Типология политических процессов

<35 36 373839 40 41 >

Типология политических процессов – это их группировка на основании определенных критериев, в качестве которых могут выступать их социокульутурные особенности; масштабы пространственно-временных параметров; формы проявления; цели и результаты. Поэтому в политической науке существует несколько систем типологизации политических процессов.

Так, американский политолог Л. Пай, исходя из социокульутурных особенностей, выделил «западный» и «незападный» типы политического процесса, связывая их принципиальные различия с культурным «кодом», определяющим политические ориентации и поведение населения в западном и незападном мире. При этом ученый выявил семнадцать характерных черт политического процесса «незападного» типа: 1) в «незападном» обществе нет четкой границы между политикой и сферой общественных и личных отношений; 2) политические партии склонны претендовать на выражение мировоззрения и представительство образа жизни; 3) в политическом процессе преобладают клики; 4) характер политических ориентации предполагает, что руководству политических группировок принадлежит значительная свобода в определении стратегии и тактики; 5) оппозиционные партии и стремящиеся к власти элиты часто выступают в качестве революционных движений; 6) политический процесс характеризуется отсутствием интеграции среди участников, что является следствием отсутствия в обществе единой коммуникационной системы; 7) политический процесс отличается значительными масштабами рекрутирования новых элементов для исполнения политических ролей; 8) для политического процесса типично резкое различие в политических ориентациях поколений; 9) незападные общества отличаются незначительностью консенсуса в отношении узаконенных целей и средств политического действия; 10) интенсивность и широта политической дискуссии мало связаны с принятием политических решений; 11) отличительной чертой политического процесса является высокая степень совмещения и взаимозаменяемости ролей; 12) в политическом процессе слабо влияние организованных групп интересов, играющих функционально специализированные роли; 13) национальное руководство вынуждено апеллировать к народу как к единому целому, не различая в нем социальные группы; 14) неконструктивный характер незападного политического процесса вынуждает лидеров придерживаться более определенных взглядов во внешней, а не во внутренней политике; 15) эмоциональные и символические аспекты политики оттесняют на второй план поиски решений конкретных вопросов и общих проблем; 16) велика роль харизматических лидеров; 17) политический процесс обходится в основном без участия «политических брокеров» (от англ. broker – посредник).

«Западный» тип политического процесса является противоположностью «незападного». Однако культурная неоднородность западного общества обусловливает существование в современной политической науке двух версий политического процесса «западного» типа: 1) неэтатистского (демократического) и этатистского (технократического, элитарного). Этим двум политико-культурным ориентациям соответствуют две интерпретации политического процесса: как горизонтально организованного (неэтатистский тип) и вертикально организованного (этатистского тип) политических процессов.

Согласно первой версии, политический процесс представляет собой взаимодействие целе- и ценностно-рационально действующих субъектов. Горизонтально организованный политический процесс исходит из признания формального равенства и относительной автономности его акторов, которые сотрудничают или соперничают друг с другом, следуя общим правилам «политической игры», которые задаются правовыми нормами и неэтатистской системой ценностей, в которой доминируют ценности свободы и консенсуса. При этом горизонтально организованный политический процесс может принимать форму культурного «торга» между его субъектами, в котором каждый жертвует чем-то для того, чтобы достичь поставленной цели (либеральная версия), либо политический процесс будет представлять «согласование» позиций функционально специализированных элементов социальной системы (консервативная традиция). Идеалом горизонтального политического процесса является «круглый стол», многосторонние консультации всех главных участников, посредством которых принимаются важнейшие политические решения. Институциональной формой такого политического процесса стал трипартизм: постоянное юридически оформленное взаимодействие правительства, предпринимателей и профсоюзов.

Согласно второй версии, политический процесс есть взаимодействие управляемых и управляющих как проявление интересов, потребностей, образа мыслей иррациональных масс, которому противостоят органы государственной власти, организованная система ценностей и политическая наука. Смысл этого взаимодействия сводится к выработке принципов «правильного» поведения управляющих и управляемых: управляющие должны уметь согласовывать интересы различных социальных групп; управляемые – проявлять желание договариваться друг с другом на основе уважения к закону. При вертикально организованном политическом процессе управляемые признают авторитет власти (управляющих), а правители гарантируют членам общества определенную степень свободы. Осмысленность политического взаимодействия между управляемыми и управляющими задается правительством, которое стремится навязать гражданам ценности определенной политической культуры, такие как: ответственность, законопослушность и рациональность. В силу этого вертикально организованный политический процесс предполагает усиление элементов предсказуемости и конструктивности благодаря способности органов государственной власти интегрировать требования различных социальных групп в определенную программу политических действий. Идеальный образ вертикально организованного политического процесса – это «экспертный совет» политиков, ученых, а также представителей различных групп интересов.

