Общая обстановка в России в связи с социальными опасностями

Рассмотренные в первом вопросе сущностные характеристики опасных и чрезвычайных ситуаций, а также их классификации позволяют с научных позиций проанализировать возможность возникновения подобных явлений в современной России и ее регионах.

Не является секретом тот факт, что, несмотря на то, что в настоящее время социально-экономическое, политической и международное положение России несколько стабилизировалось, говорить о ее благополучии и безопасности преждевременно. Экономическое положение все еще неустойчиво и зависит как от внутренних, так и внешних факторов. Продолжается инфляция. Имеет место безработица. Социальное положение большинства людей далеко от благополучия. Имеют место энергетические проблемы в ряде отдаленных регионах страны (Крайний Север, Сибирь, Дальний Восток и др.). Актуальными являются преступность и коррупция. Продолжаются военные действия в Чечне. Ухудшается обстановка на среднеазиатском направлении, обусловленная началом широкомасштабных военных действий США и их союзников против талибов в Афганистане под флагом борьбы с терроризмом, который является фактом и нашей жизни. Все это не дает оснований считать безопасность России надежной. В Концепции национальной безопасности РФ вполне определенно сформулированы реальные угрозы российской безопасности, к которым отнесены[9]:

- состояние российской экономики, экономическая дезинтеграция, ослабление научно-технического и технологического потенциала страны;

- несовершенство системы организации государственной власти и гражданского общества;

- социально-политическая поляризация российского общества, увеличение удельного веса населения, живущего за чертой бедности, рост безработицы;

- криминализация общественных отношений, рост организованной преступности, увеличение масштабов терроризма;

- размывание единого правового пространства РФ, несовершенство правовой базы, правовой нигилизм, отток из органов обеспечения правопорядка квалифицированных кадров и т.д.;

- обострение межнациональных отношений (этноэгоизм, этноцентризм, шовинизм, неконтролируемая миграция), способствующее усилению национализма, политического и религиозного экстремизма, этносепаратизма и создающее условия для возникновения конфликтов;

- угроза физическому здоровью народа, вызванная кризисом системы здравоохранения и социальной защиты населения, ростом потребления алкоголя и наркотиков;

- сокращение рождаемости и средней продолжительности жизни, деформация демографического и социального состава общества, подрыв трудовых ресурсов, ослабление семьи;

- снижение духовного, нравственного и творческого потенциала народа;

- угроза личной безопасности граждан и пр.

- угрозы в международной сфере, связанные с расширением НАТО на восток, с притязанием на российскую территорию, с возникновением и эскалацией конфликтов вблизи границ РФ, с международный терроризмом и пр.;

- угрозы в информационной сфере, связанные с вытеснением России как

с внешнего, так и внутреннего информационного рынка, разработкой рядом го-сударств концепции информационных войн и т.д.;

- возрастание уровня и масштабов угроз в военной сфере, обусловленные переходом США и НАТО к практике силовых действий без санкции Совета Безопасности ООН;

- угрозы в пограничной сфере, связанные с экономической. демографической и культурно-религиозной экспансией, активизацией деятельности трансграничной организованной преступности, а также зарубежных террористических организаций;

- активизация на территории РФ деятельности иностранных спецслужб и используемых ими организаций;

- экологические, техногенные угрозы.

Вышеуказанные угрозы при их недооценке и игнорировании могут стать пусковым механизмом для ЧС социальной направленности. Фактически любая из их разновидностей, о которых речь шла в первом вопросе, может сегодня стать реальностью в нашей стране, а многие из них таковой уже являются, если не на всей территории государства, то в том или ином его регионе.

О причинах, механизмах, обусловливающих социальные ЧС, а также об их последствия в общем плане уже говорилось. Теперь хотелось бы более конкретно и обстоятельно показать их применительно к РФ и ее регионам.

