Должник и кредиторы

Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о призна­нии должника банкротом обладают:

■ при неисполнении денежных обязательств — должник, кредитор и прокурор;

■ при неисполнении обязанности по уплате обязательных плате­жей — должник, прокурор, налоговые и иные уполномоченные органы.

Руководитель должника обязан обратиться в арбитражный суд не позднее одного месяца с момента возникновения соответствующих об­стоятельств в следующих случаях:

■ когда удовлетворение требований одного или нескольких кре­диторов приводит к невозможности исполнения денежных обязательств должника в полном объеме перед другими кредиторами;

■ когда уполномоченным органом должника принято решение об обращении в арбитражный суд;

■ если при проведении ликвидации предприятия установлена невозможность удовлетворения требований кредиторов в полном объ­еме (в этом случае руководитель должника подает совместное заявле­ние с ликвидационной комиссией).

При неподаче должником заявления в арбитражный суд в уста­новленных случаях и в срок могут быть применены следующие сан­кции:

■ субсидиарная ответственность руководителя должника и чле­нов ликвидационной комиссии по обязательствам должника перед кредиторами, возникшим после истечения срока, установленного для подачи заявления;

■ руководитель должника и члены ликвидационной комиссии могут быть лишены права занимать руководящие должности и (или) осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юриди­ческими лицами (дисквалифицированы на определенный срок);

■ руководитель должника может быть привлечен к уголовной ответственности.

Кредиторами по денежным обязательствам могут быть российские и иностранные физические и юридические лица, а также Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования в лице уполно­моченных на то органов государственной власти и местного самоуп­равления.

Правом на подачу заявления в арбитражный суд о признании должника банкротом обладают конкурсные кредиторы, интересы ко­торых представляют собрание кредиторов и комитет кредиторов. Они также осуществляют все действия в отношении должника. Поэтому с момента принятия арбитражным судом заявления о признании долж­ника банкротом кредиторы не имеют права обращаться к должнику в це­лях удовлетворения своих индивидуальных требований. Объясняется это тем, что удовлетворение требований отдельных кредиторов, называ­емое недобросовестным удовлетворением требований кредиторов, на­носит ущерб интересам остальных кредиторов.

Собрание кредиторов созывается по инициативе одной трети от числа конкурсных кредиторов либо в случае, если требования конкурс­ных кредиторов составляют не менее одной трети от общей суммы тре­бований, внесенных в реестр требований кредиторов. Собрание созы­вается в двухнедельный срок и проводится, как правило, по месту нахождения должника.

Голоса кредиторов распределяются пропорционально сумме их требований к должнику на дату проведения собрания.

Собрание кредиторов имеет право принимать следующие решения:

■ о введении и продлении внешнего управления и обращении, с этим в арбитражный суд;

■ о заключении мирового соглашения;

■ об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

■ об избрании членов комитета кредиторов, определении его количественного состава и о досрочном прекращении его полномочий;

■ по иным вопросам.

Решения на собрании кредиторов принимаются большинством голосов от числа присутствующих на собрании. Отдельные решения принимаются большинством голосов от общего числа голосов конкурс-

ных кредиторов, например, о введении и продлении внешнего управ­ления; об обращении в арбитражный суд о признании должника банк­ротом; об открытии конкурсного производства; об отстранении ар­битражного управляющего.

В арбитражный суд может быть подано заявление или одним кре­дитором или объединением кредиторов. В последнем случае его под­писывают все объединившиеся кредиторы. Заявление от имени Рос­сийской Федерации, ее субъекта или муниципального образования подается уполномоченным на то органом государственной власти или местного самоуправления. К заявлению налогового или иного уполно­моченного органа должны быть приложены доказательства принятия мер к получению задолженности по обязательным платежам.

Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о при­знании должника банкротом в следующих случаях:

■ когда им обнаружены признаки преднамеренного банкротства;

■ когда у должника имеется задолженность по обязательным платежам;

■ в интересах кредитора по денежным обязательствам Россий­ской Федерации, ее Российской Федерации субъекта, муниципально­го образования;

■ в иных случаях.

Лица, участвующие в деле о банкротстве:

■ должник;

■ арбитражный управляющий;

■ конкурсные кредиторы;

■ налоговые и иные уполномоченные органы по требованиям по обязательным платежам;

■ прокурор в случае рассмотрения дела о банкротстве по его за­явлению;

■ государственный орган по делам о банкротстве и финансово­му оздоровлению в определенных случаях;

■ иные лица.

