Система местных финансов

Элементы системы Структура элементов системы
Расходы Текущие, развитие, на финансирование собственных полномочий, обязательные, факультативные, на финансирование делегированных полномочий
Доходы Собственные, закрепленные, переданные, налоговые, неналоговые
Способы формирования доходов Местные налоги и сборы; части общегосударственных налогов; коммунальные платежи; доходы от имущества и земли, принадлежащие местным органам власти; доходы коммунальных предприятий; кредиты; коммунальные займы; трансферты
Местные финансовые институты -общественные услуги; -самостоятельные местные бюджеты; -коммунальная форма собственности; -внебюджетные валютные и целевые фонды; -местные налоги и сборы; -коммунальный кредит; -финансы коммунальных предприятий; -коммунальные платежи
Субъекты Территориальные громады; городские, сельские и поселковые советы; головы городов, поселков и сел; областные, Киевская и Севастопольские городские, районные, районные в городах Киеве и Севастополе государственные администрации и советы; Совет Министров и Верховная Рада АРК; Министерство финансов Украины; Кабинет Министров и ВРУ
Объекты Финансовые ресурсы в фондовой и не фондовой формах
Взаимоотношения Между субъектами системы, между местными финансами и другими звеньями финансовой системы государства

 

Главным ключевым элементом местных финансов являются расходы, которые отражают функции и задачи, возложенные на местные органы.

Расходы местных органов власти, в зависимости от их задач, делятся на несколько функциональных видов:

- обязательные расходы, направленные на выполнение обязательных заданий в масштабах всей страны. Сюда также относятся расходы местных органов власти, связанные с долговыми обязательствами, кредитами и займами;

- расходы, которые осуществляются для реализации задания добровольных или факультативных обязательств;

- расходы для реализации делегированных центральным органом власти задач;

- кроме функционального распределения расходы делятся по экономическому назначению. В связи с этим реализуются две большие группы расходов:

1) текущие (административные расходы);

2) капитальные (инвестиционные расходы).

 

Доходы местных органов власти могут классифицироваться по их источникам и по экономической природе.

По источникам доходы местных органов власти подразделяются на:

- налоговые доходы;

- неналоговые доходы (платежи, доходы от имущества, принадлежащие местной власти и от хозяйственной деятельности предприятий коммунальной (муниципальной) формы собственности);

- доходы за счет кредитов и займов;

- трансферты от центральной власти и органов власти высшего территориального уровня.

 

По экономической структуре (природе) доходы местных органов власти делятся на:

1) Собственные доходы, которые мобилизуются местными органами власти самостоятельно на основе самостоятельных решений и за счет источников, определенных местными органами власти. К собственным доходам относятся:

- местные налоги и сборы;

- доходы от имущества;

- доходы, которые принадлежат местным органам;

- доходы от хозяйственной деятельности коммунальных (муниципальных) предприятий,

- коммунальные платежи;

- доходы за счет коммунальных кредитов и займов.

2) Переданные доходы - это доходы, которые передаются местной власти центральной властью или органам власти высшего территориального уровня.

В Украине по экономической структуре доходы местных органов власти, согласно с законодательством, подразделяются на:

А) собственные;

Б) закрепленные доходы - это одна из форм переданных доходов местных органов власти на стабильной, долгосрочной основе;

В) регулированные доходы – это также одна из форм доходов, которые передаются центральной властью местным органам власти или с бюджетов территорий высшего административного уровня в бюджеты низшего административного уровня.

Основным способом формирования доходовместных органов власти в большинстве развитых стран являются местные налоги и сборы. Важными способами являются коммунальные платежи, доходы от коммунального имущества и земли, доходы от деятельности коммунальных предприятий, привлечения кредитных ресурсов и мобилизация средств за счет коммунальных займов. Большую роль играют дотации и другие трансферты, закономерным явлением являются переход в большинстве стран от специальных (целевых) трансфертов к общим субсидиям.

 

В Украине основным способом формирования доходов местных органов власти в настоящее время являются отчисления от регулированных доходов.

Местные налоги и сборы, кредиты и другие способы формирования доходов местных органов власти, характерные для развитых индустриальных стран, в Украине играют незначительную роль.

Под институтамив системе местных финансов, с одной стороны, следует понимать совокупность норм права, обычаев, традиций, культурных образцов, с другой - это совокупность организационных структур, которые обеспечивают функционирование местных финансовых систем. В системе местных финансов появились и развиваются такие институты, как самостоятельный местный бюджет, внебюджетные, валютные и целевые фонды, коммунальная собственность, местные налоги и сборы, коммунальный кредит, коммунальные займы, финансовые ресурсы коммунальных предприятий, коммунальные платежи, текущие расходы и расходы развития, текущий бюджет и бюджет развития и другие.

В отдельных странах к таким институтам относят и коммунальное страхование. В зарубежных странах ключевая роль также принадлежит институту общественных услуг.

Главным субъектом местных финансовв Украине является территориальная громада и органы местного самоуправления, правовой статус которых закреплен в Конституции Украины.

В других странах главными субъектами финансовых отношений в сфере местных финансов являются муниципалитеты, коммуны, регионы, департаменты, провинции, области, округи и другого административно - территориального образования.

Объектами системы местных финансов являются финансовые ресурсы, которые мобилизуются, распределяются и используются местными органами власти для выполнения положенных на них функций и задач. Финансовые ресурсы местных органов власти формируются как в фондовой, так и в не фондовой формах.

Главными финансовыми фондами местных органов власти являются: местные бюджеты, резервные, внебюджетные валютные и целевые фонды, фонды денежных ресурсов коммунальных предприятий и другие. Ресурсы, которые создаются местными органами власти в виде банковских кредитов, от размещения местных займов, и некоторых других, как правило, находятся в не фондовой форме.

 






Дата добавления: 2016-07-22; просмотров: 1147; ЗАКАЗАТЬ НАПИСАНИЕ РАБОТЫ


Поиск по сайту:

Воспользовавшись поиском можно найти нужную информацию на сайте.

Поделитесь с друзьями:

Считаете данную информацию полезной, тогда расскажите друзьям в соц. сетях.
Poznayka.org - Познайка.Орг - 2016-2017 год. Материал предоставляется для ознакомительных и учебных целей. | Обратная связь
Генерация страницы за: 0.006 сек.