Экологическое нормирование


Нормирование и стандартизация являются важнейшими средствами регулирования природопользования, широко применяемыми как в отечественной, так и в зарубежной практике управления качеством окружающей природной среды.

Многочисленные нормы, правила, регламентации природопользования изложены в утвержденных в установленном порядке документах. Наиболее распространенными из них являются строительные нормы и правила (СНиП), государственные стандарты (ГОСТ), нормы и правила, устанавливаемые государственными органами управления природопользованием: Госкомэкологией РФ, Минприродой РФ, Госсанэпиднадзором, Федеральной службой лесов и т.д. Единого кадастра норм и свода методик экологического нормирования не имеется. Поэтому количество их не поддается точному счету. Имеются данные о более 800 документах, в которых рассредоточены природоохранные нормы и правила, 80% из которых носят рекомендательный характер.

СНиПы устанавливают требования к проектированию и строительству объектов, в том числе и в части охраны окружающей среды. При этом в большинстве СНиПов превалирует подход к нормированию воздействия неблагоприятных природных факторов на строящиеся сооружения. Требования к влиянию объектов на окружающую среду чаще носят общий характер или содержат ссылку на требования контролирующих органов или более конкретные документы.

ГОСТЫ определяют организационные, технические, методические и иные требования по охране окружающей среды. Среди них с 1976 года действует система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов, которая содержит более 70 государственных и около 40 отраслевых стандартов. В соответствии с ГОСТ 17.0.0.01-7 установлены следующие направления стандартизации:

1. организационные стандарты в области охраны окружающей среды;

2. стандарты в области защиты атмосферы;

3. показатели качества природных сред, параметры и интенсивность антропогенных
воздействий;

4. стандарты в области охраны и рационального использования почв;

5. стандарты в области улучшения земель;

6. стандарты в области охраны флоры;

7. стандарты в области охраны фауны;

8. стандарты в области охраны и преобразования ландшафтов;

9. стандарты в области охраны и рационального использования недр.

В каждом направлении устанавливается классификация стандартов на группы: 0 -основные положения; 1 - термины, определения и классификации; 2 - показатели качества природных сред, параметры и интенсивность антропогенных воздействий; 3 - правила охраны природы и рационального использования природных ресурсов; 4 - методы определения показателей качества компонентов окружающей природной среды и интенсивность антропогенных воздействий; 5 - требования к средствам контроля изменений состояния окружающей природной среды; 6 - требования к техническим средствам защиты окружающей среды; 7- прочие стандарты.

Нормы и правила по охране окружающей среды и регулированию природопользования, обязательные для исполнения всеми природопользователями, устанавливают органы управления природопользованием: Минприроды, Росгидромет, Министерство сельского хозяйства, Федеральная служба лесов и др. Они мало согласованы друг с другом, не имеют единого координирующего начала и нередко противоречат друг другу. В условиях пересмотра законодательной базы и действующего законодательства привести в соответствие эти документы возможно через институт государственной экспертизы, если данные ей законные полномочия будут реализованы на практике.

Среди документов этой категории имеют большое практическое значение природоохранные нормы и правила (ПНиП), утверждаемые Минприроды, и санитарные правила и нормы (СанПиН), утвержденные Комитетом Госсанэпиднадзора РФ.

Широкое применение нормирования в России привело к тому, что в системе управления сформировалось отношение к мониторингу как части системы контроля.

Аспекты МЭП

Международное экологическое право — это совокупность принципов и норм международного права, регулирующих отношения его субъектов в области ООС и рационального природопользования. Согласно Конституции РФ, принципы и нормы международного права и международные конвенции и договоры имеют приоритет перед законами РФ.

Принципы международного экологического права можно разделить на две группы: основные и специальные.