В отечественной политической науке в зависимости от социокультурных особенностей выделяют технократический, идеократический и харизматический типы политического процесса. Технократический тип политического процесса, свойственный англосаксонским и романо-германским странам, характеризуется постепенным приспособлением политической системы к изменяющимся условиям среды, исключающим из политической практики радикальной ломки политических структур, а также приоритетом процессуального подхода при внесении изменений в политическую систему. Идеократический тип политического процесса, характерный для стран, переживающих начальные стадии модернизации, отличается господством одной политической идеи, в отношении которой имеется или декларируется общенациональный консенсус. Эта идея определяет цель, содержание и направленность политического процесса, формы и способы взаимодействия политических субъектов. Харизматический тип политического процесса характеризуется автократией харизматического лидера, который сам определяет цель, содержание и направленность политического процесса, основные идеологические доктрины и политические институты.

По масштабу пространственно-временных параметров политические процессы в политической науке подразделяют на глобальные и локальные. Первые оказывают свое воздействие на всю систему международных отношений. Вторые затрагивают интересы локальных политических сообществ и составляющих его региональных групп.

Выделяют также внешнеполитические (международные) и внутриполитические процессы. Они различаются специфической предметной сферой, особыми способами взаимодействия политических субъектов и функционирования политических институтов.

С точки зрения значимости для общества политические процессы подразделят на общие, или базовые, и частные, или периферийные. Политические процессы этих типов отличаются не только масштабом охвата общественной жизни, но И целями, содержанием, формами протекания, и результатами. Общие политические процессы связаны с изменениями базовых свойств политической системы общества. Частные политические процессы включают в себя многочисленные формы политической активности общества, направленные на реализацию определенных политических целей, не затрагивающих состояние политической системы в целом. Частные политические процессы, связанные с изменениями в периферийных областях политической системы общества, не оказывающих принципиального влияния на формы и способы взаимодействия политических субъектов.

В зависимости от форм проявления выделяют явные и скрытые; открытые и закрытые политические процессы. Явный тип политического процесса характеризуется тем, что интересы граждан или отдельных социальных групп артикулируются в их публичных притязаниях к органам государственной власти, деятельность которых при подготовке и принятию политических решений делает доступной для общественного контроля. Скрытый тип политического процесса базируется на деятельности «теневых» центров политической власти, а также на властных притязаниях граждан, не выраженных в форме обращения к официальным органам государственного управления.

Открытый тип политического процесса, «сюжеты» которого реализуются в ситуации политической неопределенности и повышенных политических рисков, основывается на возможности реализации различных сценариев развития политической системы с недостаточно ясными политическими результатами и их значимостью для тех или иных социальных групп. Закрытый тип политического процесса имеет однозначную направленность, обусловленную политическими предпочтениями доминирующей элиты или большинства граждан политически консолидированного общества.

В зависимости от направленности политические процессы иногда делят на стабильные и нестабильные. Для стабильного типа политического процесса характерна явно выраженная направленность политических изменений и преобладание привычных форм и способов взаимодействия политических субъектов. характеризуется устойчивыми формами политической мобилизации и поведения граждан, а так же функционально отработанными механизмами приятия политических решений. Стабильный политический процесс основывается на устойчивых формах политической мобилизации граждан, их политической активности и легитимном характере принятия политических решений. Нестабильный типа политического процесса характерен для тех переходных обществ, политическая система которых не способна эффективно реагировать на его новые потребности и удовлетворять интересы его основных групп адекватным образом. Этому типу политического процесса свойственна несбалансированная активности основных политической субъектов и недостаточная ясность целей политических изменений, а также нелегитимность принимаемых органами государственной власти политических решений.

