Критерии и мониторинг качества образования на муниципальном уровне

Становление управления качеством образования в России. Современная российская наука и практика в области управления качеством образования находятся в стадии активного поиска и становления. Этим объясняется фрагментарность многих предлагаемых подходов, однако, как справедливо отмечал Ю. К. Бабанский, всегда можно описать оптимальный вариант из имеющихся. Ярким примером такого подхода стала «Программа развития образования г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа до 2004 г.», разработанная под руководством И. К. Сидоровой и профессора С. А. Тильманова при научном консультировании действительного члена РАО В. И. Загвязинского. Ее ключевой особенностью является наличие детально проработанного критериального аппарата для мониторинга реализации.

Критериальный аппарат как основа управления качеством.Главной инновацией программы Муравленко стало представление критериев реализации программы, раскрывающихся через систему конкретных показателей. Эти критерии не являются статичными и могут изменяться вместе с развитием системы образования, но их основное ядро обеспечивает преемственность мониторинговой деятельности. Наличие такого аппарата, заданного до начала реализации, позволяет объективно оценивать степень достижения поставленных целей, что является краеугольным камнем эффективного управления.

Структура критериев реализации программы.Программа Муравленко предлагает развернутую систему критериев, охватывающих все аспекты образовательного процесса. В их структуре можно выделить следующие ключевые группы:

- Критерии личностной результативности, включающие показатели обученности, воспитанности, развитости учащихся и сохранения их здоровья.
- Критерии сформированности целостного образовательного пространства, оценивающие социальную активность системы, спектр услуг и социально-психологический климат.
- Критерии развития общего и профессионального образования, фиксирующие преемственность, номенклатуру учреждений и эффективность инноваций.
- Критерии эффективности управления, информатизации и психологического сопровождения.

Опыт г. Перми: система показателей для муниципального мониторинга.Другой, не менее значительный опыт управления качеством образования был создан Комитетом по образованию и науке г. Перми под руководством Т. И. Марголиной. Этот опыт лег в основу Всероссийской конференции и представляет собой комплекс примерных показателей для оценки качества образования на муниципальном уровне. Эти показатели, представленные в матричном виде, требуют анализа в динамике для получения значимых оценок. Система включает более 20 параметров, от количества учреждений разных типов и сменности занятий до уровня квалификации педагогов и финансовой деятельности.

Ключевые показатели образовательной системы г. Перми.Примерная система показателей, используемая в Перми, охватывает широкий спектр данных:

- Структура сети ОУ: количество и процентное соотношение лицеев, гимназий, школ с углубленным изучением предметов.
- Ресурсное обеспечение: укомплектованность кадрами, обеспеченность учебниками, материально-техническая база.
- Результативность: процент выпускников, поступивших в вузы, количество медалистов, творческие и спортивные достижения учащихся и педагогов.
- Социальные аспекты: отсев учащихся, количество правонарушений, охват детей дополнительным образованием и оздоровительными мероприятиями.

Мониторинг и самооценка на уровне образовательного учреждения.Для эффективного управления качеством на уровне отдельной школы в Перми была разработана анкета самооценки образовательного учреждения. Ее содержание определяется целями и задачами мониторинга – непрерывного слежения за состоянием педагогической системы. Анкета включает блоки, оценивающие укомплектованность кадрами, уровень квалификации педагогов, научно-исследовательскую работу учащихся, инновационную деятельность и выполнение образовательных стандартов.

Функциональная структура управления качеством в г. Перми.Важным элементом системы стала разработанная функциональная структура управления качеством образования в учреждениях муниципального образования г. Перми. Эта структура, составленная заместителем председателя комитета В. А. Косолаповой, является одновременно организационной и функциональной. Она полно отражает набор субъектов управления и содержание их работы, демонстрируя высокий уровень управленческой подготовки.

Заключение: значение представленного опыта.Представленные модели управления из Муравленко и Перми носят прогрессивный, исследовательский характер. Их главная ценность – ориентация на мониторинг результатов и оценку показателей в динамике. Опыт Перми знаменателен переходом от управления территориальной образовательной системой к управлению развитием муниципального образовательного пространства, учитывая такие параметры, как посещаемость учреждений культуры детьми. Это создает условия для повышения образовательных результатов на муниципальном уровне.

Сведения об авторах и источниках:

Авторы: М. М. Поташник, Е. А. Ямбург, Д. Ш. Матрос, А. М. Моисеев, О. Г. Хомерики, И. Н. Щербо, И. Б. Сенновский, М. В. Левит, Д. М. Полев, Н. Н. Мельникова, А. Ю. Мурашов.

Источник: Управление качеством образования.

Данные публикации будут полезны для руководителей образовательных учреждений, их заместителям, работникам органов образования всех уровней, а также научным сотрудникам и преподавателям вузов, ИПК, ИУУ, ИРО, работникам методической службы. Полезны они будут и учителям.