Арбитражный суд выносит определение о принятии заявления о признании должника банкротом в течение трех дней с момента его поступления. Он вправе по заявлению лица, участвующего в деле о бан­кротстве, принять меры по обеспечению требований кредиторов:

■ запретить совершать без согласия арбитражного управляющего определенные сделки;

■ обязать должника передать ценные бумаги, валютные ценно­сти и иное имущество должника на хранение третьим лицам;

■ иные меры по сохранности имущества должника.

Эти меры действуют до одного из следующих моментов:

■ введения внешнего управляющего и назначения внешнего управляющего;

■ признания арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства и назначения конкурсного управляющего;

■ утверждения арбитражным судом мирового соглашения;

■ принятия решения об отказе в признании должника банкро­том. Должник в пятидневный срок со дня получения определения о при­нятии заявления кредитора арбитражным судом обязан:

— направить отзыв на такое заявление в арбитражный суд, за­явителю и иным лицам, участвующим в деле о банкротстве,

— уведомить всех кредиторов, не указанных в заявлении, о возбуждении его дела о банкротстве.

Арбитражный суд осуществляет подготовку дела о банкротстве к судебному разбирательству, в процессе которой он вправе назначить экспертизу для определения финансового состояния должника.

Предельный срок рассмотрения дела о банкротстве — не более трех месяцев со дня поступления заявления с возможностью его продления на срок не более двух месяцев.

По результатам рассмотрения дела о банкротстве арбитражный суд принимает один из следующих актов:

■ решение о признании должника банкротом;

■ решение об отказе в признании должника банкротом;

■ определение о введении внешнего управления;

■ определение о прекращении производства по делу о банкротстве.

Решение арбитражного суда о признании должника банкротом принимается в случае установления признаков банкротства и при от­сутствии оснований для введения внешнего управления. Решения, ко­торые принимаются при этом, следующие:

■ признать должника банкротом;

■ открыть конкурсное производство;

■ назначить конкурсного управляющего.

Решение о признании должника банкротом публикуется арбит­ражным судом в «Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» и официальном издании государственного органа по де­лам о банкротстве за счет должника.

Решение арбитражного суда об отказе в признании должника банк­ротом принимается в случаях:

■ отсутствия признаков банкротства;

■ удовлетворения заявленных требований до принятия арбит­ражным судом решения по делу о банкротстве;

■ установления фиктивного банкротства;

■ в иных случаях.

Арбитражный суд может предложить должнику погасить требо­вания кредиторов в установленный срок, если у должника имеется до­статочное ликвидное имущество по ходатайству должника.

Арбитражный суд прекращает производство по делу о банкрот­стве в случаях восстановления платежеспособности должника в ходе внешнего управления или заключения мирового соглашения.

Применяются следующие процедуры банкротства, устанавлива­емые арбитражным судом:

■ наблюдение;

■ внешнее управление;

■ конкурсное производство;

■ мировое соглашение;

■ иные процедуры.

Наблюдение

Наблюдение за должником — это новая для российской практики процедура — вводится арбитражным судом в отношении должника с момента принятия заявления. Цель этой процедуры — обеспечить со­хранность имущества должника, с одной стороны, а с другой — при­нять решение в отношении должника. Именно поэтому с момента вы­несения арбитражным судом определения о принятии заявления — имущественные требования к должнику могут быть предъявлены только с учетом сложившейся ситуации; ранее начатые дела, связанные с предъ­явленными требованиями к должнику, по ходатайству кредитора при­останавливаются.

Приостанавливается также исполнение исполнительных докумен­тов поимущественным взысканиям, за исключением исполнительных документов судов о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов, а также о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, и морального вреда.

Запрещается удовлетворение требований участника должника — юридического лица — о выделении доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его участников.