Одной из причин социальной напряженности российского общества стал развал исторической России, каковым был Советский Союз и последовавшие за этим скоропалительные, непродуманные реформы, начатые без просчета всех их возможных опасных последствий. Глубочайший кризис, охвативший наше государство и общество в последнее десятилетие как следствие указанных реформ, привел к тому, что в России резко снизились все показатели жизни людей. Об этом свидетельствуют показатели индекса развития человеческого потенциала (ИРПЧ). Эта категория в международном научном лексиконе появилась во второй половине 80-х годов. В число ведущих его показателей входят: ожидаемая продолжительность жи­зни; уровень образования; реальный душевой валовый внутренний про­дукт (ВВП), которые в совокупности отражают три главных качества жизнедея­тельности общества - здоровую жизнь, знания и достойный человека уровень жизни[10].

Сразу же после начала реформирования России по всем этим показателям наблю­далось существенное снижение в сравнении с советским периодом. Серьезно сократилась продолжительность жизни. В 1985 г. она соста­вляла 69,6 лет, но в 1995 г. снизилась до 63,8 года, т.е. до уровня 60-х гг. Снизился и уровень образования. В 1985 г. его индекс составлял О,833, а к началу 1995 г. был равен 0,819. Резко упал и уровень жизни. В по­слевоенные годы шел последовательный процесс выравнивания доходов советских людей. В 1946 г. разрыв между 10% людей с самыми высокими и 10% - самыми низкими доходами составлял 7,24 раза, в начале 80-х гг. уже всего 3. Этот процесс был прерван стремительной дифференциа­цией населения по имущественному признаку. В конце 1994 г. доходы 10% богатых в 15 раз превысили доходы 10% бедных. Обвальное сниже­ние этих показателей и привело к заметному падению ИРЧП России. Так, в 1992 г., т.е. в самом начале реформ, он составлял 0,849, что позволяло ей относиться к группе наиболее развитых стран и занимать 52-е место среди 174 государств, но уже к началу 1995 года ИРЧП составил 0,547, и Россия перешла в группу стран со средним уровнем развития, оказавшись отброшенной на 119 место[11].

В результате некоторой социально-экономической и политической стабилизации, в 1999 г. Россия занимала по индексу человеческого развития уже 62 место, а к 2001 г. переместилась на 55 (между Белизом и Малайзией). Сегодня нас тянет вниз продолжительность жизни. По ней мы значительно ближе к концу списка – на 98 месте. Жизнь в России на 10 лет короче, чем в цивилизованном мире, - всего 66 лет. Это даже меньше, чем в Китае и Индии. Из стран СНГ меньше нашего живут только в Туркмении и Казахстане. Доля ВВП на душу населения в четыре раза меньше , чем в развитых странах. Зато нас спасает образование. Практически 100% россиян грамотные[12].

Все это хоть и свидетельствует о некоторой стабилизации, но в то же время говорит о том, что негативные тенденции в социальной жизни России сохранились, а россий­ского общества все еще находится в зоне повышенного социального риска, не способст­вующего устойчивости его социально-экономи-ческого и политического развития.

О неблагоприятной социальной-политической обстановке в стра­не в период перехода к рыночным отношениям свидетельствует и ее анализ на основе исследования неравенства доходов с помощью кривойЛоренца и коэффициента Джини[13].

Для получения кривой Лоренца необходимо на горизонтальной оси системы координат отложить процент населения, а по вертикали - процент дохода. Население при этом делится на пять групп, в каждую из которых входят по 20% его состава. Группы населения рас­полагаются на оси от самых мало-обеспеченных до самых богатых. Если группы обладают равными доходами, то на 20% населения приходится 20% дохода, на 40% - 40% и т.д. А это отражает не что иное как абсолютное равенство, представленное гра­фически биссектрисой OE. Если же на 20%, 40% и т.д. населения не приходится никакого дохода, то подразумевается абсолютное неравен­ство, которое графически обозначено кривой OGE (см. рис 1)

				Абсолютное равенство		E

Абсолютное неравенство

		C

B

		A		G

20 40 60 80 100

0