6.5. Представления о политических конфликтах

В современной научной литературе существуют различные оценки политического конфликта и его месте в политическом процессе. Одни ученые трактует конфликт как естественное, постоянно присущее политической жизни явление, не обязательно имеющее негативный характер. В этой трактовке политический конфликт, представляя собой один из вариантов взаимодействия политических субъектов, выступает основным источником политического процесса как «изменения во взаимодействии» в нестабильных обществах.

Другие ученые интерпретирует политический конфликт как явление сугубо негативное, связанное с борьбой между политическими субъектами, возникающей из-за несовместимости их политических интересов. Такое представление о политическом конфликте широкое распространено также в обыденном сознании, в котором конфликт имеет негативную окраску и означает враждебное, часто агрессивное противостояние.

В рамках понимания политического конфликта как негативного явления общим является представление о том, что политический конфликт является одной из форм конкурентного взаимодействия участников политического процесса, характеризуемого острыми противоречиями и агрессивным противоборством двух или нескольких политических субъектов, несовместимостью их политических интересов, ценностей и целей, противостоянием их политических ролей и функций.

При этом в одних трактовках политического конфликта акцент делается на борьбе субъектов друг с другом за влияние в системе политических отношений; в других – противоборстве политических субъектов, обусловленное противоположностью их политических интересов, ценностей и взглядов; в третьих – столкновении субъектов политики в их взаимном стремлении реализовать свои интересы и цели; в четвертых – открытом выступлении масс против политической организации и ее политики; в пятых – конкурентном взаимодействии участников политического процесса, характеризуемом острыми противоречиями и противоборством; в шестых – конфликте как высшей ступени в развитии социальных и политических противоречий в обществе

В современной учебной литературе наиболее типичными являются следующие определения политического конфликта, как: 1) разновидности конкурентного взаимодействия двух и более сторон, оспаривающих друг у друга властные полномочия или ресурсы; 2) борьбы одних субъектов с другими за влияние в системе политических отношений, доступ к принятию общезначимых решений, распоряжению ресурсами; 3) противоборства политических субъектов, обусловленного противоположностью их политических интересов, ценностей и взглядов; 4) столкновения субъектов политики в их взаимном стремлении реализовать свои интересы и цели, связанные, прежде всего, с достижением власти или политического статуса в обществе; 5) противоборства политических субъектов, обусловленного противоположностью их интересов, ценностей и взглядов по поводу распределения власти, влияния и авторитета в обществе; 6) острого столкновения противоположных сторон, обусловленного взаимным проявлением различных политических интересов, взглядов, целей в процессе приобретения, перераспределения и использования политической и государственной власти, овладения ведущими позициями в институтах и властных структурах, борьбы за право на влияние или доступ к принятию важных решений по вопросам власти и собственности в обществе; 7) острого столкновения разнонаправленных политических сил, возникающего на основе борьбы за статус, власть, ценности и ресурсы, целью которой являются нейтрализация, нанесение ущерба или уничтожение соперника; 8) высшей ступени в развитии социальных и политических противоречий в обществе, характеризующейся сравнительно острым столкновением сторон (людей, социальных и политических групп, сил, институтов и т.д.), тенденцией усиления их сознательного противоборства в ходе реализации противоположных интересов; 9) особого вида взаимодействия людей и групп в политике, когда каждая из взаимодействующих сторон стремится к обладанию одними и теми же ресурсами, ценностями, политическими позициями, блокируя тем самым действия других участников взаимодействия; 10) одной из форм выражения политического кризиса, состоящей в открытом выступлении масс против политической организации и ее политики.

В политической науке можно выделить две противоположные точки зрения в отношении политических конфликтов. Согласно одной из них, конфликты являются неотъемлемым компонентом политической жизни, необходимым условием ее развития, мотивационным основанием политического участия. Согласно другой точки зрения, политические конфликты – это аномальные, т.е. отклоняющиеся от нормы, политические явления, которые могут быть преодолены путем установления гармонии баланса интересов конфликтующих групп и построения общества, основанного на принципах социальной справедливости.

Основоположниками теории политического конфликта некоторые ученые считают К. Маркса и А. Токвиля, в основе теоретических представлений которых лежала идея неизбежности солидарности внутри социальных групп и конфликтов между ними. К. Маркс называл эти группы классами, а А. Токвиль – добровольными ассоциациями и местными сообществами.