При введении наблюдения арбитражный суд принимает решение о назначении временного управляющего. При этом руководитель и ад­министрация должника продолжают осуществлять свои полномочия

с ограничениями. С согласия временного управляющего они могут со­вершать сделки, связанные с передачей недвижимого имущества в арен­ду, залог, с внесением его в качестве вклада в уставный капитал других предприятий и организаций; с распоряжением иным имуществом, ба­лансовая стоимость которого более 10% стоимости активов должника; с получением и выдачей кредитов и займов, поручительств и гарантий, уступкой прав требований, переводом долга, с учреждением довери­тельного управления имуществом должника. Руководитель и админи­страция должника не имеют права принимать следующие решения:

■ о реорганизации и ликвидации должника;

■ создании филиалов и представительств;

■ выплате дивидендов;

■ размещении облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг;

■ выходе из состава участников должника юридического лица;

■ приобретении у акционеров ранее выпущенных акций.
Арбитражный суд вправе отстранить руководителя должника от

должности и возложить исполнение обязанностей руководителя на временного управляющего в случаях, если не принимаются необходи­мые меры по обеспечению сохранности имущества должника; чинятся препятствия временному управляющему при исполнении его обязан­ностей; имеют место иные нарушения требований законодательства.

Это может быть сделано по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, или временного управляющего.

Целями анализа финансового состояния должника являются опре­деление достаточности принадлежащего должнику имущества для по­крытия судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения ар­битражным управляющим, а также возможности восстановления платежеспособности должника.

Одной из обязанностей временного управляющего является опре­деление даты и проведение первого собрания кредиторов, которые должны быть извещены. Кредиторы в месячный срок с момента получе­ния уведомления временного управляющего о принятии арбитражным судом заявления должны направить в арбитражный суд и должнику свои требования. Требования, признанные установленными, в сопро­вождении необходимых документов направляются временному управ­ляющему.

Первое собрание кредиторов должно состояться в срок не позднее 10 дней до даты заседания арбитражного суда. В нем принимают уча­стие без права голоса временный управляющий, руководитель долж­ника и представитель работников должника.

На собрании могут быть приняты следующие решения:

■ об обращении в арбитражный суд с ходатайством или о введении внешнего управления, или о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

■ решение о введении внешнего управления должно содержать
предлагаемый срок и кандидатуру внешнего управляющего;

■ определить количественный состав комитета кредиторов и из­брать его членов;

■ решить другие вопросы.

Арбитражный суд на основании постановления первого собрания акционеров принимает соответствующие решение: или о признании должника банкротом, или о введении внешнего управления, или об утверждении мирового соглашения. С этого момента наблюдение пре­кращается. Временный управляющий исполняет свои обязанности до назначения внешнего управляющего или конкурсного управляющего.

Внешнее управление

Внешнее управление вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов на срок не более 12 месяцев, который может быть продлен не более чем на шесть месяцев.

Целью внешнего управления является восстановление платеже­способности должника с передачей полномочий по управлению внеш­нему управляющему.

Внешний управляющий действует до момента назначения нового руководителя должника или конкурсного управляющего и имеет пра­во самостоятельно распоряжаться имуществом должника; заключать от имени должника мировое соглашение; заявлять отказ от исполне­ния договоров должника.

Обязанности внешнего управляющего заключаются в следующем:

■ принятие в ведение имущества должника и его инвентаризация;

■ открытие специального счета для проведения внешнего управления и расчеты с кредиторами;

■ разработка и представление на утверждение собрания кредиторов плана внешнего управления;

■ ведение бухгалтерского и другого учета и отчетности;

■ заявлять возражения по требованиям кредиторов к должнику;

■ принимать меры по взысканию задолженности перед долж­ником;

■ рассматривать требования кредиторов;

■ вести реестр требований кредиторов;

■ предоставлять собранию кредиторов отчет по итогам реализа­
ции плана внешнего управления;

■ осуществлять иные полномочия.

С момента введения внешнего управления руководитель отстраня­ется от должности, а управление его делами возлагается на внешнего управляющего; прекращаются полномочия органов управления долж­ника и собственника имущества должника — унитарного предприятия; органы управления должника в течение трех дней с момента назначе­ния внешнего управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтер­ской и другой документации, печати и штампов, материальных и иных ценностей внешнему управляющему; снимаются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов; вводится мораторий на удо­влетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам должника.

Мораторий на удовлетворение требований кредиторов распро­страняется на денежные обязательства и обязательные платежи, сроки исполнения которых наступили до введения внешнего управления. Мораторий включает в себя следующие положения:

■ не допускается взыскание по исполнительным и иным документам;

■ приостанавливается исполнение ранее вступивших в законную силу исполнительных документов по имущественным взысканиям, кроме исполнительных документов о взыскании задолженности по за­работной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов, а также о возмещении вреда, причиненного жизни и здо­ровью, и морального вреда;

■ не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денеж­ных обязательств и обязательных платежей, а также подлежащие уплате проценты.

