Тема 2. Принципы контроля




Принципами контроля называют основные исходные положения, при соблюдении которых может быть организована эффективная система контроля. В 1977 на Конгрессе была принята Лимская декларация руководящих принципов контроля. В этой декларации контроль определялся как неотъемлемая часть системы управления, целью которой является обнаружить отклонения от принятых стандартов и нарушение принципов законности; выяснить причины снижения эффективности и неэкономного расхода материальных ресурсов на возможно более ранней стадии для того, чтобы: иметь возможность принять корректирующие меры, в отдельных случаях привлечь виновных к ответственности, получить компенсацию за причиненный ущерб, осуществить мероприятия по предотвращению или сокращению подобных нарушений в будущем.

6 базовых принципов контроля:

1. законность

2. независимость

3. объективность

4. неотвратимость применения мер воздействия к нарушителям

5. превенция

6. гласность

Законность: проверка на соответствии законодательству

Независимость: контролеры не должны зависеть от контролируемой системы. Контролеры должны действовать объективно, их личное отношение не должно влиять на результаты контроля

Если предусмотрены санкции за нарушения, они должны применяться независимо от того, кто является нарушителем и независимо от смягчающих обстоятельств (небольшие кражи).

Превенция — комплекс мер, направленных на предотвращение повторных или аналогичных преступлений. Принято различать: общую и специальную превенцию. Общая превенция призвана воздействовать на потенциально неустойчивых людей с целью предотвратить совершение преступлений. Специальная воздействует конкретно на преступника, с целью не допустить рецидива.

Кроме 6 базовых принципов контроля, нашими российскими учеными были предложены дополнительные принципы, которые необходимо учитывать при организации системы контроля.

Бессарабов:

1) наделение контрольных органов соответствующими полномочиями (дополняет принцип законности)

2) независимость и скоординированность действий контрольных органов

Тихомиров:

1) экономичность (контрольные мероприятия должны стоить дешевле, чем эффект их применения)

2) сохранение государственной и иной охраняемой законом тайны (дополняет законность)

Бурцев:

1) принцип ответственности (ответственность контролеров, контролируемых и лиц, предоставляющих информацию в процессе контроля; определить, какую именно ответственность они должны нести)

2) сбалансированности (предполагает сбалансированность различных видов контроля с целью добиться наиболее эффективной системы контроля в целом)

3) системности (предполагает построение упорядоченной системы контролирующих органов (государственный контроль), либо систему контроля передачи полномочий должностным лицам (внутренний контроль), что позволит,с одной стороны, избежать дублирования проверок, а с другой стороны, установить перекрестный контроль).

Салигов: принцип подконтрольности контрольно-ревизионных органов - любой контролирующий орган или должностное лицо, осуществляющее контроль, должны кем-то контролироваться (контроль по иерархии или перекрестный контроль).






Дата добавления: 2016-07-18; просмотров: 2864; ЗАКАЗАТЬ НАПИСАНИЕ РАБОТЫ


Поиск по сайту:

Воспользовавшись поиском можно найти нужную информацию на сайте.

Поделитесь с друзьями:

Считаете данную информацию полезной, тогда расскажите друзьям в соц. сетях.
Poznayka.org - Познайка.Орг - 2016-2022 год. Материал предоставляется для ознакомительных и учебных целей.
Генерация страницы за: 0.019 сек.