В соответствии с теорией К. Маркса общество делится на антагонистические классы, т.е. социальные группы с непримиримыми противоречиями, обусловленными прежде всего их неравным положением в системе экономических отношений. Рассматривая антагонизм классов в качестве основы политической борьбы и считая политический конфликт стержнем всего политического процесса, К. Маркс тем самым абсолютизировал роль политического конфликта в обществе.

А. Токвиль также обращал внимание на положительную роль конфликта в политической жизни общества. Он считал, что возникновение в обществе одного центра власти – государства, у которого не будет конкурирующих групп, и исчезновение в результате этого политических конфликтов, является прямой угрозой демократии, включающей баланс между силами конфликта и консенсуса. Изучение А. Токвилем политических процессов в Америке позволило ему выявить две силы, способные противостоять государству – местное самоуправление и добровольные ассоциации граждан.

В современной политической науке существуют различные теории политического конфликта, которые получили разработку в рамках тех научных парадигмах, основные принципы которых были сформулированы во второй половине ХХ в. американскими социологами Л. Козером и К. Болдингом, а также немецким ученым Р. Дарендорфом.

Л. Козер считал, что обществу всегда присущие социальное неравенство и психологическая неудовлетворенность его членов, поэтому любое общество содержит элементы социальной напряженности и потенциального конфликта. Л. Козер определяет конфликт как явление, отражающее устремления и чувства социальных групп или индивидов в борьбе за объективные цели – власть, изменение статуса, перераспределение доходов, переоценку ценностей.

В рамках такой парадигмы конфликта политический конфликт рассматривается в качестве важнейшего элемента социально-политического взаимодействия, который способствует разрушению или укреплению социально-политических связей и отношений. Ценность политических конфликтов в этом случае состоит в том, что они предотвращают окостенение политической системы, открывают дорогу политическим инновациям.

Общая теория конфликта, разработанная американским социологом К. Боулдингом, исходит из того, что конфликт неотделим от общественной жизни, поскольку стремление к борьбе и насилию заключено в самой природе человека. Поэтому основу любого социального конфликта, в том числе и политического, составляют определенные поведенческие стереотипы. В силу этого, конфликт, как считал К. Боулдинг, можно заранее предвидеть, а при его наличии – преодолевать, манипулируя поведенческими установками его участников, не прибегая к радикальным политическим мерам.

К. Боулдинг предпринял попытку создания прежде всего общей модели конфликта, зафиксировать ее с помощью формализованного аппарата таким образом, чтобы она была пригодна для каждого отдельного случая, в том числе и для понимания политического конфликта. По его мнению, конфликт – «это ситуация, в которой стороны сообщают о несовместимости их потенциальных позиций или состояний и стремятся завладеть позицией, исключающей намерения другой стороны». В связи с этим он выделяет в любом конфликте два аспекта – статический и динамический. Статический аспект образуют сами противоборствующие стороны и отношения между ними, а динамический – конфликтующие интересы и цели, рассматриваемые как мотивации конфликта.

Р. Дарендорф также стремился построить «конфликтную модель общества». Согласно этой «модели», каждое общество основано на том, что одни члены общества принуждают к подчинению других, а структурные изменения в обществе происходят из-за неравенства социальных позиций людей по отношению к власти, что и служит причиной различных конфликтов. В этом смысле конфликты вездесущи: они пронизывает все сферы общества, и изменения в обществе происходят под воздействием конфликтов. По мнению Р. Дарендорфа, главный вопрос в конфликтах – это кто и каким образом распоряжается ресурсами, в чьих руках власть, позволяющая одной группе людей распоряжаться деятельностью других. В этом плане конфликт является результатом сопротивления существующим во всяком обществе отношениям господства и подчинения, а причиной конфликта является конфликт интересов.

Поскольку интересы субъектов, по мнению Р. Дарендорфа, влияют на формирование конфликта, то для того, чтобы понять, например, причину политического конфликта, надо в первую очередь уяснить природу интересов и способы их осознания субъектами этого конфликта. Р. Дарендорф также считал, подавление конфликта ведет к его обострению, а «рациональная регуляция» – к «контролируемой эволюции».

<35 36 373839 40 41 >

Дата добавления: 2022-05-27; просмотров: 206;

Поиск по сайту