-технической документации на продукцию и т.д. Предусмотрена ответственность сторон (заказчика и поставщика) и процедура внесудебного разрешения конфликтных ситуаций. При наличии в законе соответствующих требований и норм к

штриховому кодированию имеются все предпосылки осуществлять на е базе этого закона межрегиональный и международный маркетинг и

менеджмент.

К сожалению, контроль за использованием этого закона не имеет столь жестких форм, как зло имеет место в случае закона "О защите прав потребителей", поэтому он не является пока базовым для созда­ния и введения в действие многих нормативных документов.

В интересах товаропроизводителей в рассматриваемый закон необходимо ввести соответствующие изменения и дополнения в части соблюдения требований штрихового кодирования.

Законы Российской Федерации "О стандартизации^, "О сертифи-кации продукции и услуг' "О единстве измерений". Эти законы регу- лируют деятельность в областях стандартизации, метрологии и сер- тификации и являются базовыми для многих действующих норма- хтивных документов.

Вместе с тем, отсутствие в этих законах требований и норм к штриховому кодированию ограничивает развитие технологий штри- хового кодирования.

В частности, не проводится государственный надзор за соблюде­нием требований штрихового кодирования, в том числе контроль за состоянием контрольно-кассовых машин и технических средств штрихового кодирования. Отсутствует метрологическое обеспечение качества продукции при разработке, производстве и эксплуатации систем качества (АСО КП), нормативная база сертификации АСО I КП, нормативная база на введение АСУ разных уровней в информа- ционные сети и системы.

В интересах товаропроизводителей, потребителей, органов ис- полнительной власти разных уровней и пользователей информаци- нонных сетей и систем в эти законы необходимо ввести соответствую- щие изменения и дополнения,