К основным относятся общие принципы международного права, имеющие косвенное отношение к экологии и только при определенных обстоятельствах приобретающие экологический смысл. К ним относятся:

-обобщающий принцип мирного сосуществования;

-принцип поддержания мира и международной безопасности, из которого вытекают принципы территориальной целостности и нерушимости границ государств, запрещение применения силы и угрозы силы, мирное разрешение международных споров, международная ответственность стран;

-принцип международного сотрудничества, из которого вытекает суверенное равенство государств и уважение государственного суверенитета, невмешательство во внутренние дела и добросовестное выполнение международных обязательств;

-принцип защиты прав человека, народов и наций, из которого следует уважение прав человека и его основных свобод, самоопределение народов и наций.

Специальные принципы международного экологического права имеют прямое отношение к экологическим проблемам. К ним относятся:

-принцип защиты ОС на благо нынешнего и будущего поколений, он связан с обязанностью государств предпринимать все необходимые действия по сохранению и поддержанию качества ОС;

-общий принцип экологической безопасности отражает глобальный и чрезвычайно острый характер международных проблем в области ООС;

-принцип недопустимости нанесения трансграничного ущерба, ограничивающий действия государств на своей территории, которые могут нанести ущерб состоянию ОС соседней страны, и означающий ответственность государств за нанесение экологического ущерба;

-экологически обоснованное рациональное использование природных ресурсов планеты; пока этот принцип в большей степени декларативен и не имеет четкого единообразного толкования, но его постепенное внедрение соответствует критериям «Концепции устойчивого экономического развития», связанным с использованием возобновляемых и невозобновляемых ресурсов;

-принцип недопустимости радиоактивного заражения ОС. Этот принцип касается как военной, так и мирной стороны использования ядерной энергии;

-принцип защиты экосистем Мирового океана обязывает страны принимать все требуемые меры по предотвращению загрязнения морской воды всеми возможными источниками;

-принцип запрета военного или любого иного враждебного воздействия на природную среду выражает обязанность государств принимать все необходимые меры по запрещению использования таких видов оружия, которые бы наносили необратимый вред природным экосистемам;

-принцип контроля за соблюдением международных договоров по ООС предусматривает создание разветвленной сети не только национальных, но и международных органов мониторинга и контроля качества ОС; они должны осуществляться на глобальном, региональном и национальном уровнях на основе параметров и критериев, признанных на международном уровне;

-принцип международно-правовой ответственности государств за нанесение ущерба ОС предусматривает ответственность стран за ущерб, причиненный экосистемам за пределами национальной юрисдикции.

В Европейском союзе работы по созданию автоматизированных систем мониторинга ведутся с начала 60-х гг. XX в. В 1990 г. было создано Европейское Агентство по охране окружающей среды. В настоящее время более 10 тысяч крупнейших предприятий Европы предоставляют в центральный банк данных Агентства информацию по 50 видам загрязняющих веществ сбрасываемых в окружающую среду. Как уже отмечалось выше, на Стокгольмской конференции ООН в 1972 г. была выработана Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), включающая рекомендации по организации глобальной системы мониторинга окружающей среды (ГСМОС), целью которой определено предоставление информации, необходимой для обеспечения настоящей и будущей защиты здоровья, благополучия, безопасности и свободы людей и мудрого управления окружающей средой и её ресурсами. Конечные цели создания ГСМОС: • установление уровней выбросов загрязнений в определённой среде, их распределение в пространстве и времени; • понимание скоростей и величин потоков выбрасываемых загрязнителей и вредных продуктов их превращений;• обеспечение сравнения пробоотбора и анализов между странами, обмен опытом организаций мониторинга; • обеспечение информацией в глобальном и региональном масштабе для принятия решений по управлению при борьбе с загрязнителями.


Дата добавления: 2021-11-16; просмотров: 93;


Поиск по сайту:

Воспользовавшись поиском можно найти нужную информацию на сайте.

Поделитесь с друзьями:

Считаете данную информацию полезной, тогда расскажите друзьям в соц. сетях.
Poznayka.org - Познайка.Орг - 2016-2024 год. Материал предоставляется для ознакомительных и учебных целей.
Генерация страницы за: 0.009 сек.