Эти положения не распространяются на требования, наступившие после введения внешнего управления.

Внешний управляющий обязан рассмотреть все требования креди­торов и уведомить их о результатах в течение месяца с момента предъявле­ния. Он вправе самостоятельно распоряжаться имуществом должника, а в отношении крупных сделок и сделок, где имеются заинтересован­ность внешнего управляющего или конкурсного кредитора,— с согла­сия комитета или собрания кредиторов. С их согласия могут быть при­няты решения об увеличении расходов должника на потребление, в том числе на оплату труда его работников.

Обязанностью внешнего управляющего является разработка в те­чение месяца после назначения плана внешнего управления и представ-

ление его на утверждение собрания кредиторов. Целью плана является разработка в определенный срок мер по восстановлению платежеспо­собности должника, связанных с ликвидацией признаков банкротства, т.е. ликвидация исполненных в срок более трех месяцев обязательств и обязанностей. Утвержденный собранием кредиторов план внешнего управления и протокол собрания кредиторов представляются в арбит­ражный суд внешним управляющим в течение пяти дней после прове­дения собрания.

В план внешнего управления могут быть включены следующие меры по восстановлению платежеспособности должника:

■ перепрофилирование производства;

■ закрытие нерентабельных производств;

■ получение дебиторской задолженности;

■ продажа части имущества должника;

■ уступка прав требования должника;

■ исполнение обязательств должника собственником его имущества или третьими лицами;

■ продажа предприятия-должника и др.

Особенности продажи предприятия-должника следующие. Про­дажа предприятия производится, как правило, на аукционе и реже на конкурсе. При продаже предприятия отчуждаются все виды его иму­щества. В то же время денежные обязательства и обязательные плате­жи должника на дату принятия должником заявления не включаются в состав предприятия. Все трудовые договоры сохраняют силу, и права и обязанности работодателя переходят к покупателю. Сумма, выручен­ная от продажи предприятия, включается в состав имущества должни­ка. Если за счет вырученной суммы удовлетворяются все требования кредиторов, производство по делу о банкротстве прекращается арбит­ражным судом по заявлению внешнего управляющего. При ее недоста­точности внешний управляющий предлагает кредиторам заключить мировое соглашение. При невозможности его достижения арбитраж­ный суд объявляет должника банкротом и открывает конкурсное про­изводство. Расчеты с кредиторами в этом случае, кроме кредиторов первой и второй очереди, недопустимы.

Продажа части имущества должника производится аналогичным образом.

Уступка прав требований должника производится внешним уп­равляющим на открытых торгах с согласия комитета или собрания кре­диторов.

Третьи лица могут исполнить обязательства должника при усло­вии единовременного погашения требований всех конкурсных креди-

торов в соответствии с реестром. Аналогично погашаются обязатель­ства собственников, имущества должника — унитарного предприятия. Внешнее управление завершается отчетом внешнего управляюще­го, выносимым им на собрание кредиторов не позднее чем за 15 дней до окончания срока. В отчете он должен предложить одну из следу­ющих мер:

■ о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением;

■ платежеспособности должника;

■ заключении мирового соглашения;

■ продлении установленного срока внешнего управления;

■ прекращении внешнего управления и об обращении в арбит­ражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об от­крытии конкурсного производства.

Утвержденные собранием кредиторов, а в дальнейшем и арбит­ражным судом отчеты внешнего управляющего являются основанием для прекращения производства по делу о банкротстве. В том случае, когда по ходатайству собрания кредиторов арбитражный суд устанав­ливает срок окончания расчетов с кредиторами (до шести месяцев), производство по делу о банкротстве прекращается после окончания расчетов с кредиторами. Если в установленный срок расчеты не произ­ведены, арбитражный суд объявляет должника банкротом.

Расчеты с кредиторами производятся внешними управляющими в соответствии с реестром требований кредиторов, начиная со дня ут­верждения отчета внешнего управляющего арбитражным судом.

После окончания внешнего управления полномочия внешнего управляющего прекращаются с момента назначения или нового руко­водителя должника, или конкурсного управляющего.